Некоторые вопросы реализации статьи 26 и части второй статьи 27 Закона Украины «О занятости населения»

НОВЫЙ ЗАКОН
 О ЗАНЯТОСТИ:

КМУ разработал Порядок
компенсации работодателям 100 % ЕВС
 согласно ст. 26 и 27 Закона о занятости

Постановление Кабинета Министров Украины от 15.04.13 г. № 347

«Некоторые вопросы реализации статьи 26 и части второй статьи 27 Закона Украины «О занятости населения»

Комментируемый документ приведен в приложении «Документы»

Комментируемое постановление КМУ разработано во исполнение норм ст. 26 и ч. 2 ст. 27 Закона Украины «О занятости населения» от 05.07.12 г. № 5067-VI (далее — Закон о занятости), которые предусматривают возможность компенсации работодателям 100 % начисляемого единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование (далее — ЕВС) на выплаты отдельных категорий работников*.

Комментируемым постановлением КМУ:

1. Утвердил:

— Порядок компенсации работодателям расходов в размере единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование (далее — Порядок);

— Перечень приоритетных видов экономической деятельности для создания новых рабочих мест субъектами малого предпринимательства.

2. Отменил действие постановления КМУ от 19.03.08 г. № 223 «Некоторые вопросы предоставления работодателям дотации для обеспечения молодежи первым рабочим местом», которое предусматривало выплату дотаций работодателям в случае трудоустройства молодежи на первое рабочее место.

Получить компенсацию согласно данному Порядку могут работодатели, которые трудоустраивают на новое рабочее место на срок не менее чем 2 два года по направлению центра занятости зарегистрированных безработных:

1. Компенсацию по ст. 26 Закона о занятости — из категорий граждан, которые имеют дополнительные гарантии на трудоустройство, — названы в пп. 1 — 6 ч. 1 ст. 14 Закона о занятости и в п. 3 Порядка.

2. Компенсацию согласно ч. 2 — 4 ст. 27 Закона о занятости — в приоритетных видах экономической деятельности, которые приведены в Перечне. При этом право на компенсацию имеют субъекты малого предпринимательства. Субъектами малого предпринимательства являются предприниматели и предпряития, у которых среднее количество работников за отчетный период (календарный год) не превышает 50 человек и годовой доход от любой деятельности не превышает сумму, эквивалентную 10 млн евро, определенную по среднегодовому курсу НБУ.

Механизм компенсации сводится к такому:

1. Компенсируется 100 % ЕВС, начисленного на зарплату по ставкам, названным в ч. 5 ст. 8 Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» от 08.07.10 г. № 2464-VI (далее — Закон о ЕВС). В данной норме Закона о ЕВС названы ставки ЕВС для зарплаты в зависимости от класса профриска (от 36,76 % до 49,7 %), для бюджетников (36,3 %), для членов летных экипажей (45,96 %) и для судостроительных предприятий (33,2 %). Также в ч. 5 ст. 8 Закона о ЕВС приведена ставка 34,7 % для вознаграждений по договорам гражданско-правового характера. Но вероятнее всего, ЕВС по этой ставке компенсироваться не будет, так как в формуле, по которой центр занятости будет рассчитывать сумму компенсации (п. 9), указана лишь сумма зарплаты.

2. Компенсация выплачивается в течение 1 года со дня трудоустройства зарегистрированного безработного.

3. Для получения компенсации работодатель, который трудоустроил зарегистрированного безработного на новое рабочее место, должен подать в течение 2 месяцев со дня трудоустройства территориальному органу центра занятости:

— заявление произвольной формы;

— справку по форме согласно приложению к Порядку. В этой справке работодатель также указывает банковские реквизиты для зачисления суммы компенсации.

Решение принимается в течение 5 рабочих дней. Причиной отказа может быть наличие задолженности по уплате ЕВС, пенсионных взносов и банкротство.

4. Сумму компенсации будет определять центр занятости самостоятельно по формуле, приведенной в п. 9 Порядка. Работодатель, в отличие от практики с дотациями, никаких расчетов подавать в центр занятости не будет. При этом будут использоваться данные Государственного реестра общеобязательного социального страхования, в которые данные попадают из ежемесячно подаваемой работодателем формы № Д4. Чтобы не возникли недоразумения с выплатой компенсации при заполнении на такого работника строки в таблице 6 с КТН «1» или «2», нужно не забывать проставить отметку в графе 21 «Ознака нового робочого місця (1 — так, 0 — ні)». А в месяце приема на работу работника следует заполнить строку в таблице 5 с обязательным заполнением графы 11 «Дата створення нового робочого місця (штатної одиниці), на яке у звітному періоді працевлаштований даний працівник**».

