Чи поширюється «контрольно-наглядовий» Закон
на перевірки органів соцстрахування?
— Е-е-е... Ме-е-е... Бе-е-е...
Ні!
Лист Міністерства
соціальної політики України
від 13.04.2012 р. № 103/18/99-12*
Департамент соціального страхування та партнерства на виконання доручення Секретаріату Кабінету Міністрів України від 11.04.2012 р. № 14297/1/1-12 до ваших листів <...> повідомляє.
Закон України від 05.04.2007 р. № 877-V «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» визначає правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов’язки та відповідальність суб’єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю).
Статтею 4 цього [Закону] передбачено, що орган державного нагляду (контролю) не може здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, якщо Закон прямо не уповноважує такий орган на здійснення державного нагляду (контролю) у певній сфері господарської діяльності та не визначає повноваження такого органу під час здійснення державного нагляду (контролю).
Дія Закону № 877-V поширюється на відносини, пов’язані зі здійсненням державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності (стаття 2 Закону), і не передбачає здійснення контролю у сфері загальнообов’язкового державного соціального страхування.
Функції збору та обліку єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, контролю та повноти його сплати відповідно до Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» покладено на Пенсійний фонд України.
Відповідно до базових законів з питань загальнообов’язкового державного соціального страхування на фонди загальнообов’язкового державного соціального страхування покладені функції управління кожним із видів загальнообов’язкового державного соціального страхування, акумуляції страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, здійснення контролю за використанням цих коштів.
Сфера дії Закону України від 05.04.2007 р. № 877-V «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» не поширюється на діяльність фондів загальнообов’язкового державного соціального страхування.
Надання інформації стосовно переліку нормативних актів (підзаконних нормативних актів, Законів), які суперечать вимогам Закону України від 06.09.2005 р. № 2806-IV «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», не належить до компетенції Міністерства соціальної політики.
Директор Департаменту соціального страхування
та партнерства О. Постоюк
Від редакції
У наведеному листі Мінсоцполітики прямо написало, що «контрольно-наглядовий» Закон не поширюється на перевірки, які здійснюються фондами загальнодержавного соціального страхування.
Нагадаємо, що раніше Мінсоцполітики відповідало на це запитання нечітко й двозначно — див. його лист від 27.01.2012 р. № 339/0/10-12/18 у «Бухгалтері» № 16’2012 на с. 34–36.
Про те, що на органи «непрацездатного» Фонду «контрольно-наглядовий» Закон не поширюється — див. лист Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 07.12.2010 р. № 01-16-2493.
* Наводимо запит, відповіддю на який є цей лист:
«Наразі виникає запитання стосовно того, чи поширюється регламентація Закону України від 05.04.2007 р. № 877V « Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» (далі — Закон № 877) на перевірки (та інші заходи), що здійснюються органами Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Пенсійного фонду України.
Просимо надати детальну інформацію щодо питань (окремим пунктом відповіді з кожного питання):
1. Чи поширюються вимоги Закону України від 05.04.2007 р. № 877V на планові та позапланові перевірки, які здійснюються органами Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття?
2. Чи поширюються вимоги Закону України від 05.04.2007 р. № 877V на планові та позапланові перевірки, які здійснюються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності?
3. Чи поширюються вимоги Закону України від 05.04.2007 р. № 877V на планові та позапланові перевірки, які здійснюються органами Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України?
4. Чи поширюються вимоги Закону України від 05.04.2007 р. № 877V на планові та позапланові перевірки, які здійснюються органами Пенсійного фонду України?
Міністерство юстиції України у своєму листі від 22.02.2008 р. № 191461 (див. «Бухгалтер» № 4’2011, с. 28т–29т) указувало на необхідність дотримуватись зазначеного Закону. Аналогічно в листі Держпідприємництва від 10.07.2008 р. № 5811 вказувалося на необхідність дотримання цього Закону названими в п. 1–4 органами».— Ред.
