Об основных положениях Закона о госбюджете-2008, касающихся деятельности Фонда
Письмо Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности от 15.01.2008 г. № 01-16-67
28 декабря 2007 года Верховной Радой Украины принят Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2008 год и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» № 107-IV (далее — Закон № 107), который опубликован в газете «Урядовий кур'єр» от 31.12.2007 г. № 247. Правлением Фонда в декабре также приняты отдельные постановления, в том числе «О бюджете Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности на 2008 год». Предлагаем тщательно проанализировать указанные нормативные акты и обеспечить их неуклонное исполнение. При предоставлении разъяснений рабочим органам отделений Фонда, страхователям и застрахованным лицам рекомендуем обратить внимание на следующее.
1.
Размер страховых взносов на общеобязательное государственное социальное страхование в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением, в 2008 году остался на уровне 2007 года: 1,5 % от фонда оплаты труда для работодателей и 1 или 0,5 процента для застрахованных лиц — наемных работников (в зависимости от того, превышает ли месячная заработная оплата застрахованного лица прожиточный минимум, установленный для трудоспособных лиц). Льготные размеры страхового тарифа для отдельных категорий страхователей-работодателей (0,5 % и 0,7 %) и размер страховых взносов для добровольно застрахованных лиц (2,0 % от суммы налогооблагаемого дохода) с 01.01.2008 г. также остались без изменений;2.
Пособие при рождении ребенка и по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста в 2008 году выплачивается органами труда и социальной защиты населения за счет субвенций государственного бюджета местным бюджетам (пункты 23, 24, 25 раздела II «Внесение изменений в некоторые законодательные акты Украины» Закона № 107).При этом если эти виды пособия
начислены до 01.01.2007 года, но не выплачены застрахованным лицам, то они предоставляются за счет средств Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности, с соответствующим отражением в отчетности по средствам Фонда.3. С учетом установленных Законом № 107 размеров
прожиточного минимума для трудоспособных лиц (с 01.01.2008 г. — 633 грн.; с 01.04.2008 г. — 647 грн.; с 01.07.2008 г. — 649 грн.; с 01.10.2008 г. — 669 грн.) максимальный предел заработной платы (дохода), с которой взимаются страховые взносы в Фонд, составляет с 01.01.2008 г. — 9 495 грн.; с 01.04.2008 г. — 9 705 грн.; с 01.07.2008 г. — 9 735 грн.; с 01.10.2008 г. — 10 035 гривень в месяц (подпункт 8 пункта 25 раздела II Закона № 107).Соответственно эти суммы являются
верхним пределом месячного размера пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам.4. Подпунктом 5 пункта 25 раздела II Закона № 107 дополнена частью третьей статья 4 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением» (далее — Закон № 2240), чем предусмотрено, что в случае если застрахованные лица, работающие на условиях трудового договора,
уплачивали страховые взносы в Фонд в течение последних двенадцати календарных месяцев перед наступлением временной нетрудоспособности или беременности и родов меньше полных шести календарных месяцев, то пособие предоставляется им исходя из фактической заработной платы, но не выше размера минимальной заработной платы, установленной на время наступления страхового случая.Добровольно застрахованные лица и физические лица — предприниматели
, которые уплачивают единый налог, имеют право на материальное обеспечение и социальные услуги по общеобязательному государственному социальному страхованию в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением, при условии уплаты страховых взносов (единого налога) не менее полных шести календарных месяцев в течение последних двенадцати календарных месяцев перед наступлением страхового случая.Аналогичная
норма (статья 112 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2007 год») действовала в 2007 году, однако на 2008 год она немного уточнена.Во-первых,
конкретизировано, что берется во внимание уплата страховых взносов (единого налога) за период в двенадцать календарных месяцев перед наступлением страхового случая (до дня открытия листка нетрудоспособности, получения органом Фонда заявления о предоставлении социальной услуги и т. п.).Во-вторых, установлено, что страховые взносы (единый налог) должны быть уплачены за
полные шесть календарных месяцев. Для добровольно застрахованных лиц эта норма означает уплату страховых взносов со всей суммы дохода (с учетом максимального предела дохода, из которого взимаются страховые взносы в Фонд, в соответствии с пунктом 3 письма), полученного в соответствующем месяце. То есть уплата страховых взносов за период менее 30 (31, в феврале — 29) календарных дней в месяц исключает этот месяц из указанного Законом шестимесячного периода.Также установлен четкий
перечень случаев, когда застрахованные лица, которые уплачивали страховые взносы (единый налог) менее полных шести календарных месяцев, имеют право на получение материального обеспечения и социальных услуг в полном объеме. К таким относятся случаи, когда страховые взносы (единый налог) уплачены менее чем за шесть полных календарных месяцев в результате временной нетрудоспособности, беременности и родов, пребывания в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.5. Подпунктом 14 пункта 25 раздела ІІ Закона № 107 статья 52 Закона № 2240 дополнена частью шестой, которая устанавливает, что материальное обеспечение, предусмотренное Законом № 2240, выплачивается застрахованному лицу в случае, если
обращение за его назначением поступило не позднее двенадцати календарных месяцев со дня восстановления трудоспособности, установления инвалидности, окончания отпуска в связи с беременностью и родами, смерти застрахованного лица или члена семьи, который находился на его иждивении.Указанная
норма не влияет на выплату пособия, которое было своевременно назначено, но не выплачено застрахованным лицам, в том числе в результате отсутствия средств у страхователя (например, в случае невыплаты заработной платы).Также указанная норма
не может быть основанием для невыплаты за счет средств Фонда пособия при рождении ребенка или по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, которые были до 01.01.2007 г. начислены страхователем, но своевременно не выплачены получателям.6. Пунктом 98 раздела II Закона № 107 внесены изменения в Закон Украины «Об индексации денежных доходов населения», которым уточнено, что социальные выплаты, имеющие
целевой и разовый характер (пособие при рождении ребенка, пособие на погребение, материальная помощь, одноразовая помощь при выходе на пенсию и т. п.), а также пособие в связи с беременностью и родами индексации не подлежат.Порядок проведения индексации денежных доходов населения определяется Кабинетом Министров Украины.
