Неправильный код по УКТ ВЭД: нужно ли доплачивать НДС «постфактум»
Письмо Миндоходов Украины от 03.02.14 г. № 2499/7/99-99-10-03-01-17
Представим ситуацию. Вы успешно оформили таможенную декларацию (ТД) и ввезли товар в Украину. А потом, как снег на голову, свалилось налоговое уведомление-решение от органа Миндоходов, в котором вас обвинили в неправильном определении кода товара по УКТ ВЭД и доначислили налоговое обязательство по НДС.
Вы имеете полное право обжаловать такое решение в суде. И вполне вероятно, что суд станет на вашу сторону.
Судя по всему, Миндоходов озаботила такая «несправедливость» и госчиновники решили выдвинуть аргументы в свою защиту в комментируемом письме.
Итак, миндоходовцы проследили, что в большинстве «несправедливых» решений суды используют правовую позицию ВСУ из Обобщения практики рассмотрения судами административных дел относительно споров, связанных со взиманием налогов и сборов таможенными органами: если таможенники, принимая ТД и пропуская товар в Украину, согласились с указанным импортером кодом по УКТ ВЭД, то в дальнейшем они не могут принять налоговое уведомление-решение о доначислении налоговых обязательств в связи с ошибочным определением кода. Поезд ушел!
Этим аргументом умело пользовались суды как первых инстанций (постановление Днепропетровского окружного админсуда от 11.02.14 г. № 804/15973/13-а), так и ВСУ (постановления от 26.06.12 г. № 21-130а12, от 04.07.13 г. № 21-202а13).
Важно. Обобщение увидело свет еще в далеком 2010 году. С тех пор заменили важный документ — Таможенный кодекс Украины (ТКУ). С 01.06.12 г. действует ТКУ от 13.03.12 г. № 4495-VI.
По мнению Миндоходов «опорные колонны» для указанной правовой позиции рухнули (стоят они только для товаров, таможенное оформление которых провели во времена ТКУ от 11.07.02 г. № 92-IV). А по ч. 4 ст. 69 нового ТКУ орган доходов и сборов может самостоятельно классифицировать товары, если выявит нарушения правил их классификации как во время таможенного оформления товаров, так и после его завершения. Решение относительно правильности/неправильности определенных в ТД кодов по УКТ ВЭД указывают в акте проверки (ч. 4 ст. 354 ТКУ).
Но не так все гладко, как это пытается представить Миндоходов.
Защитить импортера суды смогут и в условиях нового ТКУ.
Так, Харьковский окружной административный суд в постановлении от 06.12.13 г. № 820/10847/13-а* пришел к следующим полезным выводам.
Орган Миндоходов может провести таможенный контроль после окончания таможенного оформления, если у него есть обоснованное подозрение, что во время пропуска товаров и транспортных средств через таможенную границу Украины нарушили законодательство Украины, например, в результате заговора импортера и должностных лиц таможни (см. также постановление ВАдСУ от 11.11.13 г. № К/800/4948/13). Но! Если орган Миндоходов в акте проверки опирается на те же документы, которые он получил от декларанта при таможенном оформлении, то суд ему откажет. Раз таможенники согласились с указанным кодом по УКТ ВЭД и пропустили товар в Украину, то доначислять налоговые обязательства уже не могут.
Кроме того, большинство актов составлены по документальным невыездным проверкам. А провести такую проверку после завершения таможенного оформления товаров миндоходовцы могут только имея информацию от субъектов ВЭД и производителей таких товаров, заключения аккредитованных в соответствии с законодательством экспертов, документально подтвержденной информации о неподтверждении аутентичности документов на товар, недостоверности данных в таких документах (ч. 2 ст. 351 ТКУ). А если нет информации и документов — нет оснований для проведения проверки. А значит, и налоговое уведомление-решение суд отменит.
В то же время экспертные заключения — достаточно весомый аргумент для суда, который поможет миндоходовцам выиграть дело (постановление Донецкого апелляционного административного суда от 09.10.13 г. № 805/2016/13-а).
* Жалоба миндоходовцев на «несправедливое» решение суда первой инстанции уже пошла в апелляционный суд. Мы проследим дальнейшую судьбу этого решения и сообщим вам результат.
