— Вместо хостела — шатёр,
и плати еще турсбор!
Лица, прибывшие в командировку,
имеют право не уплачивать турсбор
при предъявлении копии приказа
или распоряжения о направлении в командировку
Письмо Государственной налоговой
службы Украины от 20.08.2012 г.
№ 1091/0/71-12/15-2217м
Относительно взимания туристического сбора
Государственная налоговая служба Украины в связи с обращениями плательщиков налогов и сборов и с целью надлежащего соблюдения норм законодательства и отдельных вопросов применения положений Налогового кодекса Украины от 2 декабря 2010 года № 2755-VI (далее — Кодекс) относительно взимания туристического сбора сообщает.
Статьей 10 Кодекса определено, что к местным налогам и сборам относится, в частности, туристический сбор (далее — сбор).
В соответствии с пунктом 10.4 статьи 10 Кодекса местные советы в пределах полномочий, определенных Кодексом, решают вопросы относительно введения сбора, который является обязательным к уплате на территории соответствующих территориальных громад (пункт 8.3 статьи 8 Кодекса).
Согласно статье 268 Кодекса плательщиками туристического сбора являются граждане Украины, иностранцы, а также лица без гражданства, которые прибывают на территорию административно-территориальной единицы, на которой действует решение сельского, поселкового и городского совета об установлении сбора, и получают (потребляют) услуги по временному проживанию (ночевке) с обязательством оставить место пребывания в указанный срок.
Подпунктом 268.6.1 пункта 268.1 статьи 268 определена особенность взимания сбора, в соответствии с которой налоговые агенты взимают сбор при предоставлении услуг, связанных со временным проживанием (ночевкой), и указывают сумму уплаченного сбора отдельной строкой в счете (квитанции) на проживание.
Как установлено подпунктом 268.2.2 пункта 268.2 статьи 268 Кодекса, не могут быть плательщиками сбора, в частности, лица, прибывшие в командировку.
Инструкцией о служебных командировках в пределах Украины и за границу, с изменениями и дополнениями, утвержденной приказом Министерства финансов Украины от 13 марта 1998 года № 59 (далее — Инструкция № 59), определено, что служебной командировкой считается поездка работника по распоряжению руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения и организации, которая полностью или частично содержится (финансируется) за счет бюджетных средств (далее — предприятие), на определенный срок в другой населенный пункт для выполнения служебного поручения вне места его постоянной работы (при наличии документов, подтверждающих связь служебной командировки с основной деятельностью предприятия).
Документами, подтверждающими связь такой командировки с основной деятельностью предприятия, являются, в частности (но не исключительно): приглашение стороны, которая принимает и деятельность которой совпадает с деятельностью предприятия, направляющего в командировку; заключенный договор или контракт; другие документы, устанавливающие или удостоверяющие желание установить гражданско-правовые отношения; документы, удостоверяющие участие командированного лица в переговорах, конференциях или симпозиумах, других мероприятиях, которые проводятся по тематике, совпадающей с деятельностью предприятия, командирующего работника.
Пунктом 1 раздела II Инструкции № 59 установлено, что направление работника предприятия в командировку осуществляется руководителем данного предприятия или его заместителем и оформляется приказом (распоряжением) с указанием: пункта назначения, наименования предприятия, куда командирован работник, срока и цели командировки.
С целью подтверждения правомерности предоставления льготы налоговый агент должен иметь копии соответствующих документов, подтверждающих принадлежность лица к льготной категории. Лица, не предоставившие соответствующих документов, удостоверяющих их принадлежность к льготной категории, являются плательщиками туристического сбора на общих основаниях.
Просим довести вышеизложенное до подчиненных органов государственной налоговой службы и плательщиков налогов и установить контроль за правильностью взимания туристического сбора.
Заместитель Председателя А. Игнатов
От редакции
ГНАУ в письме от 29.04.2011 г. № 12291/7/15-0717 «О туристическом сборе» (см. «Бухгалтер» № 19’2011, с. 19–21) приходила к аналогичным выводам: принадлежность лица к льготной категории должна подтверждаться соответствующим документом. Для лиц, прибывших в командировку, таким документом, согласно разъяснению налоговиков, является приказ или распоряжение предприятия о направлении в командировку. При этом, на наш взгляд, проще было бы прямо разрешить подтверждать командировку командировочным удостоверением. Раз Инструкция № 59, не предусматривающая наличия командировочных удостоверений, теперь распространяется только на бюджетников (о чем ГНСУ в данном письме как-то забыла), то почему бы не разрешить пользоваться командировочными удостоверениями всем остальным?
О турсборе — см. также «Бухгалтер» № 3’2011, с. 50.
