В комментируемом письме Минсоцполитики ответило на запрос о досрочном выходе работника на работу из дополнительного оплачиваемого отпуска в связи с обучением в заведении высшего образования (далее — учебный отпуск).
Напомним, что учебный отпуск предоставляется работникам, успешно обучающимся без отрыва от производства в заведениях высшего образования с вечерней и заочной формами обучения. Продолжительность такого учебного отпуска зависит от типа заведения высшего образования, формы обучения и курса (ст. 216 КЗоТ, ст. 15 Закона Украины «Об отпусках» от 15.11.96 г. № 504/96-ВР, далее — Закон № 504/96).
Основанием для предоставления учебного отпуска является заявление работника о предоставлении ему такого отпуска по основному месту работы. К заявлению обязательно прикрепляется справка-вызов из заведения высшего образования как подтверждение того, что работник имеет право на учебный отпуск. Кроме того, именно в справке-вызове заведение высшего образования прописывает период и продолжительность такого отпуска. Работник имеет право указать в заявлении период учебного отпуска исключительно в рамках периода такого отпуска, определенного в справке-вызове.
Внимание! С 03.04.18 г. вступил в силу приказ МОН от 16.02.18 г. № 160, которым утверждена новая форма справки-вызова из вуза.
Отметим, что в трудовом законодательстве учебный отпуск определен как льгота, которая предоставляется работникам, совмещающим работу с обучением в заведении высшего образования. На льготный статус такого отпуска указывают само наименование и норма ст. 215 КЗоТ, в которой идет речь о предоставлении учебного отпуска именно как льготы.
Льготный статус такого отпуска дает основания полагать: трудовым законодательством работникам, обучающимся в заведениях высшего образования, предоставлено право на учебный отпуск, а не обязанность воспользоваться им. Поэтому работник по желанию может воспользоваться учебным отпуском в полном объеме согласно справке-вызову, вообще не воспользоваться им или использовать его частично, но в рамках периода, указанного в справке-вызове из заведения высшего образования. Об этом указано и в комментируемом письме.
Именно такая позиция и порождает общий подход в отношении следующей ситуации. Случается, что работник указывает в заявлении дату начала учебного отпуска позже даты начала этого отпуска, указанной в справке-вызове.
В таком случае ему по основному месту работы предоставляют учебный отпуск на период, указанный в заявлении. При этом за дни работы, пришедшиеся на период учебного отпуска исключительно согласно справке-вызову, работнику выплачивают зарплату, поскольку он находится на работе и исполняет свои должностные обязанности. А вот за дни, когда работник согласно его заявлению находится в учебном отпуске (но в пределах периода этого отпуска, указанного в справке-вызове), ему полагаются отпускные.
Может ли работник выйти на работу до окончания учебного отпуска, оформленного приказом работодателя? На этот вопрос Минсоцполитики в комментируемом письме отвечает так: вопрос о предоставлении учебного отпуска по желанию работника меньшей продолжительности должен решаться по согласованию между работником и работодателем. Если работодатель согласится на такие условия предоставления указанного отпуска по заявлению работника, то нарушений законодательства о труде не будет.
То есть, по мнению Минсоцполитики, уменьшение продолжительности учебного отпуска (в том числе и досрочный выход из такого отпуска) согласовывается между работником и работодателем.
Но в такой позиции Минсоцполитики есть неувязка. «Трудовое» министерство в комментируемом письме само признает, что такой учебный отпуск является льготой в понимании КЗоТ. Следовательно, работник вправе сам решать, использовать эту льготу или нет и в каких объемах. С этой точки зрения, трудовое законодательство не запрещает работнику выйти на работу до окончания учебного отпуска.
Должен ли работник вернуть отпускные за «недогулянные» дни учебного отпуска? По этому поводу Минсоцполитики в комментируемом письме отвечает: если работник в связи с достижением цели, для которой был предоставлен учебный отпуск, выходит на работу до окончания установленного периода этого отпуска, оплата его труда с первого дня выхода на работу осуществляется на общих основаниях без учета ранее выплаченных сумм за неиспользованные дни отпуска. Для удержания с работника выплаченных средств за неиспользованные дни отпуска не усматривается правовых оснований.
Итак, если работник досрочно выходит на работу из учебного отпуска, то с первого рабочего дня (фактического возвращения работника к своим должностным обязанностям) ему выплачивают зарплату.
При этом у работника «на руках» остаются отпускные за дни учебного отпуска, которые не использованы работником и в результате досрочного выхода на работу из этого отпуска приходятся на его рабочие дни.
Почему? Для отчисления уже выплаченных отпускных за «недогулянные» дни учебного отпуска нет правовых оснований.
Смотрите, единственная норма, в которой указано об отчислении отпускных, содержится в ст. 22 Закона № 504/96. Однако в ней идет речь об отпусках, предоставление которых привязано к рабочему году, т. е. о ежегодных отпусках. Тогда как предоставление учебного отпуска привязано к учебному году (ч. 6 ст. 216 КЗоТ, ч. 6 ст. 15 Закона № 504/96).
Значит, нормы ст. 22 Закона № 504/96 об отчислении отпускных распространяются исключительно на ежегодные отпуска и не касаются учебного отпуска (см. письмо Минсоцполитики от 28.12.16 г. № 1820/0/101-16/284). Выходит, что и оснований для взыскания с работника отпускных за «недогулянные» дни учебного отпуска нет.
Подведем итог: работник может досрочно выйти на работу из учебного отпуска (по мнению Минсоцполитики — по согласованию с работодателем). Но в таком случае за рабочие дни, которые согласно приказу являлись бы для него днями такого отпуска, он получит двойную оплату — зарплату и отпускные.
