О внесении изменений в Инструкцию по заполнению формы № 10-ПІ (годовая) «Отчет о занятости и трудоустройстве инвалидов»
Приказ от 12 ноября 2008 года № 527
Зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 28 ноября 2008 г. под № 1139/15830
В соответствии с пунктом 2 Порядка подачи предприятиями, учреждениями, организациями и физическими лицами, использующими наемный труд, отчетов о занятости и трудоустройстве инвалидов и информации, необходимой для организации их трудоустройства, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 31.01.2007 № 70, и с целью усовершенствования порядка исчисления среднеучетного количества штатных работников учетного состава за год, которым в соответствии с действующим законодательством установлена инвалидность,
ПРИКАЗЫВАЮ:1.
Внести в Инструкцию по заполнению формы № 10-ПІ (годовая) «Отчет о занятости и трудоустройстве инвалидов», утвержденную приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 10.02.2007 № 42, зарегистрированную в Министерстве юстиции Украины 13.02.2007 под № 117/13384 (далее — Инструкция), следующие изменения:1.1. Подпункт 3.2 пункта 3
дополнить новым абзацем следующего содержания:«Физическое лицо, использующее наемный труд, если ему в соответствии с действующим законодательством установлена инвалидность, увеличивает показатель строки 02 на единицу».
2. Приложение к пункту 1.3. Инструкции изложить в
новой редакции (прилагается).Министр Л. Денисова
Додаток до Інструкції щодо заповнення форми № 10-ПІ (річна)
«Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів»
| Перелік підприємств, що ввійшли до складу господарського об'єднання,
|
комментарий редакции
Отчетность о занятости инвалидов: новации для ФЛП — инвалидов,
для обособленных подразделений и объединений с предприятиями общественных организаций инвалидов
Начнем комментарий к документу с того, что акцентируем внимание на одной относительно хорошей новости и одной относительно плохой. Хорошо, что данные изменения произведены заблаговременно, а не в последний час перед подачей формы № 10-ПІ (напомним, что предельный срок подачи этого отчета за 2008 год —
28 февраля 2009 года, впрочем, вполне возможно, что из-за выходных дней органы ФСЗИ согласятся принимать его и 2 марта). Относительно плохо, что тем предприятиям, которые имеют в своем составе обособленные подразделения, и объединениям предприятий, созданным с целью соблюдения в составе такого объединения норматива по трудоустройству инвалидов, уже при составлении отчетности за 2008 год придется обзавестись новыми формами Перечня (приложение к измененной Инструкции) — исходный текст Инструкции и формы Перечня см. в газете «Налоги и бухгалтерский учет», 2007, № 17, с. 6. Это особенно досадно предприятиям с обособленными подразделениями, потому что три новые, введенные в форму Перечня графы, им абсолютно не нужны...Итак, комментируемый приказ вносит два изменения: 1) в Инструкцию добавлен новый абзац,
касающийся только работодателей — физических лиц (ФЛП); 2) в форму Перечня добавлены три графы, непосредственно касающихся только объединений предприятий, созданных с целью соблюдения в составе такого объединения норматива по трудоустройству инвалидов.1. Отмечая в общем позитивный характер новой нормы, нельзя не обратить внимание на ее известную двусмысленность.
Противоречие заключается в несколько неоднозначном статусе такого работодателя, как физическое лицо — предприниматель. Возьмем для примера директора предприятия (магазина) и продавца этого магазина — оба они имеют статус
наемных работников, работодателем которых выступает предприятие — юридическое лицо. В отличие от этого, например, хозяин магазина — ФЛП и его реализатор имеют разный статус: ФЛП выступает работодателем, а реализатор — его наемным работником. Только реализатор, а не сам ФЛП.Двусмысленность новой нормы, согласно которой ФЛП-инвалид учитывается как единица
в строке 02 формы № 10-ПІ, заключается в том, что согласно текстовке этой строки (имеются в виду начальные слова — «из них...») показатель строки 02 является составляющей частью показателя строки 01 формы № 10-ПІ, и формально получается, что такого ФЛП-инвалида следует учитывать еще и как собственного наемного работника, но это уже полный абсурд! Кстати, надеемся, что отделения ФСЗИ на местах не додумаются жульничать с этой единичкой (на грани между 7 и 8), потому что прямого требования учитывать самого ФЛП (инвалид он или нет) в строке 01 формы № 10-ПІ нет и быть не может, поскольку такое требование противоречило бы действующему законодательству.В принципе, если отбросить эмоции и обратиться непосредственно к такому ФЛП-
инвалиду, то можно указать на главное: обсуждаемое разрешение зачесть себя как единицу в строке 02 формы № 10-ПІ открывает перед ним возможность (с точки зрения безусловного соблюдения норматива по трудоустройству инвалидов) оформить наемными работниками как минимум 36 среднеучетных человек! Мы пишем «как минимум 36», а не «37» с оглядкой на то обстоятельство, что такой ФЛП-инвалид сознательно согласится на завышение показателя строки 01 формы № 10-ПІ на ту же самую «свою» единицу. Расшифруем: 37 х 4 : 100 = 1,48 » 1.Таким образом, если у ФЛП (независимо от того, является он инвалидом или нет)
всего 7 среднеучетных наемных работников за отчетный год, то ему не нужно подавать отчет по форме № 10-ПІ и обсуждаемая новация (вместе с ее двусмысленностью) ему до лампочки. Если же указанный показатель (строки 01 формы № 10-ПІ) без учета себя самого (т. е. ФЛП-работодателя) и так получится больше 7, то такой отчет ему подавать все равно придется (и разумеется, обеспечивать соблюдение норматива), а оказавшись перед такой проблемой, учитывая сказанное, думается, он не станет мелочиться в отношении лишней (формально именно лишней!) «своей» единички в строке 01 формы № 10-ПІ.2. Прежде чем комментировать изменения формы Перечня, для экономии места и времени хотелось бы отослать заинтересованного читателя к нашему комментарию к письму ФСЗИ от 01.10.2008 г. № 1/5-1003/06 (см. «Налоги и бухгалтерский учет», 2008, № 86, с. 20).
Прочитали? Тогда вас не удивят наши термины, если мы скажем, что новые графы позволят отделениям ФСЗИ проверить распределение
зачетных единиц занятых инвалидами рабочих мест (именно зачетных единиц, а не персонально работников-инвалидов!), которые предприятие-«донор» условно передает в копилку объединения, чтобы эти единицы могли компенсировать (до нужного норматива) недостаток занятых инвалидами рабочих мест у «проблемных» предприятий, вошедших в это объединение. При этом каждое предприятие, вошедшее в такое объединение, один экземпляр своего отчета по форме № 10-ПІ подает своему отделению ФСЗИ и еще один — исполнительному органу объединения, тогда как последний на основании таких отчетов составляет сводный отчет по объединению и подает его своему отделению ФСЗИ с приложением отчетов всех предприятий, вошедших в объединение, и Перечня (разумеется, за 2008 год — уже по новой форме).Александр Голенко
