Действительно, в случае перевода работника на другую постоянную нижеоплачиваемую работу (должность) ч. 1 ст. 114 КЗоТ предусмотрена гарантия о сохранении среднего заработка по предыдущей должности в течение первых двух недель с момента перевода. Чтобы понять, какая работа (должность) считается нижеоплачиваемой, давайте вспомним, из чего состоит заработная плата.
Так, согласно ст. 2 Закона Украины «Об оплате труда» от 24.03.95 г. № 108/95-ВР (далее — Закон об оплате труда) структура зарплаты состоит из:
• основной заработной платы;
• дополнительной заработной платы;
• других компенсационных и поощрительных выплат.
Основная зарплата — это вознаграждение за выполненную работу в соответствии с установленными нормами труда (нормы времени, выработки, обслуживания, должностные обязанности) (ч. 1 ст. 2 Закона об оплате труда). Она устанавливается в виде тарифных ставок (окладов) и сдельных расценок для рабочих и должностных окладов для служащих.
Расширенный состав выплат, входящих в фонд основной заработной платы, указан в п. 2.1 Инструкции об оплате труда, утвержденной приказом Госкомстата от 13.01.04 г. № 5 (далее — Инструкция № 5).
Дополнительная заработная плата — это вознаграждение за труд сверх установленных норм, за трудовые успехи, изобретательство и за особые условия труда. Она включает доплаты, надбавки, гарантийные и компенсационные выплаты, предусмотренные действующим законодательством, а также премии, связанные с выполнением производственных заданий и функций (ч. 2 ст. 2 Закона об оплате труда).
Выплаты, которые входят в фонд дополнительной заработной платы, перечислены в п. 2.2 Инструкции № 5. Наиболее распространенные из них:
• надбавки и доплаты к тарифным ставкам (окладам, должностным окладам) в размерах, предусмотренных действующим законодательством. Это могут быть доплаты и надбавки за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания или увеличение объема работ, выполнение обязанностей временно отсутствующего работника, работу в тяжелых и вредных (особо тяжелых и особо вредных) условиях труда, интенсивность труда, работу в ночное время и пр.;
• премии и вознаграждения, в том числе за выслугу лет, имеющие систематический характер, независимо от источников финансирования;
• оплата работы в сверхурочное время, в праздничные и нерабочие дни в размерах и по расценкам, установленным действующим законодательством, и пр.
Другие поощрительные и компенсационные выплаты — это выплаты в форме вознаграждений по итогам работы за год, премии по специальным системам и положениям, выплаты в рамках грантов, компенсационные и другие денежные и материальные выплаты, не предусмотренные актами действующего законодательства или производимые сверх установленных норм (ч. 3 ст. 2 Закона об оплате труда, п. 2.3 Инструкции № 5).
Обратите внимание: из всех составляющих заработной платы основная зарплата является постоянной выплатой. То есть, установив определенный размер оклада (тарифной ставки, расценки), работодатель не может его изменить без соблюдения определенных требований. Поэтому из месяца в месяц основная зарплата работника будет неизменной.
А вот про дополнительную зарплату такого не скажешь.
Все это говорит о том, что дополнительная заработная плата — величина непостоянная и применять ее для определения нижеоплачиваемой работы нецелесообразно. Поэтому для целей ч. 1 ст. 114 КЗоТ под переводом на нижеоплачиваемую работу следует понимать такой перевод, при котором у работника уменьшается основная заработная плата (оклад, тарифная ставка, сдельная расценка).