5. Сумма компенсации будет перечисляться на счет работодателя в срок до 30 числа следующего за отчетным месяца.

6. Если увольняется работник (независимо от оснований расторжения трудового договора), на которого работодатель получает компенсацию, а также в случае изменения данных, указанных в справке, работодатель должен уведомить центр занятости в течение 5 рабочих дней.

Если же работник с такого рабочего места уволен по инициативе работодателя или по соглашению сторон до окончания 2 лет со дня трудоустройства, то работодатель:

— возвращает сумму выплаченной ему компенсации средств в полном объеме в бюджет Фонда соцстрахования от безработицы или в Фонд соцзащиты инвалидов (в зависимости от источника компенсации)

или

— трудоустраивает по направлению центра занятости на рабочее место уволенного в пределах двухлетнего срока другого зарегистрированного безработного из числа граждан, указанных в пп. 3 и 4 Порядка (т. е. тех, кто имеет право трудоустроиться на условиях выплаты компенсации согласно Порядку). При этом продолжительность выплаты компенсации и срок трудоустройства определяются суммарно.

Комментируемое постановление 30.05.13 г. вступило в силу.

Виктория ЗМИЕНКО

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

Порядок компенсации работодателям расходов в размере единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование

Утвержден постановлением от 15 апреля 2013 г. № 347

1. Настоящий Порядок определяет механизм выплаты компенсации фактических расходов работодателя на уплату единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование (далее — единый взнос) за трудоустройства лиц, которым предоставлен статус безработного, на новые рабочие места.

2. В настоящем Порядке термин «компенсация» означает возмещение работодателю фактических расходов начисленного в соответствии с частью пятой статьи 8 Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» единого взноса, уплаченного за трудоустроенного по направлению территориального органа Государственной службы занятости (далее — территориальный орган) на новое рабочее место зарегистрированного безработного за месяц, за который такой взнос уплачен.

Термины «зарегистрированный безработный», «новое рабочее место», «молодежь», «первое рабочее место», «работодатель», «субъекты малого предпринимательства» употребляются в значении, приведенном в законах Украины «О занятости населения», «О содействии социальному становлению и развитию молодежи в Украине» и Хозяйственном кодексе Украины.

3. Право на компенсацию имеет работодатель, трудоустраивающий на новое рабочее место сроком не менее чем на два года по направлению территориального органа зарегистрированных безработных из следующих категорий граждан:

1) дети-сироты и дети, лишенные родительской опеки;

2) лица, освобожденные после отбывания наказания либо принудительного лечения;

3) молодежь, которая закончила или прекратила обучение в общеобразовательных, профессионально-технических и высших учебных заведениях, уволилась со срочной военной либо альтернативной (невоенной) службы (в течение шести месяцев после завершения или прекращения обучения или службы) и которая впервые принимается на работу;

4) лица, которым до наступления права на пенсию по возрасту в соответствии со статьей 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» осталось 10 и менее лет;

5) инвалиды, не достигшие пенсионного возраста, установленного статьей 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»;

6) один из родителей либо лицо, которое их заменяет и:

имеет на иждивении детей в возрасте до шести лет;

воспитывает без второго супруга ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида;

содержит без второго супруга инвалида с детства (независимо от возраста) и/или инвалида I группы (независимо от причины инвалидности).

4. Право на компенсацию имеет работодатель, который является субъектом малого предпринимательства и трудоустраивает зарегистрированных безработных на новые рабочие места в приоритетных видах экономической деятельности сроком не менее чем на два года по направлению территориального органа.

5. Компенсация выплачивается в течение одного года со дня трудоустройства зарегистрированного безработного.

6. Компенсация не выплачивается в случае, если работодатель:

имеет задолженность по уплате единого взноса и/или страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование;

признан в установленном порядке банкротом либо в отношении него возбуждено дело о банкротстве.

