«Предпенсионная» квота для тех, у кого от 8 до 20
Из наших публикаций вы уже знаете, что предприятия, учреждения и организации с численностью штатных работников от 8 до 20 лиц впервые в 2018 году столкнутся с необходимостью трудоустройства «предпенсионеров»1. Для них с 01.01.2018 г. установлена квота в размере не менее 1 лица в среднеучетной численности штатных работников. Но что важно понимать — первый раз по выполнению такими работодателями «предпенсионной» квоты нужно будет отчитываться только в 2019 году. В отчетности за 2017 год она отражения не найдет2.
1 См., в частности, статью «Трудоустройство «предпенсионеров»: разбираем «новинку» (журнал «Бухгалтер 911», 2017, № 45).
2 Подтверждение можно найти в статье специалиста Минсоцполитики в журнале «Вестник. Официально о налогах», 2017, № 46. См. также https://buhgalter911.com/news/news-1034004.html.
Квотные вопросы и ответы
Кто отчитывается, как рассчитать «трудовую» квоту, чему она равна — ответы на эти вопросы приведены в табл. 1.
Таблица 1. Экспресс-ответы
Вопрос | Ответ |
Кто обязан рассчитывать «трудовую» квоту? | «Трудовая» квота установлена для предприятий, учреждений и организаций с численностью штатных работников более 20 человек |
Должны ли рассчитывать «трудовую» квоту предприниматели? | Мы уже давно настаиваем на том, что предприниматели не должны рассчитывать «трудовую» квоту, поскольку они не указаны в ч. 2 ст. 14 Закона о занятости3 среди тех, для кого такая квота установлена. И хотя в одном из своих разъяснений Минсоцполитики (см. письмо от 23.09.2013 г. № 733/021/106-13) утверждало обратное, мы с этим не согласны. Заметим, что норма о «предпенсионной» квоте сформулирована аналогичным образом, при этом в статье специалиста Минсоцполитики в журнале «Вестник. Официально о налогах», 2017, № 46 прямо подчеркивается, что на предпринимателей-работодателей эта квота не распространяется |
Как рассчитать численность работников? | По показателю среднеучетного количества штатных работников (далее — СКШР) за год. Если это значение за 2016 и/или 2017 год 20 человек или менее, трудовая квота таким работодателям не интересна4. А если больше 20-ти? Читаем далее |
Чему равна квота? | Размер «трудовой» квоты на 2017 год равен 5 % СКШР за 2016 календарный год (ст. 14 Закона о занятости) |
Кого включать в счет выполнения «трудовой» квоты? | Тех работников, которые (1) имеют дополнительные гарантии по трудоустройству (кроме инвалидов, не достигших пенсионного возраста, установленного ст. 26 Закона № 10585) и при этом (2) работают на вашем предприятии на условиях полной занятости по основному месту работы. То есть совместители и работники с неполным рабочим временем в счет выполнения квоты не включаются |
Где приведен перечень «входящих в квоту»? | Он приведен в ст. 14 Закона о занятости. Но для вашего удобства перечень категорий лиц с допгарантиями в трудоустройстве мы привели ниже в табл. 2 |
А если по квоте недобор? | Тут два варианта: либо ищите самостоятельно, кого трудоустроить в счет выполнения «трудовой» квоты, либо обращайтесь за помощью в центр занятости |
Как отчитаться по «трудовой» квоте? | По «трудовой» квоте подают в центр занятости Информацию о занятости и трудоустройстве граждан, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству за отчетный год (далее — Информация). Ее форма приведена в приложении к Порядку № 2716 |
Каким способом можно подать Информацию? | Порядок № 271 ответа на этот вопрос не дает. Но из устных разъяснений специалистов центра занятости следует, что ее нужно подавать на бумажных носителях лично |
Куда подавать? | В любой ближайший центр занятости (региональный, базовый, их филиал) независимо от местонахождения предприятия |
До какого срока нужно дать Информацию? | Срок предоставления Информации — не позднее 1 февраля. В 2018 году 1 февраля — четверг, а значит, эта дата будет предельным сроком для подачи Информации за 2017 год |
Какая ответственность предусмотрена за неподачу или несвоевременную подачу Информации? | Ответственность за такие нарушения не предусмотрена. Однако предприятие могут наказать за необоснованные отказы в трудоустройстве неконкурентоспособных граждан в рамках невыполненной квоты, в частности, если гражданина направил центр занятости. Штраф составляет 2 минзарплаты, установленные на момент выявления нарушения (ст. 53 Закона о занятости), за каждый такой отказ |
3 Закон Украины «О занятости населения» от 05.07.2012 г. № 5067-VI.
