Начнем с того, что ч. 11 ст. 29 Закона № 2232* предписывает сохранять за военнообязанными, призванными на военные сборы, и резервистами место работы, должность и средний заработок на предприятии, в учреждении, организации. Спонсор выплаты средней зарплаты — госбюджет. Порядок ее выплаты законодатель поручил разработать КМУ. И надо сказать, Кабмин свое дело выполнил постановлением от 23.11.06 г. № 1644. Хотя этот документ тоже не блещет конкретикой. Поэтому все подробности КМУ поручил прописать Минобороны, МВС, СБУ и прочим «военным» министерствам/ведомствам (очевидно для того, чтобы охватить военнообязанных и резервистов — подопечных всех ведомств). Отметим, что Минобороны уже давно выполнило задание, а МВС — только сейчас.
Итак, результат — комментируемая Инструкция. В этом документе есть много моментов, интересных для работодателя:
• место работы, должность и средний заработок сохраняются за призванным работником, как по основному месту работы, так и по совместительству;
• иммунитет к увольнению действует со дня получения работником повестки о призыве и до возвращения. Исключение одно — ликвидация работодателя.
Помните: средний заработок рассчитывает и выплачивает предприятие-работодатель**, а потом эти суммы ему компенсирует воинская часть, в которой работник был на службе (о процедуре компенсации ниже).
А что делать, если на предприятии проводится реорганизация (слияние, присоединение, раздел, преобразование) или выделение нового предприятия? Кто должен выплатить средний заработок? Этот момент тоже расписан в Инструкции (см. таблицу).
| Результат реорганизации | Кто выплачивает средний заработок |
| Слияние двух предприятий | Предприятие, которые образовалось в итоге слияния |
| Присоединение одного предприятия к другому | Предприятие, которое «приняло» к себе присоединяющееся предприятие |
| Раздел предприятия, выделение отдельного предприятия | Новое образовавшееся предприятие, в котором остался работать защитник Родины |
| Преобразование одного предприятия в другое | Предприятие, которое возникло в итоге преобразования |
Как же получить «свои кровные», потраченные на выплату среднего заработка? Подайте в воинскую часть, где работник был на сборах, счета на оплату и ведомости на выплату средней зарплаты. Форма ведомости приведена в приложении к Инструкции. К слову, в ведомости нужно указать и начисления на оплату труда, т. е. ЕСВ «сверху». Отсюда следует, что ЕСВ-начисления работодателю тоже компенсируют.
Отпускной нюанс. Если работника призвали из отпуска (ежегодного или дополнительного), то после возвращения вояки «на гражданку» отпуск нужно продлить или перенести на другое время.
Важно! Инструкция не имеет никакого отношения к правилам компенсации среднего заработка мобилизованным работникам. Обещанный порядок компенсации все еще не вышел из-под пера Кабмина. Так что ясности в вопросе «Участвует ли в процессе компенсации работодатель?» все еще нет. Позицию ПФУ относительно отражения мобилизационных выплат в ЕСВ-отчетности вы узнали из «БН», 2014, № 30, с. 7. Официального слова госорганов в отношении заполнения ф. № 1ДФ пока нет. Наша точка зрения изложена в «БН», 2014, № 30, с. 47, хотя по неофициальным данным налоговики «за» обложение мобилизационных выплат НДФЛ.
Приказ действует со дня опубликования.
* Закон Украины «О воинской обязанности и военной службе» от 25.03.92 г. № 2232-XII.
** Как рассчитать сумму среднего заработка за время военных сборов — читайте в «БН», 2014, № 14, с. 47, № 18, с. 39.
