ЧПЕНов всяческих любя
и их зазря не теребя
ЧПЕНы, не применяющие РРО, платежные терминалы могут не устанавливать
Письмо Министерства
экономического развития
и торговли Украины
от 07.05.2013 г. № 3502-06/16081-12
Минэкономразвития совместно с Миндоходов и Минфином рассмотрело письмо <...> относительно обязательного приема субъектами хозяйствования специальных платежных средств при осуществлении расчетов за товары (услуги) и сообщает.
Согласно положениям ст. 17 Закона Украины «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на свободное использование электронных платежных средств с учетом режима работы и обязательных для продавца (исполнителя) форм (видов) расчетов, установленных законодательством Украины.
Пунктом 13.1 статьи 13 Закона Украины «О платежных системах и переводе денежных средств в Украине» (далее — Закон) установлено, что порядок выполнения операций с применением платежных инструментов, в том числе ограничения по этим операциям, определяются законами Украины и нормативно-правовыми актами Национального банка Украины.
В соответствии с пунктом 14.19 статьи 14 Закона контроль за соблюдением субъектами хозяйствования требований по осуществлению расчетов с использованием электронных платежных средств осуществляет Государственная налоговая служба Украины, а за обеспечением защиты прав держателей электронных платежных средств на осуществление указанных расчетов — специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в сфере защиты прав потребителей.
Требования к субъектам хозяйствования относительно приема электронных платежных средств в оплату за проданные ими товары (предоставленные услуги) определяет Кабинет Министров Украины.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 29.09.2010 № 878 «Об осуществлении расчетов за проданные товары (предоставленные услуги) с использованием специальных платежных средств» установлено, что субъекты хозяйствования, которые осуществляют деятельность в сфере продажи товаров, общественного питания и услуг и которые в соответствии с законом используют регистраторы расчетных операций, должны осуществить переход на обязательный прием электронных платежных средств для осуществления расчетов за проданные товары (предоставленные услуги).
Согласно статье 9 Закона Украины «О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг» физические лица — предприниматели при осуществлении продажи товаров (предоставлении услуг) не применяют регистраторы расчетных операций и расчетные книжки при условии уплаты единого налога.
В соответствии с пунктами 21 и 22 Постановления КМУ от 15.06.2006 № 833 «Об утверждении Порядка осуществления торговой деятельности и правил торгового обслуживания на рынке потребительских товаров» субъект хозяйствования обязан обеспечить возможность использования специальных платежных средств при осуществлении расчетов за проданные товары (предоставленные услуги) согласно законодательству. Расчеты за проданные товары и предоставленные услуги могут осуществляться наличностью
и/или в безналичной форме (с применением платежных карточек, платежных чеков, жетонов и др.) в соответствии с законодательством.
Исходя из изложенного законодательством не установлена обязанность относительно необходимости использования электронных платежных средств для осуществления расчетов за проданные товары (предоставленные услуги) субъектами хозяйствования,
не применяющими регистраторы расчетных операций.
Первый заместитель
Министра экономического развития
и торговли Украины
А. Максюта
Комментарий от А. Погребняк
В «Бухгалтере» № 13’2013 на с. 46–47 мы обращали внимание на то, что в настоящее время действует Постановление КМУ № 878 (см. «Бухгалтер» № 38’2010, с. 28, или № 9’2011, с. 29т ), которым предусмотрены условия перевода субъектов хозяйствования на обязательное применение платежных терминов.
Однако данное Постановление не приведено в соответствие с новыми требованиями Закона о платежных системах и действует в части, ему не противоречащей. На это обстоятельство обращается внимание и в консультации из ЕБНЗ.
Требования же в отношении сроков перехода на обязательное принятие электронных платежных средств (далее — ЭПС), установленные в Постановлении № 878, вступили в силу с 01.01.2012 г. Получается, что все субъекты хозяйствования уже давно должны были в расчетах использовать платежные терминалы, что и констатировали налоговики в ЕБНЗ.
Примерно в том же духе выдержано письмо НБУ от 05.03.2013 г. № 25-313/2725 (см. «Бухгалтер» № 13’2013, с. 23), которое освобождение ЧПЕНа от использования ЭПС не подтверждает. И это несмотря на то, что в соответствии с п. 6 ст. 9 Закона об РРО плательщики ЕН не используют РРО.*
И действительно, в п. 14.19 Закона о платежных системах (см. «Бухгалтер» № 41’2012, с. 24) такое освобождение не предусмотрено. К тому же в нем нет формулировки, указывающей на обязанность использования РРО, которая присутствовала в предшественнике п. 14.19 — пункте 14.7 Закона о платежных системах (в предыдущей редакции) и до сих пор осталась в п. 1 Постановления № 878.
Однако несмотря на нестыковки нормативных актов Минэкономразвития в комментируемом письме пришел к выводу, что законодательством не установлена обязанность относительно необходимости использования ЭПС для осуществления расчетов за проданные товары/услуги субъектами хозяйствования, не применяющими РРО.
Вывод, конечно, либеральный, и мы, безусловно, рады за ЧПЕНов, но законным его назвать нельзя. Ведь освобождение от РРО весьма мало корреспондирует с освобождением от ЭПС. Указанное устройство имеет разное предназначение. Почему потребитель с электронной карточкой должен страдать из-за того, что государство разрешило продавцу не проводить выручку через РРО?
И все же безРРОшные ЧПЕНы должны сказать Минэкономразвития спасибо за поддержку.
* О неиспользовании РРО плательщиками ЕН групп 1–3 свидетельствует и п. 296.10 НКУ.
