ДОБРОВОЛЬНАЯ УПЛАТА ЕВС «ЗАРОБИТЧАНАМИ»:
ПФУ внес необходимые изменения
в Инструкцию № 21-5 и в Инструкцию № 21-1
Постановление Пенсионного фонда Украины от 12.06.13 г. № 8-1
«О внесении изменений в некоторые постановления правления Пенсионного фонда Украины относительно добровольного участия в системе общеобязательного государственного социального страхования»
Комментируемым постановлением Пенсионный фонд Украины (далее — ПФУ) внес изменения в две свои инструкции:
— Инструкцию о порядке исчисления и уплаты страхователями и застрахованными лицами взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Украины, утвержденную постановлением правления ПФУ от 19.12.03 г. № 21-1 (далее — Инструкция № 21-1);
— Инструкцию о порядке начисления и уплаты единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, утвержденную постановлением правления ПФУ от 27.09.10 г. № 21-5 (далее — Инструкция № 21-5).
Необходимость в этом связана с изменениями в отношении добровольного участия в соцстраховании, которые с 28.04.13 г. были внесены Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно добровольной уплаты единого взноса» от 04.04.13 г. № 184-VII (далее — Закон № 184; см. ком. «Добровольная уплата ЕВС «заробитчанами»: или «Покупаем» незаработанный пенсионный стаж уже сегодня!» // «БН», 2013, № 20, с. 4) в Закон о ЕВС*.
* Закон Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» от 08.07.10 г. № 2464-VI.
Инструкция № 21-5. Изменения, внесенные в Инструкцию № 21-5, в основном связаны с введением добровольного страхования для граждан Украины, работающих за пределами нашей страны.
Во-первых, в п. 5.1 Инструкции № 21-5 обновлен круг добровольных плательщиков единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование (далее — ЕВС) — теперь выделено 4 группы:
(п.п. 5.1.1) предприниматели и самозанятые лица;
(п.п. 5.1.2) члены фермерского хозяйства, личного крестьянского хозяйства;
(п.п. 5.1.3) граждане Украины, работающие за пределами Украины (для страхования на случай безработицы и от временной нетрудоспособности);
(новый п.п. 5.1.4) граждане Украины, которые работают или постоянно проживают за пределами Украины, если иное не установлено международными договорами, согласие на обязательность которых дано ВРУ, а также иностранцы и лица без гражданства, которые постоянно проживают или работают в Украине и не являются плательщиками ЕВС (для пенсионного страхования).
Уплачиваемые ими ставки ЕВС в зависимости от выбранного вида страхования прописаны в обновленном п.п. 5.6.2 Инструкции № 21-5.
Во-вторых, внесены изменения на предмет изменения правил исчисления и уплаты ЕВС, уплаченного в иностранной валюте, которые предусмотрены абзацем вторым ч. 1, ч. 5 и п. 3 ч. 10 ст. 9 Закона о ЕВС (изменены пп. 4.1.3, 4.2.1 и 4.2.3 Инструкции № 21-5).
В-третьих, внесены изменения, которые связаны с одноразовой добровольной уплатой ЕВС за прошлые периоды (в том числе за периоды с 01.01.04 г. по 31.12.10 г.). Так, в п.п. 4.1.4 уточнено, что ЕВС за прошлые периоды исчисляются исходя из действующего в то время размера ЕВС за исключением случаев одноразовой доплаты ЕВС за прошлые периоды. А сам порядок одноразовой доплаты прописан в новых абзацах третьем и четвертом п. 5.3 Инструкции № 21-5. И эти нормы соответствуют ч. 4 ст. 9 и ч. 5 ст. 10 Закона о ЕВС.
В-четвертых, внесены изменения в Типовой договор о добровольном участии в системе общеобязательного государственного социального страхования (приложение 3 к Инструкции № 21-5). До вступления в силу изменений ПФУ заключает договоры в действующей на момент их заключения редакции приложения 3 к Инструкции № 21-5, а после этой даты — уже по обновленной форме. В то же время в связи с обновлением формы договора перезаключать действующие, заключенные до изменений, договоры не нужно. Кстати говоря, в п. 16 разд. XV Закона № 1058* есть специальная норма, которая предусматривает, что договоры о добровольном участии в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования, заключенные до вступления в силу Закона № 184, действуют до окончания срока действия таких договоров.
* Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.03 г. № 1058-IV.
В-пятых, внесены изменения, связанные с возможностью добровольного страхования для граждан Украины, которые работают в расположенных за пределами Украи-ны предприятиях, учреждениях, организациях (в том числе международных). Согласно новому п. 5.9 Инструкции № 21-5 в этом случае договор о добровольном участии с ПФУ заключают такие предприятия-работодатели (в том числе международные). В п. 5.9 названы также основные условия такого договора, а вот типовой формы такого договора пока нет. Согласно новому п. 5.10 Инструкции № 21-5 в этом случае ЕВС устанавливается в размере, определенном пп. 5.6.2 и 5.6.3 Инструкции № 21-5. Проанализировав данную норму, приходим к тому, что поскольку в п.п. 5.6.3 Инструкции № 21-5 есть отсылка к п. 3.4, это значит, что когда работников предприятие застрахует в нескольких видах соцстрахования, обязательным будет и пенсионное страхование (в п. 3.4 для нескольких видов страхования приведены «комплексные» ставки, которые уже включают пенсионную ставку 33,2 %). В этой части нормы Инструкции № 21-5 построены на базе обновленного абзаца четвертого ч. 6 ст. 10 Закона о ЕВС. Правильность таких выводов может подтвердить только ПФУ, но пока на этот счет нет никаких разъяснений.
Кстати говоря, на наш взгляд, вопрос «комплексности ставки ЕВС» актуален также и для других добровольных плательщиков ЕВС (названы в пп. 5.1.2 — 5.1.4), которые решили застраховаться в нескольких видах соцстрахования. Несмотря на то что в п.п. 5.6.2 Инструкции № 21-5 для каждого вида страхования установлена своя ставка ЕВС, если человек решит застраховаться в нескольких видах, не исключено, что ПФУ, руководствуясь п.п. 5.6.3 Инструкции № 21-5, с учетом п. 3.4 будет настаивать на «комплексной» ставке, которая также включает и пенсионную ставку 33,2 %. Например, если гражданин, который работает за границей, захочет застраховаться на случай безработицы и временной потери трудоспособности, то ему придется уплачивать ставку ЕВС в размере 36,6 % (абзац третий п. 3.4; включает 33,2 % + 1,5 % + 1,9 %), а не 3,4 % (1,5 % + 1,9 %).
Инструкция № 21-1. Поскольку с 28.04.13 г. условия добровольного страхования в системе пенсионного страхования регламентирует Закон о ЕВС (обновленная ст. 12 Закона № 1058), то теперь и Инструкция № 21-1, которая разработана под Закон № 1058, не регламентирует вопросы добровольного страхования в этой части (пп. 2.1, 2.1.6, 2.2.13, 4.6 и 5.10 Инструкции № 21-1).
Комментируемые изменения вступают в силу со дня официального опубликования (на момент подготовки номера не вступили в силу).
Виктория ЗМИЕНКО
