28.03.2016

Мораторий? Не слышали! Минюст против Закона № 71

Письмо Минюста Украины от 04.12.15 г. № 2112/14157-0-4-15/8.1

Вопрос действия моратория на проведение проверок достаточно щепетилен. И разные госорганы имеют относительно него свое мнение.

Позиция Минюста не радует. Он настаивает, что на данный момент никакого моратория на осуществление проверок не предусмотрено.

Как же так? Ведь есть два закона: Закон № 71* и Закон № 4448**, которые защищают от проверок определенные круги субъектов хозяйствования. Подробнее об этом вы можете прочитать в статье «Живем без проверок и штрафов, или Моратории-2016» // «БН», 2016, № 10 — 11, с. 26.

* Закон Украины «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые законодательные акты Украины относительно налоговой реформы» от 28.12.14 г. № 71-VІІІ.

** Закон Украины «Об особенностях осуществления государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности в отношении физических лиц — предпринимателей и юридических лиц, применяющих упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности» от 23.02.12 г. № 4448-VI.

Здесь-то собака и зарыта! По мнению Минюста, действие Закона № 71 распространяется только на проверки налоговиков. Аргумент уже известный (см. «БН», 2015, № 38, с. 19): Закон № 71 призван регулировать отношения в сфере налогообложения, и понятие «контролирующие органы», для которого введен запрет на проверки, нужно применять в понимании НКУ (т. е. ГФСУ).

Минюст даже привел судебные решения, в которых отказали в признании противоправным проведению проверок Укртрансинспекцией и Госэкоинспекцией (постановления Волынского окружного админсуда от 26.08.15 г. по делу № 803/2043/15 и Львовского окружного админсуда от 26.10.15 г. по делу № 813/4673/15). Но там суд исходил из окончания действия моратория по Закону Украины от 28.12.14 г. № 76 (он действовал в январе — июне 2015 года), а на мораторий по Закону № 71 внимания даже не обратили.