Распространяется ли «контрольно-надзорный» Закон
на проверки органов соцстрахования?
— Э-э-э... Мэ-э-э... Бэ-э-э...
Нет!
Письмо Министерства
социальной политики Украины
от 13.04.2012 г. № 103/18/99-12*
Департамент социального страхования и партнерства во исполнение поручения Секретариата Кабинета Министров Украины от 11.04.2012 г. № 14297/1/1-12 к вашим письмам <...> сообщает.
Закон Украины от 05.04.2007 г. № 877-V «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» определяет правовые и организационные принципы, основные принципы и порядок осуществления государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности, полномочия органов государственного надзора (контроля), их должностных лиц и права, обязанности и ответственность субъектов хозяйствования в ходе осуществления государственного надзора (контроля).
Статьей 4 данного [Закона] предусмотрено, что орган государственного надзора (контроля) не может осуществлять государственный надзор (контроль) в сфере хозяйственной деятельности, если Закон прямо не уполномочивает такой орган на осуществление государственного надзора (контроля) в определенной сфере хозяйственной деятельности и не определяет полномочия такого органа в ходе осуществления государственного надзора (контроля).
Действие Закона № 877-V распространяется на отношения, связанные с осуществлением государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности (статья 2 Закона), и не предусмотрено осуществление контроля в сфере общеобязательного государственного социального страхования.
Функции сбора и учета единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, контроля и полноты его уплаты в соответствии с Законом Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» возложены на Пенсионный фонд Украины.
В соответствии с базовыми законами по вопросам общеобязательного государственного социального страхования на фонды общеобязательного государственного социального страхования возложены функции управления каждым из видов общеобязательного государственного социального страхования, аккумуляции страховых взносов и других средств, предназначенных для финансирования материального обеспечения и социальных услуг, осуществления контроля за использованием данных средств.
Сфера действия Закона Украины от 05.04.2007 г. № 877-V «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» не распространяется на деятельность фондов общеобязательного государственного социального страхования.
Предоставление информации относительно перечня нормативных актов (подзаконных нормативных актов, Законов), противоречащих требованиям Закона Украины от 06.09.2005 г. № 2806-IV «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности», не относится к компетенции Министерства социальной политики.
Директор Департамента
социального страхования
и партнерства
А. Постоюк
От редакции
В данном письме Минсоцполитики прямо написало, что «контрольно-надзорный» Закон не распространяется на проверки, осуществляемые фондами общегосударственного социального страхования.
Напомним, что раньше Минсоцполитики отвечало на этот вопрос невнятно и двусмысленно — см. его письмо от 27.01.2012 г. № 339/0/10-12/18 в «Бухгалтере» № 16’2012 на с. 34–36.
О том, что на органы «нетрудоспособного» Фонда «контрольно-надзорный» Закон не распространяется — см. письмо Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности от 07.12.2010 г. № 01-16-2493.
* Приводим запрос, ответом на который является это письмо:
«В настоящее время возникает вопрос относительно того, распространяется ли регламентация Закона Украины от 05.04.2007 г. № 877V «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» (далее — Закон № 877 ) на проверки (и другие мероприятия), осуществляемые органами Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы, Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности, Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины и Пенсионного фонда Украины.
Просим предоставить подробную информацию по вопросам (отдельным пунктом ответа по каждому вопросу):
1 . Распространяются ли требования Закона Украины от 05.04.2007 г. № 877V на плановые и внеплановые проверки, осуществляемые органами Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы?
2 . Распространяются ли требования Закона Украины от 05.04.2007 г. № 877V на плановые и внеплановые проверки, осуществляемые органами Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности?
3 . Распространяются ли требования Закона Украины от 05.04.2007 г. № 877V на плановые и внеплановые проверки, осуществляемые органами Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины?
4 . Распространяются ли требования Закона Украины от 05.04.2007 г. № 877V на плановые и внеплановые проверки, осуществляемые органами Пенсионного фонда Украины?
Министерство юстиции Украины в своем письме от 22.02.2008 г. № 191461 (см. «Бухгалтер» № 4’2011, с. 28т–29т) указывало на необходимость соблюдать указанный Закон. Аналогично в письме Госкомпредпринимательства от 10.07.2008 г. № 5811 указывалось на необходимость соблюдения данного Закона названными в п. 1–4 органами.