4 Посчитать этот показатель (СКШР за год) вам поможет статья «Инвалидный» Отчет: кто спит спокойно» (журнал «Бухгалтер 911», 2017, № 8).
6 Порядок предоставления работодателями государственной службе занятости информации о занятости и трудоустройстве граждан, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству, утвержденный приказом Минсоцполитики от 16.05.2013 г. № 271.
Таблица 2. Граждане, имеющие дополнительные гарантии в трудоустройстве
№ п/п | Категории лиц | Документы, подтверждающие статус работника |
1 | Один из родителей или лицо, которое их заменяет и: | |
1.1 | — содержит ребенка (детей) в возрасте до шести лет | 1. Копия свидетельства о рождении ребенка. 2. Копия решения местного органа исполнительной власти и органа местного самоуправления об установлении опеки или попечительства над таким ребенком или решения суда — для лиц, заменяющих родителей |
Важно! Для того, чтобы учесть своего работника в счет выполнения «трудовой» квоты, необходимо получить от работодателя второго родителя ребенка письменное подтверждение об условиях трудоустройства такого второго родителя, т. е. о том, что он не трудоустроен в счет выполнения «трудовой» квоты (см. письмо Минсоцполитики от 29.08.2013 г. № 682/021/106-13). | ||
1.2 | — воспитывает без одного из супругов ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида | 1. Копия пенсионного удостоверения с записью об инвалидности — для лиц, воспитывающих ребенка-инвалида. 2. Справка о получении (неполучении) помощи по форме, приведенной в приложении 11 к Инструкции № 3457, — для одинокой матери (отца). 3. Документы, указанные в п. 1.1 таблицы |
Засчитываем в счет выполнения квоты до достижения ребенком 14 лет или ребенком-инвалидом 18 лет. Если пенсионного удостоверения нет, вместо него можно предоставить копию удостоверения лица, получающего государственную соцпомощь в соответствии с Законом № 21098 (см. приказ Минтруда от 16.11.2007 г. № 612), либо копию формы № 080/о, утвержденную приказом Минздрава от 04.12.2001 г. № 482, или копию формы № 157-1/о, утвержденную приказом Минздрава от 30.07.2012 г. № 577. | ||
1.3 | — содержит без одного из супругов инвалида с детства (независимо от возраста) и/или инвалида I группы (независимо от причины инвалидности) | 1. Копия пенсионного удостоверения, содержащего запись об инвалидности. 2. Справка о получении (неполучении) помощи по форме, приведенной в приложении 11 к Инструкции № 345, — для одинокой матери (отца). 3. Документы, указанные в п. 1.1 таблицы |
Засчитываем до достижения родителями пенсионного возраста согласно ст. 26 Закона № 1058. Если пенсионного удостоверения нет, вместо него можно предоставить копию удостоверения лица, получающего государственную соцпомощь в соответствии с Законом № 2109, либо копию формы № 080/о, утвержденную приказом Минздрава от 04.12.2001 г. № 482, или копию формы № 157-1/о, утвержденную приказом Минздрава от 30.07.2012 г. № 577. | ||
2 | Дети-сироты и дети, лишенные родительской опеки | Копия выписки из электронной учетно-статистической карточки ребенка по форме, утвержденной приказом Минсоцполитики от 28.12.2015 г. № 1256 |
Засчитываем до достижения ими 18 лет. | ||
3 | Лица, освобожденные после отбывания наказания или принудительного лечения | Копия справки об освобождении по форме, приведенной в приложении 9 к Инструкции № 8479 |
