Про внесення змін до Інструкції щодо заповнення форми № 10-ПІ (річна) «Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів»
Наказ від 12 листопада 2008 року № 527
Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 28 листопада 2008 р. за № 1139/15830
Відповідно до пункту 2 Порядку подання підприємствами, установами, організаціями та фізичними особами, що використовують найману працю, звітів про зайнятість і працевлаштування інвалідів та інформації, необхідної для організації їх працевлаштування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 № 70, та з метою удосконалення порядку обчислення середньооблікової кількості штатних працівників облікового складу за рік, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність,
НАКАЗУЮ:1.
Унести до Інструкції щодо заповнення форми № 10-ПІ (річна) «Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів», затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 10.02.2007 № 42, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 13.02.2007 за № 117/13384 (далі — Інструкція), такі зміни:1.1. Підпункт 3.2 пункту 3
доповнити новим абзацом такого змісту:«Фізична особа, яка використовує найману працю, якщо їй відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність, збільшує показник рядка 02 на одиницю».
2. Додаток до пункту 1.3. Інструкції викласти в
новій редакції, що додається.Міністр Л. Денісова
Додаток до Інструкції щодо заповнення форми № 10-ПІ (річна)
«Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів»
| Перелік підприємств, що ввійшли до складу господарського об'єднання,
|
коментар редакції
Звітність про зайнятість інвалідів: новації для ФОП — інвалідів,
для відокремлених підрозділів та об’єднань з підприємствами громадських організацій інвалідів
Почнемо коментар до документа з того, що акцентуємо увагу на одній відносно добрій новині і одній відносно поганій. Добре, що ці зміни проведено заздалегідь, а не в останню годину перед поданням форми № 10-ПІ (нагадаємо, що граничний строк подання цього звіту за 2008 рік —
28 лютого 2009 року, утім цілком можливо, що через вихідні дні органи ФСЗІ погодяться приймати його і 2 березня). Відносно погано, що тим підприємствам, які мають у своєму складі відокремлені підрозділи , та об’єднанням підприємств, створеним з метою дотримання у складі такого об’єднання нормативу з працевлаштування інвалідів, уже при складанні звітності за 2008 рік доведеться обзавестися новими формами Переліку (додаток до зміненої Інструкції) — вихідний текст Інструкції та форми Переліку див. «Податки та бухгалтерський облік», 2007, № 17, с. 6. Це особливо прикро підприємствам з відокремленими підрозділами, тому що три нововведені до форми Переліку графи їм абсолютно не потрібні...Отже, наказ, що коментується, вносить дві зміни: 1) до Інструкції додано новий абзац,
що стосується тільки роботодавців — фізичних осіб (ФОП); 2) до форми Переліку додано три графи, що безпосередньо стосуються тільки об’єднань підприємств, створених з метою дотримання у складі такого об’єднання нормативу з працевлаштування інвалідів.1. Відзначаючи загалом позитивний характер нової норми, не можна не звернути увагу на її деяку двозначність.
Суперечність полягає в дещо неоднозначному статусі такого роботодавця, як фізична особа — підприємець. Візьмемо для прикладу директора підприємства (магазину) та продавця цього магазину — обидва вони мають статус
найманих працівників, роботодавцем яких є підприємство — юридична особа . На відміну від цього, наприклад, господар магазина — ФОП та його реалізатор мають різний статус: ФОП виступає роботодавцем, а реалізатор — його найманим працівником. Тільки реалізатор, а не сам ФОП.Двозначність нової норми, згідно з якою ФОП-інвалід ураховується як одиниця
в рядку 02 форми № 10-ПІ, полягає в тому, що згідно з текстівкою цього рядка (маються на увазі початкові слова — «з них...») показник рядка 02 є складником показника рядка 01 форми № 10-ПІ, і формально виходить, що такого ФОП-інваліда слід ураховувати ще й як власного найманого працівника, але це вже повний абсурд! До речі, сподіваємося, що відділення ФСЗІ на місцях не додумаються шахраювати з цією одиницею (на межі між 7 і 8), тому що прямої вимоги враховувати самого ФОП (інвалід він чи ні) у рядку 01 форми № 10-ПІ немає і бути не може, оскільки така вимога суперечила б чинному законодавству.У принципі, якщо відкинути емоції та звернутися безпосередньо до такого ФОП-
інваліда, то можна вказати на головне: обговорюваний дозвіл зарахувати себе як одиницю в рядку 02 форми № 10-ПІ відкриває перед ним можливість (з точки зору безумовного дотримання нормативу з працевлаштування інвалідів) оформити найманими працівниками як мінімум 36 середньооблікових осіб! Ми пишемо «як мінімум 36», а не «37», беручи до уваги ту обставину, що такий ФОП-інвалід свідомо погодиться на завищення показника рядка 01 форми № 10-ПІ на ту ж саму «свою» одиницю. Розшифруємо: 37 х 4: 100 = 1,48 » 1.Таким чином, якщо у ФОП (незалежно від того, є він інвалідом чи ні)
усього 7 середньооблікових найманих працівників за звітний рік, то йому не потрібно подавати звіт за формою № 10-ПІ і обговорювана новація (разом із її двозначністю) йому «до лампочки». Якщо ж зазначений показник (рядка 01 форми № 10-ПІ) без урахування себе самого (тобто ФОП — роботодавця) і так вийде більше 7, то такий звіт йому подавати все одно доведеться (і зрозуміло — забезпечувати дотримання нормативу), а опинившись перед такою проблемою, ураховуючи зазначене, думається, він не буде дріб’язковим щодо зайвої (формально саме зайвої!) «своєї» одиниці в рядку 01 форми № 10-ПІ.2. Перш, ніж коментувати зміни форми Переліку, для економії місця і часу хотілося б відіслати зацікавленого читача до нашого коментаря до листа ФСЗІ від 01.10.2008 р. № 1/5-1003/06 (див. «Податки та бухгалтерський облік», 2008, № 86, с. 20).
Прочитали? Тоді Вас не здивують наші терміни, якщо ми скажемо, що нові графи дозволять відділенням ФСЗІ перевірити розподіл
залікових одиниць зайнятих інвалідами робочих місць (саме залікових одиниць, а не персонально працівників-інвалідів!), які підприємство — «донор» умовно передає до скарбнички об’єднання, щоб ці одиниці могли компенсувати (до потрібного нормативу) нестачу зайнятих інвалідами робочих місць у «проблемних» підприємств, що увійшли до цього об’єднання. При цьому кожне підприємство, що увійшло до такого об’єднання, один примірник свого звіту за формою № 10-ПІ подає своєму відділенню ФСЗІ і ще один — виконавчому органу об’єднання, тоді як останній на підставі таких звітів складає зведений звіт по об’єднанню і подає його своєму відділенню ФСЗІ з додаванням звітів усіх підприємств, що увійшли до об’єднання, та Переліку (зрозуміло, за 2008 рік — уже за новою формою).Олександр Голенко
