Судьи сраму не ИМУт...
Требования об отмене решения субъекта властных полномочий,
непосредственным последствием которого является изменение состава имущества лица,
являются имущественными
Письмо Высшего
административного суда Украины
от 18.01.2012 г. № 165/11/13-12
Председателям апелляционных административных судов
В связи с поступлением в Высший административный суд Украины обращений административных судов о предоставлении разъяснения относительно применения подпункта 1 пункта 3 части второй статьи 4 Закона Украины «О судебном сборе» сообщается следующее.
В соответствии с указанной нормой за подачу в административный суд административного иска имущественного характера устанавливается ставка судебного сбора в размере 1 процента размера имущественных требований, но не менее 0,1 размера минимальной заработной платы и не более 2 размеров минимальных заработных плат.
При определении характера административного иска как имущественного судам необходимо учитывать следующее.
В соответствии с пунктом 1 части второй статьи 17 Кодекса административного судопроизводства Украины юрисдикция административных судов распространяется на публично-правовые споры физических или юридических лиц с субъектом властных полномочий относительно обжалования его решений (нормативно-правовых актов или правовых актов индивидуального действия), действий или бездействия.
Отдельные решения, принятые субъектом властных полномочий, могут порождать основания для изменений имущественного положения физического или юридического лица.
В частности, реализация таких решений может приводить к уменьшению или увеличению имущества лица. Соответственно, обжалование такого решения направлено на защиту нарушенного права в публично-правовых отношениях с целью сохранения принадлежащего лицу имущества.
Из содержания решения Европейского суда по правам человека от 14 октября 2010 года по делу «Щёкин против Украины» усматривается, что увеличение налоговым органом обязательств лица по налогу является вмешательством в его имущественные права.
Следовательно, по практике Европейского суда по правам человека требование о признании противоправным решения субъекта властных полномочий, влияющего на состав имущества истца, в том числе путем безосновательного взыскания налогов, сборов, штрафных санкций и т. п., является имущественным.
С учетом изложенного административными исками имущественного характера являются требования относительно противоправности решений об определении денежных обязательств плательщиков налогов, об уменьшении суммы бюджетного возмещения по налогу на добавленную стоимость, о взыскании административно-хозяйственных и других штрафных санкций и т. п.
Таким образом, обращенные в суд требования об отмене решения ответчика — субъекта властных полномочий, непосредственным последствием которых является изменение состава имущества истца, являются имущественными.
Настоящее письмо предлагаем довести до сведения судей местных и апелляционных административных судов.
Председатель суда
И. Темкижев
От редакции
Крайне сомнительное письмо, главной целью которого является увеличение судебных поборов с лиц, оспаривающих решения налоговых органов. Практика Европейского суда по правам человека и Европейская конвенция 1950 года, на которой эта практика основывается, никакого отношения к проблеме судебного сбора не имеют: ведь нормы Конвенции имеют автономное толкование и не могут автоматически использоваться при толковании норм национального законодательства.
Само по себе требование о признании противоправным решения субъекта властных полномочий по ранее сложившейся практике не является имущественным требованием: если предполагать, что данное решение противоправно и будет признано недействительным, то окажется, что его издание имущественных последствий для лица не имеет и не имело; следовательно, и отмена данного решения имущественных последствий не породит.
