Кто обязан выполнять норматив по инвалидам?
Своеобразными гарантиями права инвалидов на труд является установление работодателям норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов и обязанности создания рабочих мест для трудоустройства инвалидов ( ст. 19 Закона № 875).
Размер норматива по инвалидам равен 4 % СКШР учетного состава за год. Если же у него работает от 8 до 25 лиц — одно рабочее место.
Норматив по трудоустройству инвалидов обязаны выполнять все работодатели (предприятия и предприниматели) за исключением:
• работодателей с количеством работающих до 8 человек;
• представительств иностранных компаний, которые не являются юридическими лицами (см. письмо Фонда социальной защиты инвалидов от 17.04.06 г. № 06ю-75/667).
Как отчитаться о выполнении норматива?
О выполнении норматива по инвалидам работодатели отчитываются с помощью Отчета о занятости и трудоустройстве инвалидов (ф. № 10-ПI), который утвержден приказом Минтруда от 10.02.07 г. № 42 (далее — Отчет). Его нужно предоставить в Фонд инвалидов по месту регистрации. Адреса региональных Фондов инвалидов (в том числе Луганского и Донецкого областных Фондов инвалидов) можно найти на официальном сайте этого Фонда (www.ispf.gov.ua).
Важно! Не подают Отчет:
• работодатели, для которых норматив по инвалидам не устанавливается (СКШР меньше 8 человек);
• обособленные подразделения предприятий. Данные по ним головное предприятие учитывает в своем сводном Отчете (см. п. 1.2 Инструкции № 42, письмо Фонда инвалидов от 15.09.10 г. № 1/6-301/06).
Ну и наконец несколько слов о сроке подачи Отчета. В п. 2 Порядка № 70 и п. 2.1 Инструкции № 42 указан предельный срок подачи Отчета — до 1 марта, следующего за отчетным годом, а в форме Отчета указан другой срок — не позднее 1 марта после отчетного периода. Поскольку в ст. 19 Закона № 875 указано, что сроки предоставления Отчета определяет КМУ, считаем приоритетным срок, указанный в Порядке № 70, а не в форме Отчета.
Важно! Рекомендуем работодателям предоставить Отчет за 2015 год не позднее 29 февраля 2016 года.
Отчет в Фонд инвалидов может быть:
• предоставлен лично работодателем;
• направлен по почте заказным письмом.
Предоставление Отчета в электронном виде, к сожалению, не предусмотрено (см. письмо Фонда инвалидов от 15.09.10 г. № 1/6-299/03-01).
Датой поступления Отчета считается дата подачи работодателем Отчета, а в случае отсылки его почтой — дата на почтовом штемпеле ( п. 2 Порядка № 70).
Как заполнить Отчет?
Порядок заполнения Отчета определен Инструкцией № 42.
На наш взгляд, адресная часть Отчета и сетка кодов трудностей при заполнении вызвать не должны. А вот на правилах заполнения табличной части Отчета остановимся подробнее (см. табл. 1 на с. 40).
Порядок расчета показателей Отчета рассмотрим на конкретном числовом примере.
Пример 1. В течение 2015 года количество наемных работников предприятия изменилось с 70 до 100 человек. Годовой фонд оплаты труды штатных работников составил 4 843 822,75 грн. Приведем в табл. 2 рассчитанные СКШР учетного состава за каждый месяц 2015 года.
