Да, может. И сейчас мы это обоснуем.
Для начала напомним, что п.п. 2 п. 291.4 НКУ для ФЛП-ЕН группы 2 установлено ограничение в отношении контрагентов, которым он может предоставлять услуги. Это могут быть только: 1) единоналожники всех групп (предприятия и предприниматели), 2) население.
Сразу «ремарка»: изготовление вывесок, с позиции гражданского законодательства, услугой не является, а является работой, которую можно выполнить на основании того же договора подряда. Но для целей НКУ (т. е. для налоговых целей) изготовление вывесок вполне сойдет за предоставление услуг.
Далее. Очевидно, что заказчик вывески (кандидат) не собирался вступать в договорные отношения как единоналожник. Тогда бы и вопроса не возникло. То есть остается выяснить, можно ли считать его «населением» (для налоговых целей).
Понятие «население» в понимании п. 291.4 НКУ не является чем-то специфическим, его следует использовать в общем значении. Поэтому под термином «население» мы будем подразумевать совокупность людей, находящихся в пределах данного государства и подлежащих его юрисдикции. Следовательно, в его состав войдут (письмо Миндоходов от 14.01.14 г. № 464/5/99-99-19-01-01-10; категория 107.12 ЗІР ГФСУ): граждане данного государства; иностранные граждане, которые живут в данном государстве продолжительное время; лица без гражданства; лица с двойным и более гражданством. Такие лица не должны действовать как предприниматели, поскольку тогда для интересующих нас целей они будут не населением, а субъектами хозяйствования.
Вывод: если кандидат в народные депутаты при оформлении договора о предоставлении услуг выступает как обычное физлицо (не как предприниматель), то такая деятельность (по оказанию услуг населению) полностью отвечает требованиям, установленным НКУ для единоналожников группы 2. И никакого нарушения в действиях ФЛП не будет, поскольку вывеску он делает «населению».
К слову, если этот кандидат станет депутатом, то дальнейшему сотрудничеству мешать тоже ничего не будет, поскольку формально ЧПЕН по-прежнему будет иметь дело с «населением».
