— Смотрим в книгу...
Что такое издание (книга) отечественного производства
Письмо Министерства
экономического развития
и торговли Украины
от 20.11.2012 г. № 3812-05/43846-14*
Минэкономразвития рассмотрело письмо <...> и в пределах компетенции сообщает.
Закон Украины от 05.06.97 № 318/97-ВР «Об издательском деле» (с изменениями) (далее — Закон) содержит определение термина «издание», под которым следует понимать произведение (документ), которое прошло редакционно-издательскую обработку, изготовлено печатанием, тиснением или другим способом, содержит информацию, предназначенную для распространения, и соответствует требованиям государственных стандартов, других нормативно-правовых актов относительно издательского оформления, полиграфического и технического исполнения.
Вместе с тем Закон Украины от 06.03.2003 № 601-IV «О государственной поддержке книгоиздательского дела в Украине» (с изменениями) закрепил определение таких понятий, как «книжное издание» и «книжная продукция», действие которого распространяется на субъектов издательского дела, осуществляющих свою деятельность в соответствии с Законом Украины «Об издательском деле».
Так, книжным изданием является издание, особенностью материальной структуры которого является скрепление листов в корешке с обложкой или оправой. Книжное издание может быть текстовым, изобразительным, нотным, картографическим, а книжная продукция является совокупностью книжных изданий, выпущенных издателем (издателями) или предназначенных к выпуску.
В соответствии со статьей 10 Закона субъектами издательского дела в Украине могут быть граждане Украины, иностранцы, лица без гражданства, находящиеся в Украине на законных основаниях, юридические лица Украины и других государств. Вместе с тем Закон закрепляет, что учредителями (соучредителями) издания отечественного производства (в частности, учредителями (соучредителями) в издательском деле) могут быть вышеуказанные субъекты (издатели, изготовители и распространители издательской продукции), которые подлежат внесению в Государственный реестр Украины издателей, изготовителей и распространителей издательской продукции. При этом их деятельность может иметь как коммерческий (субъектов предпринимательской деятельности), так и некоммерческий (общественных, научных, религиозных и других организаций) характер.
Кроме того, в соответствии со статьей 18 Закона запрещается создание и деятельность издательств, в уставном фонде которых более 30 процентов иностранных инвестиций. При этом Закон закрепляет право субъектов издательского дела участвовать во внешнеэкономической деятельности.
Поскольку Закон не запрещает иностранцам и юридическим лицам других государств быть учредителями (соучредителями) в издательском деле, следует принять во внимание положения Хозяйственного кодекса Украины (в отношении тех субъектов издательского дела, которые являются субъектами предпринимательской деятельности) с целью определения иностранного субъекта издательского дела.
Хозяйственный кодекс Украины содержит определение таких понятий, как «предприятие с иностранными инвестициями» и «иностранное предприятие». Так, предприятие, созданное в соответствии с требованиями данного Кодекса, в уставном капитале которого не менее десяти процентов составляет иностранная инвестиция, признается предприятием с иностранными инвестициями. Предприятие приобретает статус предприятия с иностранными инвестициями со дня зачисления иностранной инвестиции на его баланс. Иностранным предприятием является унитарное или корпоративное предприятие, созданное по законодательству Украины, которое действует исключительно на основе собственности иностранцев или иностранных юридических лиц, или действующее предприятие, приобретенное полностью в собственность этих лиц.
Следовательно, иностранным субъектом издательского дела, осуществляющим коммерческую хозяйственную деятельность, может быть предприятие с иностранными инвестициями, а также иностранное предприятие.
Учитывая вышеуказанные положения законодательства, считаем, что отличить издание (книгу) украинского производства от аналогичного иностранного изделия можно, прежде всего, по признаку субъекта издательского дела (украинского или иностранного).
Вместе с тем для урегулирования терминологической проблематики по данному поводу необходимо внести изменения в Закон Украины «Об издательском деле», отдельно определив понятие субъекта издательского дела Украины. Это позволит обособить украинского субъекта издательского дела от иностранного и, как следствие, разграничит понятия «издание (книга) украинского производства» и «издание (книга) иностранного производства».
Заместитель Министра экономического развития
и торговли Украины
А. Пинский
От редакции
Это еще одна, пожалуй самая глупая, версия разграничения изданий отечественного и иностранного производства. Так, Госкомтелерадио в письме от 07.11.2012 г. № 5860/35/4 (см. «Бухгалтер» № 46’2012, с. 12–13) предлагал разграничивать их по местонахождению издателя (по номеру ISBN) или по таможенному критерию производства (достаточной переработки).
На наш взгляд, Хозяйственный кодекс к указанному вопросу отношения не имеет: ведь странно было бы предположить, что предприятие с иностранными инвестициями, являясь субъектом хоздеятельности с местонахождением в Украине, производит не отечественные (украинские), а иностранные товары (изделия). Может, такие товары
и в ВВП Украины не включать?
* Приводим вопросы, ответом на которые является это письмо:
«Что именно следует понимать под термином «издание (книга) отечественного производства» и как его (ее) можно отличить от аналогичного иностранного изделия?
Какими именно определениями следует руководствоваться (с Вашей точки зрения)?».— Ред.
