Донецкая правда
Запрос налоговиков о представлении информации —
в обязательном порядке должен содержать
изложение оснований для такого запроса
Письмо Государственной
налоговой службы Украины от 03.12.2012 г.
№ 3060/0/141-12/А/10-1114/4341*
Рассмотрев Ваше письмо <...> относительно запросов органов ГНС о представлении информации в порядке п. 73.3 ст. 73 Налогового кодекса Украины (далее — НКУ), в пределах компетенции сообщаем следующее.
Компетенция контролирующих органов, полномочия и обязанности их должностных лиц при осуществлении налогового контроля, в частности вопросы обращения к плательщикам налогов и другим субъектам информационных отношений с письменным запросом о представлении информации, урегулированы Налоговым кодексом Украины.
Требования к оформлению запроса определены п. 73.3 ст. 73 НКУ, в соответствии с которым органы государственной налоговой службы имеют право обратиться к плательщикам налогов и другим субъектам информационных отношений с письменным запросом о представлении информации (исчерпывающий перечень и основания представления которой установлены законом), необходимой для выполнения возложенных на органы государственной налоговой службы функций, задач, и ее документальном подтверждении. Такой запрос подписывается руководителем (заместителем руководителя) органа государственной налоговой службы и должен содержать перечень запрашиваемой информации и документов, которые ее подтверждают, а также основания для направления запроса.
Из положений приведенной нормы усматривается, что запрос налогового органа в обязательном порядке должен содержать изложение определенных НКУ оснований получения информации.
Кроме того, правоотношения по поводу направления налоговыми органами в адрес плательщиков налогов запросов нормированы также предписаниями Порядка периодического представления информации органам государственной налоговой службы и получения информации указанными органами по письменному запросу (утвержден Постановлением КМ Украины от 27.12.2010 г. № 1245; далее по тексту Порядок № 1245)**, в соответствии с п. 10 которого запрос относительно получения налоговой информации от плательщиков налогов и других субъектов информационных отношений оформляется на бланке органа государственной налоговой службы и подписывается руководителем (заместителем руководителя) указанного органа. В запросе указываются: ссылки на нормы закона, в соответствии с которыми орган государственной налоговой службы имеет право на получение такой информации; основания для направления запроса; описание запрашиваемой информации и в случае необходимости перечень документов, которые ее подтверждают.
Основания направления такого запроса определены п. 73.3 ст. 73 НКУ.
С учетом приведенных норм действующего налогового законодательства <...> запрос налогового органа в обязательном порядке должен содержать перечень запрашиваемой информации и изложение определенных НКУ оснований получения информации.
Заместитель Председателя А. Игнатов
От редакции
ГНСУ правильно сделала вывод, что в запросе налогового органа обязательно должно содержаться изложение оснований получения информации, определенных НКУ.
Поэтому вполне логично, что если такого изложения оснований в запросе налоговиков нет, то от представления информации по такому запросу плательщик освобождается.
Подробнее по данной проблеме — см. «Бухгалтер» № 27’2012, с. 46–49.
* Приводим запрос, ответом на который является это письмо:
«Соответствует ли действующему законодательству направление запросов органа ГНС (о представлении информации) без приведения оснований для такого запроса: то есть без ссылок на НКУ или со ссылками на п. 73.3 НКУ без конкретизации самих оснований для направления запроса?
По резонному мнению опытных специалистов, такие запросы можно считать составленными с нарушениями и их не выполнять. Ведь в п. 73.3 НКУ прямо сказано, что если запрос составлен с нарушением установленных требований, плательщик освобождается от обязанности предоставлять ответ на такой запрос. На сегодняшний день суды подтверждают данный подход и при отсутствии ссылок в запросе на конкретное основание, названное в п. 73.3 НКУ, считают такой запрос составленным с нарушением, на который плательщик отвечать не обязан. Так, Донецкий апелляционный административный суд в своем постановлении от 15.07.2011 по делу № 2а-3380/11/1270, рег. № 17303533, прямо отметил, что если в запросе налогового органа имеется ссылка на п. 73.3 НКУ, но основания, предусмотренные в ст. 73 НКУ, в их конкретизацию не приведены, то у плательщика отсутствует обязанность по представлению запрашиваемых документов».— Ред.
** См. «Бухгалтер» № 12’2011, с. 12–14.— Ред.
