Великая налоговая [контр?]революция,
или «Безумству храбрых...»
Насущной необходимостью давно является упрощение нынешнего сверхсложного налогообложения и замена как можно большего количества налогов единым налогом с оборота. Причем не только для малого/среднего бизнеса, а для всех подряд.
Ведь если прибыль в составе цены на материалоемкую продукцию хорошо коррелирует с ее, продукции, полной себестоимостью, включая прошлый труд, овеществленный в материалах, то и облагаться тоже должна вся стоимость, а не лишь эффект, как сейчас (чем попросту дестимулируется высокопроизводительная работа), и не лишь добавленная — своя, «новая» — стоимость (как будто на не новой предприятие не наживается).
Ну а чтоб при этом не возникал кумулятивный эффект (из-за налога на то, что налогом по всей цепочке поставщиков уже неоднократно обложилось), то, во-первых, это должно быть учтено Родиной заранее — при установлении ставки обложения, а во-вторых, будет происходить довольно быстрый (подгоняемый налогами) процесс вертикального интегрирования предприятий («от руды до конечного покупателя») с выхолащиванием излишних посредников, лишь накручивающих цену.
Это — идея в идеале. Но всеобщее единоналожие подразумевает, среди прочего, ликвидацию НДС, а как без импортного НДС защитить отечественный рынок от чужеземной продукции, тобто как заниматься протекционизмом во благо украинского производителя? Просто пошлины — так не позволят благодетели из ВТО/МВФ, а чтоб был ввозной НДС, страна обязана вводить и НДС внутренний, причем со ставкой, сопоставимой со ставкой ввозного, вот уже и нет никакого упрощения!
На фоне этих проблем внезапно увидел свет новый глобальный законопроект от налоговой, решившей сказку сделать былью, еще и в Украине, к тому же — с 2013 года (а в не самой существенной части — еще раньше!), при этом речь идет о налоговой революции, гораздо более кардинальной и головокружительной, чем недавнее введение косметического Налогового кодекса.
Украинские налоговики презентовали свои предложения (они, кстати, постоянно изменяются в рабочем режиме), где прописана не отмена НДС, а только лишь:
снижение его ставки — чтобы «снизить цену вопроса о возмещении»
с параллельным переводом НДС (аналогично налогу на прибыль) на метод начисления, то есть без применения правила первого события,
и массовой отменой НДСных льгот.
Согласно одному варианту (который пока и фигурирует в законопроекте) ставка НДС уменьшается до уровня 7%, но не для всех, а кроме всевозможных импортеров, эксплуататоров естественных монополий, энергетиков, подакцизников и... производителей всех видов услуг, каковые товароуслуговвозители, нефтегазоэлектрики и услужники будут облагаться по ставке 12%.
Согласно другому варианту НДС снижается до уровня 8,5% для всех.
В качестве же компенсатора — вводится (согласно тому же законопроекту) «то самое» обложение всего оборота по ставке 2% (а сначала — для подстраховки на первые полгода — 2,5%).
При этом:
сохраняется налог на прибыль (а для желающих — механизм действующего единоналожия);
устанавливается единый для всех размер «наружного» пенсионно-несчастно-больнично-безработного ЕСВ (на уровне 15%, причем без верхнего ограничения базы обложения!!!);
предлагается дифференциация ставки налога с доходов физлиц: 10%–15%–20%, причем таким образом, чтобы большинство (с месячным доходом на уровне от 1,4 до 10 первоянварских минзарплат) попало под стандартную ставку 15%;
заодно — возвращается 3%-ное пенсионное обложение покупки предприятиями безналичной инвалюты.
Сначала — о простоте. Казалось бы, от нее ничего не остается: как бы ни снижалась цена НДСного вопроса,— когда налог с оборота вводится не вместо, а кроме, то есть наряду со всеми уже действующими налогами, даже дух простоты улетучивается.
Но с другой стороны:
сохраняется возможность работать на сегодняшней системе единоналожия, при которой ЕН заменяет налог на прибыль, а для предпринимателей — еще и НДФЛ с собственных доходов;
кроме того, следует учитывать, что если замена части НДС налогом с оборота пройдет успешно, можно рассчитывать и на его, НДС, долгожданное упразднение, а уж благодетелей вышеупомянутых как-нибудь уговорим;
для начала же планируется отмена налоговых накладных, вместо которых планируется добавить реквизиты в счета-фактуры, а это уже — совсем другой компот (правда, пока в живом и бурлящем от постоянных поправок законопроекте налоговые накладные еще живы).
Что касается цены вопроса с возмещением, то в случае двух ставок тут возможны весьма серьезные проблемы. Да, 7% это не 20%, но:
отрицательный НДС станет при таких нововведениях появляться не только при экспорте (хоть как-то контролируемом таможней), а просто по желанию — при показанном использовании энергоносителей или любых услуг!
Не говоря уже об импорте, влекущем тоже 12% на входе и 7% на выходе.
Даже страшно себе представить, какие пойдут злоупотребления при такой дозволенной широте отрицательного размаха, коль всякая эфемерная и непроверяемая услуга будет влечь вожделенный минус и НДСный счетчик начнет крутиться не в ту сторону. И — никакой необходимости в даже имитации экспорта!
Поэтому однозначно следует признать оптимальным вариант, которого в законопроекте еще нет, но к которому, похоже, и склоняются в ГНСУ,— с единой ставкой (8,5%), тем более что и международные благодетели разные ставки на импорт и для себя — могут не воспринять.
Ну и наконец — об ожидаемом выводе зарплат из конвертной тени. Те, у кого есть возможность быть на ЕН,— согласно их объемам реализации численности,— выберут, конечно же, упрощенку: даже при 10% это выгоднее, так как нет угрозы 15 или 20%, нет налога с оборота (2 или 2,5%), да и посреднические договоры влекут обложение только разницы, а не всей стоимости.
Остальным же будет сложнее, чем на ЕН, но легче, чем сейчас: и соцстрахи резко уменьшаются, и 2(2,5)% с оборота всё же не перекроют для большинства снижения НДС на 11,5 пунктов (если исходить из 8,5%).
А вот оптимизаторам, если они не сумеют раздробиться до единоналожных размеров, станет хуже: ведь ЕСВ будет без верхнего ограничения (и отделаться четырьмя сотнями гривень уже не получится), да и если вопрос с НДС они как-то «решали», то избежать 2(2,5)% с оборота им станет гораздо сложнее.
Вот, оказывается, для чего вводились 5-я и 6-я группы единоналожия. Так знавшие о планах ГНСУ успели себе выхлопотать убежище от нового порядка.
Ну а в общем — нас всех ждет интересное многосерийное кино...
Александр Кирш