7. В случае увольнения работника, за которого выплачивалась компенсация, по инициативе работодателя или с согласия сторон до окончания двухгодичного срока со дня трудоустройства сумма выплаченных средств возвращается в полном объеме в бюджет Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы (далее — Фонд) и Фонда социальной защиты инвалидов в зависимости от источника компенсации или на его рабочее место по направлению территориального органа трудоустраивается другой зарегистрированный безработный из числа граждан, определенных пунктами 3 и 4 настоящего Порядка. Продолжительность выплаты компенсации и срок трудоустройства исчисляются суммарно.

Работодатель информирует в течение пяти рабочих дней территориальный орган об увольнении работника.

В случае достижения работником, за которого выплачивалась компенсация, пенсионного возраста и назначения пенсии в соответствии со статьей 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», назначения пенсии на льготных условиях или по выслуге лет, установления ему инвалидности или снятия инвалидности и продолжения им работы выплата компенсации продолжается до окончания установленного срока получения компенсации.

8. Работодатель, трудоустроивший зарегистрированного безработного на новое рабочее место, для получения компенсации подает в течение двух месяцев со дня трудоустройства территориальному органу заявление произвольной формы, к которому прилагает справку по форме согласно приложению.

На основании поданных работодателем заявления и справки, персональных данных о лице, которыми владеет территориальный орган, и по данным Пенсионного фонда Украины, в том числе о трудоустройстве лица на новое рабочее место, отсутствие у такого работодателя задолженности по уплате единого взноса и/или страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование, а также данных государственного регистратора о возбужденном деле о банкротстве и признании работодателя банкротом, территориальный орган принимает в течение пяти рабочих дней решение о выплате компенсации работодателю.

9. Территориальный орган перечисляет до 30 числа следующего за отчетным месяца средства на счет работодателя.

Размер компенсации рассчитывается на основании данных Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования по следующей формуле:

Р_в = ЗП х Р_ев х 0,01,

где Р_в — сумма единого взноса, подлежащая компенсации;

ЗП — заработная плата работника, с которой уплачен единый взнос;

Р _ев — процент единого взноса в соответствии с классами профессионального риска производства.

Если работник работал у работодателя полный месяц, а выплата компенсации осуществляется за неполный месяц, размер компенсации за такой период исчисляется пропорционально путем деления заработной платы лица за месяц на количество рабочих дней месяца и умножения на количество рабочих дней, за которые предоставляется компенсация.

10. В случае изменения местонахождения работодателя — юридического лица либо места жительства работодателя — физического лица — предпринимателя компенсацию выплачивает территориальный орган, который начал ее выплату.

11. В случае трудоустройства лиц, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка (кроме инвалидов, которым в соответствии с законодательством пособие по безработице не назначается), компенсация работодателю выплачивается за счет средств, предусмотренных на указанную цель в бюджете Фонда.

12. В случае трудоустройства зарегистрированного безработного инвалида, которому в соответствии с законодательством пособие по безработице не назначается, компенсация выплачивается в течение одного года со дня трудоустройства лица за счет средств Фонда социальной защиты инвалидов.

Территориальный орган формирует ежемесячно на основании данных Пенсионного фонда Украины ведомость о выплате компенсации работодателям расходов в размере единого взноса за счет средств Фонда социальной защиты инвалидов в порядке и по форме, утвержденной Минсоцполитики, и передает до 15 числа следующего за отчетным месяца указанную ведомость территориальному отделению Фонда социальной защиты инвалидов.

13. Для планирования расходов Фондом социальной защиты инвалидов территориальные органы подают ежегодно до 1 июня и 1 ноября года, предшествующего плановому, территориальным отделениям Фонда социальной защиты инвалидов прогнозные показатели о численности лиц, в случае трудоустройства которых будет выплачиваться компенсация, и суммах компенсации.

14. В случае увольнения работника, за которого выплачивалась компенсация, по инициативе работодателя или с согласия сторон до окончания двухгодичного срока со дня трудоустройства сумма выплаченных средств возвращается в полном объеме в бюджет Фонда или Фонда социальной защиты инвалидов в зависимости от источника компенсации либо на его рабочее место по направлению территориального органа в пределах двухгодичного срока трудоустраивается другой безработный.

15. Работодатель отвечает за достоверность данных, касающихся подтверждения факта создания новых рабочих мест и трудоустройства на них соответствующих лиц, которые являются основанием для выплаты компенсации.

Перечень приоритетных видов экономической деятельности для создания новых рабочих мест субъектами малого предпринимательства

Утвержден постановлением от 15 апреля 2013 г. № 347