НОВЫЙ ЗАКОН О ЗАНЯТОСТИ:
Кабмин сделал шаг к узакониванию аутстаффинга
Постановление Кабинета Министров Украины от 20.05.13 г. № 359
«Об утверждении Порядка выдачи разрешения на наем работников для последующего выполнения ими работы в Украине у другого работодателя»
Комментируемое постановление разработано во исполнение ч. 1 ст. 39 Закона Украины «О занятости населения» от 05.07.12 г. № 5067-VI (далее — Закон о занятости) и утверждает Порядок выдачи разрешения на наем работников для последующего выполнения ими работы в Украине у другого работодателя (далее — Порядок).
Частью 1 ст. 39 Закона о занятости предусмотрено, что деятельность субъектов хозяйствования — работодателей, нанимающих работников для последующего выполнения ими работы в Украине у другого работодателя на условиях трудовых договоров, осуществляется на основании разрешения, выданного центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере занятости населения и трудовой миграции. Порядок выдачи такого разрешения устанавливается КМУ. Кабмин именно с этой целью утвердил комментируемое постановление.
Заниматься такой деятельностью могут как юридические лица, так и физические лица — предприниматели (далее — работодатель). При этом вид деятельности по найму работников для применения их труда другим работодателем должен быть указан им в регистрационной карточке, подтверждающей проведение государственной регистрации юридического лица или физического лица — предпринимателя (ФЛП), как один из основных видов деятельности (п. 3). В КВЭД ГК 009:2010 для этого подойдет вид деятельности с кодом 78.30 «Прочая деятельность по обеспечению трудовыми ресурсами».
Осуществлять такую деятельность без разрешения запрещено (п. 4). Ответственность предусмотрена ч. 3 ст. 53 Закона о занятости — финансовая санкция в виде штрафа в размере 20 минзарплат.
Разрешение выдается Государственной службой занятости (далее — Служба). Для этого работодатель подает лично или направляет заказным письмом с описью вложения Службе следующие документы (п. 5):
Документы, которые работодатель подает в Службу
для получения разрешения (исключительный перечень)
| Работодатель — ФЛП | Работодатель — юридическое лицо |
| Заявление о выдаче разрешения | |
| Для гражданина Украины — паспорт(1) гражданина Украины. Для иностранца либо лица без гражданства — паспортный документ иностранца(1) (лица без гражданства) | Копия учредительного документа, удостоверенная в установленном порядке |
| Проект трудового договора, содержащий положение о возможности выполнения работником работы у другого работодателя и выплаты работнику заработной платы в размере не менее размера минимальной заработной платы, установленной законом, и заработной платы, которую получает работник у другого работодателя за выполнение такой же работы | |
| Копия документа, подтверждающего право уполномоченного лица представлять интересы субъекта хозяйствования — работодателя (если документы подает уполномоченное лицо) | |
| (1) Если документы подаются уполномоченным лицом или направляются по почте, подается копия паспорта (паспортного документа иностранца, лица без гражданства). | |
Служба после получения документов от работодателя проверяет наличие у него задолженности по уплате единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование и наличие неуплаченных штрафов за нарушение требований Закона о занятости (п. 8). Однако такого требования ст. 39 Закона о занятости не содержит, поэтому непонятно, на основании каких норм в Порядке появилась такая норма.
Служба принимает решение о выдаче разрешения или отказе в его выдаче и оформляет это приказом в течение 10 рабочих дней с даты регистрации заявления. Информация о принятом решении (выдаче, отказе в выдаче либо аннулировании разрешения) размещается на официальном веб-сайте (http://www.dcz.gov.ua) Службы (п. 9).
Разрешение (приложение к Порядку) выдается под расписку работодателю либо уполномоченному им лицу (п. 10). Если в выдаче разрешения будет отказано, то письменное уведомление об отказе выдается работодателю лично или направляется заказным письмом с описью вложения с указанием основания (п. 13).
Если разрешение будет повреждено, работодатель имеет право получить дубликат, подав заявление (п. 11). Если разрешение будет утрачено, то дубликат можно получить по заявлению в течение 5 рабочих дней при условии размещения объявления в печатном средстве массовой информации (п. 12).
Комментируемое постановление согласно его п. 2 вступает в силу со дня введения в действие закона о внесении изменений в некоторые законы Украины о выдаче разрешения на наем работников для последующего выполнения ими работы в Украине у другого работодателя. Так, необходимые изменения следует внести в Перечень документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности, приведенный в приложении к Закону Украины «О Перечне документов разрешительного характера в сфере хозяйственной деятельности» от 19.05.11 г. № 3392-VI*. На момент подготовки номера эти изменения внесены не были, поэтому будем их ждать. До даты вступления в силу комментируемого постановления, на наш взгляд, такие работодатели имеют право осуществлять такую деятельность без получения разрешения и штраф согласно ч. 3 ст. 53 Закона о занятости к ним применяться не должен.
Виктория ЗМИЕНКО
* На сайте Минсоцполитики (www.mlsp.gov.ua) обнародован проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины о выдаче разрешения на наем работников для последующего выполнения ими работы в Украине у другого работодателя на условиях трудовых договоров», который предусматривает дополнение Перечня Разрешением на наем работников для последующего выполнения ими работы в Украине у другого работодателя на условиях трудовых договоров.