Таблица 1. Заполняем Отчет по инвалидам
Код строки | Что указываете |
01 | Указываете СКШР учетного состава за отчетный (2015) год. Показатель СКШР определяете в соответствии с п. 3.2 Инструкции № 286. Учтите! Данные в строке 01 указываете в целых единицах(1) |
02 | Указывается СКШР инвалидов за отчетный (2015) год. Этот показатель рассчитываете так же, как СКШР всех работников, только в расчет берете инвалидов, для которых место работы на вашем предприятии является основным. Важно! Предприниматель-инвалид вправе зачесть себя в счет выполнения «инвалидного» норматива, установленного ему как работодателю (увеличить показатель строки 02 на единицу) (см. п. 3.2 Инструкции № 42, письмо Фонда инвалидов от 15.09.10 г. № 1/6-301/06). Данные в строке 02 указываете в целых единицах(1) |
03 | Рассчитываете «инвалидный» норматив. Он равен у работодателей, у которых СКШР учетного состава: • от 8 до 25 человек — 1 человеку; • от 25 и более человек — 4 % от показателя, проставленного в строке 01 Отчета. Данные в строке 03 указываете в целых единицах(1) |
04 | Отражаете сумму начисленной за отчетный год зарплаты штатным работникам, учтенным в строке 01(2) |
05 | Показатель (3) определяете по формуле: стр. 05 = (стр. 04 х 1000) : стр. 01 |
06 | Если вы не выполнили норматив по инвалидам (стр. 02 меньше стр. 03), здесь проставляете сумму АХС(4) (см. ст. 20 Закона № 875). Работодатели, у которых работает от 8 до 15 человек (указывалось в стр. 01), показатель рассчитывают таким образом: стр. 06 = (1 х (стр. 05 : 2)). Работодатели, у которых работает 15 и более человек, применяют иную формулу: стр. 06 = (стр. 03 - стр. 02) х стр. 05 |
(1) Если возникает дробное число, его необходимо округлить до целого. Если после запятой число 5 и больше, то оно округляется в сторону увеличения ( п. 3.4 Инструкции № 42). (2) Инструкция № 42 не содержит указаний по порядку проведения округления данных этой строки. На практике отделения Фонда инвалидов требуют указывать фонд оплаты труда штатных работников в тысячах гривень с одним знаком после запятой. (3) Инструкция № 42 не содержит указаний по порядку проведения округления данных этой строки. На практике отделения Фонда инвалидов требуют отражать этот показатель в гривнях с копейками. (4) Санкции уплачиваются работодателями в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным (за 2015 год — до 15.04.16 г.). В случае несвоевременной уплаты административно-хозяйственных санкций начисляется пеня исходя из 120 % годовых учетной ставки НБУ, действовавшей на момент уплаты, начисленной на полную сумму недоимки за весь срок ее существования ( ст. 20 Закона № 875). |
Таблица 2. Данные для заполнения Отчета
Показатель | Месяцы 2015 года | |||||||||||
Январь | Февраль | Март | Апрель | Май | Июнь | Июль | Август | Сентябрь | Октябрь | Ноябрь | Декабрь | |
СКШР | 70 | 70 | 80 | 80 | 80 | 90 | 90 | 90 | 100 | 100 | 100 | 100 |
СКШР инвалидов | 2 | 2 | 2 | 2 | 5 | 5 | 5 | 2 | 2 | 3 | 3 | 4 |
СКШР за 2015 год (стр. 01 Отчета) по предприятию составит:
(70 + 70 + 80 + 80 + 80 + 90 + 90 + 90 + 100 + 100 + 100 + 100) : 12 = 87,5 ≈ 88 (чел).
СКШР инвалидов за 2015 год (стр. 02 Отчета):
(2 + 2 + 2 + 2 + 5 + 5 + 5 + 2 + 2 + 3 + 3 + 4) : 12 = 3,08 ≈ 3 (чел.)
Определим выполнение норматива по трудоустройству инвалидов (стр. 03 Отчета):
88 х 4 : 100 = 3,52 ≈ 4 (чел.)
Получается, что предприятие должно было трудоустроить в 2015 году 4 инвалидов, однако фактически были трудоустроены только 3 из них.
Произведем расчет суммы АХС, которые должно уплатить предприятие, не выполнившее «инвалидный» норматив.
Годовой фонд оплаты труды штатных работников (стр. 04 Отчета) составил 4843,8 тыс. грн.
Определим среднегодовую заработную плату штатного работника (стр. 05 Отчета):
4843,8 х 1000 : 88 = 55043,18 (грн.)
Рассчитаем сумму АХС за невыполнение норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов (стр. 06 Отчета):
(4 - 3) х 55043,18 = 55043,18 (грн.)