Засчитываем до момента прекращения трудовых отношений с работодателем, который принял их на работу. | ||
4 | Молодежь в возрасте до 35 лет, которая: | |
4.1 | — закончила или прекратила обучение в общеобразовательных учебных заведениях, ПТУЗах и вузах (в течение 6 месяцев после окончания или прекращения обучения) и впервые принимается на работу | Копия диплома или другого документа об образовании |
Засчитывается в квоту в течение 3 лет со дня приема на работу. | ||
4.2 | — уволилась со срочной военной или альтернативной (невоенной) службы (в течение 6 месяцев после окончания или прекращения службы) и впервые принимается на работу | Копия военного билета |
Засчитываем в течение 3 лет со дня заключения первого трудового договора после увольнения со срочной военной или альтернативной (невоенной) службы. | ||
5 | Лица, которым до наступления права на пенсию по возрасту в соответствии со ст. 26 Закона № 1058 осталось 10 и менее лет | Копия паспорта |
Засчитываем до наступления пенсионного возраста10. | ||
6 | Лица, которым исполнилось 15 лет и которые при согласии одного из родителей или лица, их заменяющего, могут, как исключение, приниматься на работу | Копия свидетельства о рождении ребенка |
Засчитываем на протяжении 3 лет со дня приема их на работу. | ||
7 | Участники боевых действий, указанные в пп. 19 и 20 ст. 6 Закона № 355111 | 1. Удостоверение участника боевых действий. 2. Копия справки о непосредственном участии лица в антитеррористической операции, обеспечении ее проведения и защите независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины (см. п. 10 Порядка № 19812) |
7 Инструкция о порядке оформления и ведения личных дел получателей всех видов социальной помощи, утвержденная приказом Минтруда от 19.09.2006 г. № 345.
9 Инструкция о работе отделов (групп, секторов, старших инспекторов) контроля за исполнением судебных решений учреждений исполнения наказаний и следственных изоляторов, утвержденная приказом Минюста от 08.06.2012 г. № 847/5.
10 О проблематике «вычисления» по новым правилам (с учетом прошлогодних изменений в ст. 26 Закона № 1058) «предпенсионеров» читайте в статье «Трудоустройство «предпенсионеров»: разбираем «новинку» (журнал «Бухгалтер 911», 2017, № 45).
11 Закон Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» от 22.10.93 г. № 3551-XII.
Таблица 3. Заполнение строк Информации
Код строки | Пояснение |
01 | СКШР за 2016 год (в целых единицах), рассчитанный согласно п. 3.2 Инструкции № 28613 |
02 | СКШР за 2017 год по работникам, которые имели допгарантии в содействии в трудоустройстве (кроме инвалидов, не достигших пенсионного возраста, установленного ст. 26 Закона № 1058) и при этом были трудоустроены на условиях полной занятости |
03 | Количество штатных работников, которые должны были работать на рабочих местах, созданных работодателем, в соответствии с «трудовой» квотой в 2017 году. Этот показатель равен 5 % от показателя, проставленного в строке 01 Информации. Результат округляем до целых по общеарифметическим правилам (п. 3.3 Порядка № 271) |
04 | Численность граждан, которых предприятие планирует трудоустроить в счет квоты в 2018 году (5% от СКШР за 2017 год). Заполняете, если «недобор» или если хотите трудоустроить неконкурентоспособных граждан сверх квоты. В обратной ситуации ставите «0». Прилагать к Информации какие-то пояснительные записки не нужно |