7. Обращаем внимание, что
все изменения, внесенные в Законы Украины разделом II Закона № 107, действуют по 31 декабря 2008 года (абзац шестой пункта 2 раздела III «Заключительные положения» Закона № 107).8. В соответствии с пунктом 3 постановления правления Фонда от 25.12.2007 г. № 83 при наступлении страхового случая начиная с
01.01.2008 года (смерти застрахованного лица или лица, которое было на иждивении застрахованного лица) пособие на погребение за счет средств Фонда предоставляется в размере 1400 гривень (до 31.12.2007 г. включительно — 1 200 гривень).9.
С 1 января 2008 года правлением Фонда в пределах ассигнований на частичное финансирование санаториев-профилакториев предприятий, учреждений, организаций и учебных заведений за счет средств Фонда увеличены нормы расходов на питание до 19 гривень на один человеко-день. Предельные нормы расходов Фонда при частичном финансировании санаториев-профилакториев на лечение, культобслуживание (с учетом расходов на подготовку кадров, оплату услуг и других расходов), проведение медицинских консультаций специалистами остались без изменений (постановление правления Фонда от 25.12.2007 г. № 79).10.
Форма отчетности страхователей по средствам общеобязательного государственного социального страхования в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением, утвержденная постановлением правления Фонда от 04.03.2004 г. № 21 в редакции приказа исполнительной дирекции Фонда от 02.02.2007 г. № 22-ос, остается без изменений.Директор С. Санченко
комментарий редакции
Размер страховых взносов в Фонд по временной потере трудоспособности с 01.01.2008 г. не изменился
В комментируемом письме Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности разъяснил изменения, внесенные в порядок уплаты взноса в Фонд и выплаты пособий из него Законом Украины «О Государственном бюджете Украины на 2008 год и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» от 28.12.2007 г. № 107-VI (см. «Налоги и бухгалтерский учет», 2008, № 4).
Размер страховых взносов в Фонд остался без изменений: начисления — 1,5 % от фонда оплаты труда; удержания — 1 или 0,5 % от заработной платы (в зависимости от того, превышает ли месячная заработная плата застрахованного лица прожиточный минимум, установленный для трудоспособных лиц).
Как и в прошлом году, максимальная величина зарплаты, с которой взимаются страховые взносы в Фонд, определяется в размере 15 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц.
Пособие при рождении ребенка и по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста в 2008 году выплачивается органами труда и социальной защиты населения за счет субвенций государственного бюджета местным бюджетам. Вместе с тем Фонд отмечает, что если эти виды пособий были начислены до 01.01.2007 г., но не выплачены застрахованным лицам, то они предоставляются за счет средств Фонда с соответствующим отражением в отчетности.
Положения известной ст. 112 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2007 год» от 19.12.2006 г. № 489-V с небольшими уточнениями перекочевали в Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением» от 18.01.2001 г. № 2240-III.
Поэтому, как и в прошлом году,
для работников, которые уплачивали страховые взносы менее полных шести календарных месяцев на протяжении последних двенадцати календарных месяцев перед наступлением страхового случая, пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам ограничены суммой минимальной зарплаты, установленной на момент наступления страхового случая.Обратите внимание, что в Законе № 2240 четко прописано о периоде уплаты взносов (полные шесть календарных месяцев). Напомним, что в прошлом году в связи с тем, что в Законе о госбюджете на 2007 год такого указания не было, Фонд страхования по временной потере трудоспособности в письме от 10.08.2007 г. № 04-06/Т-119/2з-246 (см. «Налоги и бухгалтерский учет», 2007, № 83) указывал на то, что периоды уплаты страховых взносов суммируются по всем месяцам (дням) работы работника в течение последних 12 месяцев. Суммарный период уплаты страховых взносов должен быть не меньше 180 календарных дней, что равняется шести месяцам (30 х 6 = 180, где 30 — среднемесячное количество дней).
С 1 января 2008 года появилось нововведение относительно порядка предоставления материального обеспечения по социальному страхованию в связи с временной потерей трудоспособности. Так, согласно изменениям, внесенным в ст. 52 Закона № 2240, материальное обеспечение от Фонда страхования по временной потере трудоспособности, выплачивается в случае, если обращение за его назначением поступило не позднее 12 календарных месяцев со дня восстановления трудоспособности, установления инвалидности, окончания отпуска по беременности и родам, смерти застрахованного лица или члена семьи, который пребывал на его иждивении.
Пособие на погребение, при наступлении страховых случаев начиная с 01.01.2008 года, предоставляется за счет Фонда в размере 1400 грн.
Такой размер пособия установлен постановлением правления Фонда от 25.12.2007 г. № 83.Татьяна Онищенко