Идем сдаваться. Какие документы захватить с собой?
Вместе с Отчетом в Фонд инвалидов следует предоставить:
• работодателям, которые полностью содержатся за счет средств госбюджета или местных бюджетов, а также другим неприбыльным организациям — копию решения о внесении в Реестр неприбыльных учреждений и организаций ( п. 2 Порядка № 70). Если Отчет подаете лично, вместе с копией решения предъявляете его оригинал. Если Отчет направляете по почте, копию решения придется удостоверить нотариально;
• работодателям, у которых изменилось количество обособленных подразделений, — Перечень предприятий, вошедших в состав хозяйственного объединения, и/или обособленных подразделений работодателя по форме приложения к Инструкции № 42 (далее — Перечень предприятий);
• хозяйственным объединениям, созданным согласно ст. 19 Закона № 875, — отдельные Отчеты объединения и предприятий, входящих в него; Перечень предприятий и другие документы, перечисленные в абзаце пятом п. 3 Порядка № 70.
Также нелишним будет прихватить с собой копию статистического отчета по форме № 1-ПВ месячная «Звіт з праці» за январь — декабрь 2015 года. Как правило, на местах отделения Фонда инвалидов просят предъявлять при сдаче «инвалидного» Отчета.
Будут ли штрафы, если норматив не выполнен?
За невыполнение норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов, а также непредставление Фонду инвалидов Отчета должностные лица предприятия и физлица-предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере от 170 грн. до 340 грн. ( ч. 2 ст. 1881 КоАП).
Указанные выше нарушения могут быть выявлены в ходе проверки специалистами Государственной инспекции Украины по вопросам труда, которые составляют протокол об административном правонарушении (письмо Фонда инвалидов от 24.05.13 г. № 1/3-59/68).
Решение о наложении административного штрафа на виновных лиц предприятия по ст. 1881 КоАП выносится судом.
Причем за невыполнение «инвалидного» норматива штраф налагается на должностное лицо (физическое лицо, использующее наемный труд), которое имеет право заключать и расторгать трудовые договоры с работниками. А вот за неподачу отчета о трудоустройстве инвалидов админштраф «светит» должностным лицам, обязанным подавать такой отчет (см. письмо Фонда инвалидов от 27.04.10 г. № 1/6-69/03-01).
И еще один важный момент. Админштраф за невыполение «инвалидного» норматива должен налагаться только в том случае, если норматив не был выполнен и АХС за невыполнение норматива не были уплачены или уплачены с нарушением сроков, установленных ст. 20 Закона № 875 (ср. ). А вот если норматив выполнен не был, но работодатель своевременно уплатил АХС, штраф по ст. 1881 КоАП налагаться не должен. В этом случае считается, что такой работодатель выполнил требования ст. 20 Закона № 875.
Заканчивать статью на грустной ноте нам бы не хотелось. Поэтому в заключение хотим пожелать нашим читателям, чтобы все нормативы, устанавливаемые нашими «заботливыми» законодателями, были вам не в тягость, а в радость.
Документы и сокращения статьи
Закон № 875 — Закон Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» от 21.03.91 г. № 875-XII.
Порядок № 70 — Порядок представления предприятиями, учреждениями, организациями и физическими лицами, которые используют наемный труд, отчетов о занятости и трудоустройстве инвалидов и информации, необходимой для организации их трудоустройства, утвержденный постановлением КМУ от 31.01.07 г. № 70.
Инструкция № 42 ;— Инструкция по заполнению формы отчетности № 10-ПI (годовая) «Отчет о занятости и трудоустройстве инвалидов», утвержденная приказом Минтруда Украины от 10.02.07 г. № 42.
Инструкция № 286 — Инструкция по статистике количества работников, утвержденная приказом Госкомстата Украины от 28.09.05 г. № 286.
СКШР — среднеучетное количество штатных работников.
Фонд инвалидов — Фонд социальной защиты инвалидов.
АХС — административно-хозяйственные санкции.