Об утверждении Порядка отбора образцов продукции для определения ее качественных показателей и формы акта отбора образцов продукции
Постановление от 31 октября 2007 г. № 1280
(извлечение)
Согласно статьям 14 и 15 Закона Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» Кабинет Министров Украины
постановляет:1.
Утвердить прилагаемые:Порядок
отбора образцов продукции для определения ее качественных показателей;форму акта
отбора образцов продукции.<...>
3.
Настоящее постановление вступает в силу одновременно с Законом Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности».Премьер-министр Украины В. Янукович
Утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 31 октября 2007 г. № 1280
Порядок отбора образцов продукции для определения ее качественных показателей
1. Настоящий Порядок определяет механизм осуществления органами государственного надзора (контроля) отбора образцов продукции у субъектов хозяйствования для проведения экспертизы (испытания).
Особенности отбора образцов отдельных видов продукции определяются другими нормативно-правовыми актами.
2.
Отбор образцов продукции осуществляется на основании письменного мотивированного решения руководителя органа государственного надзора (контроля) или его заместителя в соответствии с Законом Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности».В решении об отборе образцов продукции указываются количество образцов для каждого вида (типа) продукции (не менее двух), необходимых для проведения экспертизы (испытания), а также место ее проведения. При этом количество отбираемых образцов продукции должно соответствовать количеству, указанному в соответствующем решении органа государственного надзора (контроля).
3.
Отбор образцов продукции осуществляется должностным лицом органа государственного надзора (контроля) в присутствии руководителя юридического лица, физического лица — предпринимателя или уполномоченного ими лица, которые имеют право заявлять ходатайство по поводу связанных с таким отбором действий, о чем вносится запись в акт отбора образцов продукции.4. Должностное лицо органа государственного надзора (контроля) до начала отбора образцов продукции обязано предъявить субъекту хозяйствования соответствующее решение и ознакомить его с порядком отбора образцов продукции.
5. Отобранные образцы продукции должны быть укомплектованы, упакованы и опломбированы (опечатаны) должностным лицом органа государственного надзора (контроля) и храниться и транспортироваться в условиях, обеспечивающих неизменность параметров, по которым будет проводиться экспертиза (испытание) таких образцов.
Контрольный образец продукции остается у субъекта хозяйствования и хранится в условиях, обеспечивающих сохранение его качества и целостности, до ознакомления с результатами экспертизы (испытания).
6. Должностное лицо, отбирающее образцы продукции для проведения экспертизы (испытания), обеспечивает их сохранность и своевременность доставки к месту проведения экспертизы (испытания).
7. Должностное лицо органа государственного надзора (контроля) составляет
акт отбора образцов продукции (далее — акт) в трех экземплярах.В акте указываются:
место и дата его составления;
номер и дата решения руководителя органа государственного надзора (контроля), на основании которого осуществляется отбор образцов продукции, должность, фамилия, имя и отчество должностного лица, осуществившего их отбор;
наименование и местонахождение юридического лица и/или его обособленного подразделения или фамилия, имя и отчество физического лица — предпринимателя, у которых осуществляется отбор образцов продукции;
должность, фамилия, имя и отчество уполномоченного лица субъекта хозяйствования;
перечень и количество отобранных образцов продукции с указанием производителя, даты производства, серии (номера) партии, общей стоимости образцов;
дополнительные сведения (с учетом специфики образцов продукции).
8. Все экземпляры акта подписываются должностным лицом, отобравшим образцы продукции, и руководителем юридического лица, физическим лицом — предпринимателем или уполномоченным ими лицом.
В случае отказа руководителя юридического лица, физического лица — предпринимателя или уполномоченного ими лица от подписания акта
должностное лицо органа государственного надзора (контроля) делает в акте запись о том, что руководитель юридического лица, физическое лицо — предприниматель или уполномоченное ими лицо с актом ознакомлены и от подписи отказались.9.
Один экземпляр акта передается вместе с опломбированными (опечатанными) образцами продукции в уполномоченную и/или аккредитованную организацию (лабораторию), предназначенную для проведения экспертизы (испытания) и указанную в решении об отборе образцов продукции, второй — остается у субъекта хозяйствования, третий — у должностного лица, осуществившего отбор образцов продукции.
комментарий редакции
Отбор образцов продукции для проверки ее качества
Причины появления комментируемого документа аналогичны причинам появления постановления КМУ от 31.10.2007 г. № 1279 (см. комментарий редакции на с. 11).
Напомним, что
для проверки надлежащего качества продукции, работ и услуг, приемлемого уровня опасности для населения, окружающей природной среды органы государственного надзора (контроля), которые в дальнейшем мы будем называть «контролирующими», имеет право отбирать образцы продукции и проводить их экспертизу (см. ст. 8 Закона Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» от 05.04.2007 г. № 877-V, далее — Закон № 877).Отбор образцов продукции осуществляется на основании письменного решения руководителя контролирующего органа или его заместителя
, в котором указываются количество образцов для каждого вида или типа продукции, необходимых для экспертизы (не менее 2 экземпляров, один из которых (контрольный) остается у субъекта хозяйствования), а также место осуществления этой экспертизы (ст. 13 Закона № 877, см. «Налоги и бухгалтерский учет», июль 2007, № 53).Порядок отбора образцов продукции определен ст. 14 Закона № 877, ч. 3 которой предусматривает, что Правила отбора образцов продукции утверждаются КМУ, однако КМУ, видимо, подзабыл об этом и
комментируемым документом утвердил вместо Правил Порядок отбора образцов продукции для определения ее качественных показателей (далее — Порядок № 1280).Кроме этого, учитывая, что в соответствии с ч. 4 ст. 15 Закона № 877 форма акта отбора образцов утверждается КМУ, во исполнение этой нормы КМУ комментируемым документом
также утвердил и форму Акта отбора образцов продукции.Отметим, что
комментируемый документ вступает в силу одновременно с Законом № 877, т. е. 26.12.2007 г.К сожалению,
Порядок № 1280 в основном дублирует нормы статей 14 и 15 Закона № 877 и не содержит никаких новшеств, а в отношении особенностей отбора образцов отдельных видов продукции ссылается на другие нормативно-правовые акты, которые, скорее всего, будут приняты в будущем (ч. 2 п. 1 Порядка № 1280), так как о них больше в нем ничего не говорится.Кроме сведений, предусмотренных ст. 15 Закона № 877,
в Акте отбора образцов продукции могут быть указаны и дополнительные сведения, если это связано со спецификой образцов продукции (см. последний абз. п. 7 Порядка № 1280)В случае отказа руководителя юридического лица, физического лица — предпринимателя или уполномоченного ими лица от подписания акта в нем должностным лицом контролирующего органа делается запись о том, что это лицо с актом ознакомлено и от подписи отказалось (см. абз. 2 п. 8 Порядка № 1280).
Георгий Сфинцицки
