1 Закон Украины «О социальной поддержке застрахованных лиц и субъектов хозяйствования на период осуществления ограничительных противоэпидемических мероприятий…» от 04.12.2020 г. № 1071-IX.
На пленарном заседании депутаты не единожды подчеркнули, что этим законом «тышком-нышком» отменяется мораторий на проверки. И норма об отмене проверочного моратория в нем действительно есть. Но не все так страшно.
Смотрите, в чем дело. Во-первых, речь идет о неналоговых проверках. Далее. В свое время у нас были два закона о «ковидных» нюансах / поддержке бизнеса: № 5302 и № 5333.
Так вот, в них обоих «сидят» нормы о моратории на неналоговые проверки. Причем нормы в чем-то схожие (что порождало у нас сомнения, как их применять).
| п. 4 п.п. 2 разд. ІІ Закона № 530 | п. 3 разд. ІІ Закона № 533 |
| На период установления карантина… запрещается проведение органами госнадзора (контроля) плановых мероприятий в сфере хозяйственной деятельности | Временно, по последний календарный день месяца (включительно), в котором завершается действие карантина… запрещается проведение органами госнадзора (контроля) плановых мероприятий в сфере хозяйственной деятельности, кроме госнадзора (контроля): — за деятельностью субъектов хозяйствования, которые отнесены к субъектам хозяйствования с высокой степенью риска; — в сфере соблюдения требований относительно формирования, установления и применения государственных регулируемых цен; — в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения |
Теперь же законодатель отменил норму из Закона № 530, что и вызвало беспокойство.
Но норма из Закона № 533 — осталась (см. выше).
Да, эта норма более лояльна к проверяющим, но в целом мораторий на плановые неналоговые проверки не снят.
Из-под него только выпали проверки: 1) субъектов с высокой степенью риска; 2) в сфере соблюдения требований по части государственного ценового регулирования; 3) в сфере санитарного и эпидемического благополучия населения. Которые теперь, получается, разрешены.
А вот что касается моратория на проверки налоговиков, то он «сидит» не тронутый в 522 подразд. 10 разд XX НКУ. То есть налоговики по-прежнему ограничены в праве проводить проверки (с рядом исключений4).
4 Мораторий не касается:
документальных внеплановых проверок, которые проводятся по обращению налогоплательщика;
документальных внеплановых проверок по основаниям, определенным подпунктами 78.1.7 и 78.1.8 пункта 78.1 статьи 78 этого Кодекса;
фактических проверок в части нарушения требований законодательства в части:
учета, лицензирования, производства, хранения, транспортировки и оборота горючего, спирта этилового, алкогольных напитков и табачных изделий;
целевого использования горючего и спирта этилового налогоплательщиками;
оборудования акцизных складов расходомерами-счетчиками и/или уровнемерами-счетчиками;
осуществления функций, определенных законодательством в сфере производства и оборота спирта этилового, алкогольных напитков и табачных изделий, горючего, по основаниям, определенным подпунктами 80.2.2, 80.2.3 и 80.2.5 пункта 80.2 статьи 80 этого Кодекса.
Но, вынуждены констатировать, что тучи заходят и над мораторием на проверки налоговиков. Идею отменить этот мораторий мы видели в свое время в законопроекте № 4101. Этот законопроект так и не достиг финиша. Но зашли с другой стороны.
В Законе с безобидным названием «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2020 год» от 17.09.2020 г. № 909-IX прописали очень «интересную» норму, по которой КМУ может сокращать сроки действия ограничений, запретов, льгот и гарантий, установленных «противоковидными» законами Украины:
«В период действия карантина, установленного КМУ с целью предотвращения распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, дать право КМУ сокращать срок действия ограничений, запретов, льгот и гарантий, установленных соответствующими законами Украины, принятыми с целью предотвращения возникновения и распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, кроме случаев, когда указанное может привести к ограничению конституционных прав или свобод лица»5.
5 Об этом мы сообщали вам в статье «Кабмину — власть над «карантинными» ограничениями и льготами» (журнал «Бухгалтер 911», 2020, № 41).
То есть все решить уже можно на уровне КМУ, без участия законодателя.
К слову, налоговики уже подготовили соответствующий проект КМУ, которым, в частности, хотят вернуть себе право проводить часть запрещенных им сейчас проверок.
Пока, опять же, это только проект постановления КМУ! Соответственно все остается по-старому.
Но если сомнений в том, что карантин продолжится и в следующем году, уже никаких нет, то устоит ли в следующем году в неизменном виде мораторий на проверки налоговиков, уже сомнения есть 
.
Хотя, опять же, не будем загадывать.
