Любой бухгалтер — виноват
уж тем, что он — бухгалтер.
Админответственность за нарушения в сфере трудовых отношений:
перечень статей КУоАП и статистика админпротоколов;
особенности привлечения к админответственности бухгалтера
Письмо Государственной
инспекции Украины по вопросам труда
от 25.04.2013 г. № 32-04/01-31/02-25/01-767*
* Приводим вопросы, ответом на которые является это письмо:
«1. Прошу привести перечень статей КоАП, которыми предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в сфере трудовых отношений.
2. Прошу предоставить сведения относительно количества составленных в 2011–2012 г. админпротоколов органами Минсоцполитики по каждой из указанных статей КоАП.
3. Относится ли бухгалтер (который не является главным бухгалтером предприятия) к должностным лицам предприятия при решении вопроса о привлечении к административной ответственности (в частности, во время составления протокола об админнарушении) Вашими органами?
Действительно ли лицо, занимающее должность бухгалтера, автоматически не попадает в категорию должностных лиц: такой статус получает только бухгалтер, наделенный организационно-распорядительными или административно-хозяйственными полномочиями, о чем, в частности, может свидетельствовать наличие у бухгалтера права подписи отчетности предприятия и/или первичных документов?».— Ред.
Государственная инспекция Украины по вопросам труда рассмотрела Ваше письмо <...> относительно предоставления разъяснений об ответственности за нарушение законодательства в сфере трудовых отношений и сообщает.
Положением о Государственной инспекции Украины по вопросам труда, утвержденным Указом Президента Украины от 06.04.2011 № 386, определено, что Государственная инспекция Украины по вопросам труда является центральным органом исполнительной власти, деятельность которого направляется и координируется Кабинетом Министров Украины через Министра социальной политики Украины. Вместе с тем Гоструда Украины входит в систему органов исполнительной власти и обеспечивает реализацию государственной политики по вопросам надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, занятости населения и т. п.
В соответствии с Законом Украины «Об информации» Гоструда Украины предоставляет ответы на Ваши вопросы.
1. Кодексом Украины об административных правонарушениях предусмотрен ряд статей, содержащих положения об ответственности за нарушения законодательства в сфере трудовых отношений, а именно: часть первая статьи 41 в части, касающейся нарушения установленных сроков выплат заработной платы, выплата ее не в полном объеме, нарушение срока предоставления должностными лицами предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности и физическими лицами — предпринимателями работникам, в том числе бывшим, по их требованию документов относительно их трудовой деятельности на данном предприятии, в учреждении, организации или у физического лица — предпринимателя, необходимых для назначения пенсии (о стаже, заработной плате и т. п.), определенного Законом Украины «Об обращениях граждан», или предоставление указанных документов, содержащих недостоверные данные, нарушение срока проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка ее проведения, а также другие нарушения требований законодательства о труде. Статья 411— уклонение от участия в переговорах относительно заключения, изменения или дополнения коллективного договора, соглашения. Статья 412 — нарушение или неисполнение коллективного договора, соглашения. Статья 413— непредоставление информации для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за исполнением коллективных договоров, соглашений. Статья 1881 — неисполнение распоряжения государственного или другого органа о трудоустройстве. Статья 1886 — неисполнение законных требований должностных лиц центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику по вопросам надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, или создание препятствий для деятельности данного органа.
2. Информация относительно количества составленных государственными инспекторами труда Гоструда Украины в 2011–2012 году протоколов об административных правонарушениях по указанным статьям КУоАП:
| Составлено и передано в суд протоколов об административном правонарушении | 2011 | 2012 |
| по части первой статьи 41 КУоАП | 27 883 | 20 961 |
| статья 411 КУоАП | 80 | 39 |
| статья 412 КУоАП | 416 | 254 |
| статья 413 КУоАП | 0 | 7 |
| статья 1881 КУоАП | 18 | 25 |
| статья 1886 КУоАП | 4548 | 2997 |
| Всего: | 32 945 | 24 283 |
3. Государственный инспектор труда, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства о труде у субъектов хозяйствования, имеет право составлять протоколы о привлечении виновных лиц к административной ответственности. Исходя из этого виновным может быть и главный бухгалтер, и бухгалтер. Если в должностной инструкции предусмотрены обязанности, которые не исполнялись указанным лицом и их неисполнение привело к нарушению требований законодательства, тогда такое лицо признается виновным. Также одним из доказательств может быть приказ или распоряжение руководителя предприятия, учреждения, организации о возложении определенных функций на виновное лицо, и если будет доказано, что такие функции не выполнялись указанным лицом, то оно будет считаться виновным.
И. о. Председателя Р. Зенов
От редакции
Гоструда добросовестно привела перечень статей КУоАП, предусматривающих админответственность за нарушения в сфере трудовых отношений, а также статистику составления админпротоколов в 2011 и 2012 г.
Как видим, Гоструда усматривает основания для привлечения к админответственности любого бухгалтера (не только главного!), если тот не исполняет возложенные на него обязанности и это привело к нарушению законодательства о труде.
О признании должностным лицом бухгалтера, работающего по гражданско-правовому договору,— см. письмо Минсоцполитики от 24.04.2013 г. № 31/06/187-13 в «Бухгалтере» № 20’2013 на с. 14–15 и наш комментарий к нему там же, на с. 16–17.
