Первичный учет отходов и упаковки по единой форме
Вряд ли найдется сегодня предприятие с абсолютно безотходным производством, тем более не использующее в своей деятельности упаковочные материалы и тару.
До сих пор единой установленной формы для ведения первичного учета образовавшихся у субъектов хозяйствования отходов и использованной упаковки не существовало. И вот теперь таковая утверждена и уже с 1 января 2009 года будет обязательна к применению.
Чтобы оставшееся до этого время использовать с наибольшей эффективностью, целесообразно уже сегодня обсудить нюансы заполнения типовой формы первичной учетной документации № 1-ВТ.
Татьяна ВОЙТЕНКО, консультант газеты «Налоги и бухгалтерский учет»
Законодательной основой регулирования деятельности, связанной с образованием, сбором, перевозкой, хранением, обработкой, утилизацией и удалением, обезвреживанием и захоронением отходов, является
Закон об отходах, ст. 27 которого установлено, что все отходы, образующиеся на территории Украины, на которые распространяется действие этого Закона, подлежат государственному учету и паспортизации. Правила ведения государственного учета и паспортизации отходов регламентированы Порядком № 2034, который под государственным учетом отходов понимает единую государственную систему сбора, обобщения, всестороннего анализа и хранения сведений об отходах в момент их образования и осуществления операций обращения с ними. В свою очередь, Закон об отходах термин «операции обращения с отходами» расшифровывает как сбор, перевозку, хранение, обработку (переработку), утилизацию, удаление, обезвреживание и захоронение отходов.Система государственного учета отходов предусматривает ведение
первичного учета отходов и сбор государственной статистической отчетности о них. Иначе говоря, первичный учет относится к обязательным процедурам в сфере обращения с отходами, которые контролирует государство.В то же время
п. 4 Порядка № 2034 требует от предприятий ведения первичного учета отходов в соответствии с типовыми формами первичной учетной документации (карточки, журналы, анкеты) с использованием технологической, нормативно-технической, планово-экономической, бухгалтерской и другой документации. Те сведения, которые подлежат отражению в названных документах для первичного учета отходов, обусловливаются системой показателей, необходимых для дальнейшего заполнения форм государственной статистической отчетности и ведения паспорта отходов.Упомянутые типовые формы первичной учетной документации об отходах и соответствующие инструкции по их заполнению
Порядком № 2034 поручалось разработать Минэкобезопасности совместно с Госкомпредпринимательства. Вместе с тем до утверждения приказа № 342 они определены не были. Поэтому предприятия самостоятельно устанавливали формы первичной учетной документации, закрепляя их соответствующим распорядительным документом. И вот теперь «в целях создания единой информационной основы для учета в сфере обращения с отходами, рационального использования ресурсов и предотвращения негативного влияния отходов на окружающую среду и здоровье населения» приказом № 342 утверждены: типовая форма первичной учетной документации № 1-ВТ «Учет отходов и упаковочных материалов и тары» (далее — типовая форма № 1-ВТ), инструкция по ее заполнению — Инструкция № 342.Сразу скажем: несмотря на то что в
приказе № 342 присутствует ссылка на ст. 14 Закона Украины «О государственной статистике» от 17.09.92 г. № 2614-XII, типовая форма № 1-ВТ не является статистической отчетностью. Мало того, вновь утвержденная типовая форма № 1-ВТ не относится и к первичным документам бухгалтерского учета — это внутренний документ предприятия, предназначенный сугубо для ведения первичного учета отходов.Как оговорено
п. 1.4 Инструкции № 342 , информация, приведенная в типовой форме № 1-ВТ, может использоваться для:— ведения государственного учета и паспортизации отходов;
— составления административных данных;
— проведения контроля, экспертизы проектов и объектов;
— подготовки технической документации, регистрационных карточек для реестров мест образования, переработки и удаления отходов;
— проведения инвентаризации отходов;
— утверждения лимитов и получения разрешений на образование и размещение отходов;
— получения лицензий и разрешений на обращение с отходами и упаковкой;
— оперативного решения вопросов обращения с некачественной и опасной продукцией;
— идентификации и паспортизации потенциально опасных объектов и составления деклараций безопасности;
— заполнения документов для трансграничных перевозок отходов и т. п.
Сфера действия
Круг субъектов хозяйственной деятельности, которые должны осуществлять
первичный учет отходов по типовой форме № 1-ВТ в полном соответствии с Инструкцией № 342, очерчен п. 3 приказа № 342. Сюда включаются юридические лица (предприятия, учреждения, организации) всех форм собственности, видов экономической деятельности и организационно-правовых форм хозяйствования, а также физические лица — предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы и используются упаковочные материалы и тара.Очевидно, что
с 1 января 2009 года первичный учет отходов по типовой форме № 1-ВТ придется вести практически всем субъектам хозяйственной деятельности, причем вне зависимости от того, юридические это лица или же физические (далее — предприятия), главное — что в процессе их деятельности образуются отходы, в том числе отходы упаковочных материалов и тары (далее — упаковка).Внедрение на предприятии типовой формы № 1-ВТ может осуществляться по:
— приказу руководителя или технического директора предприятия;
— письменному распоряжению начальника цеха (отделения, участка, другого подразделения) или руководителя соответствующей службы предприятия.
Образец приказа (распоряжения) приведен в
приложении 1 к Инструкции № 342 .Перед тем как перейти к освещению вопросов ведения типовой формы № 1-ВТ, напомним, что представляют собой отходы, и приведем их классификацию.
Отходы и их классификация
Отходами
называются любые вещества, материалы и предметы, которые образуются в процессе человеческой деятельности и не имеют дальнейшего использования по месту образования или выявления и от которых их собственник должен избавиться путем утилизации или удаления (ст. 1 Закона об отходах).Все многообразие отходов (по кодам и наименованиям) систематизировано в специальном перечне —
Классификаторе отходов. В указанном Классификаторе отходы сгруппированы по видам экономической деятельности, в процессе которой они образуются, производственным и технологическим процессам, фазам и элементам процесса возникновения отходов. Одновременно с этим в Классификаторе дана группировка отходов по видам и источникам их образования, как-то:—
отходы производства (остатки сырья, материалов, полуфабрикатов и т. п., образованные в процессе производства продукции или выполнения работ и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства);—
вскрышные и сопутствующие горные породы, добываемые в процессе разработки месторождений полезных ископаемых;—
остаточные продукты обогащения и других видов первичной обработки сырья (шлам, пыль, отсевы и т. п.);—
вновь образованные вещества и их смеси, которые получены в термических, химических и других процессах и не являются целью данного производства (шлак, зола, кубовые остатки, другие твердые и пастообразные образования, а также жидкости и аэрозоли);—
остаточные продукты сельскохозяйственного производства (в том числе животноводства), лесоводства, лесозаготовок;—
бракованная, некондиционная продукция всех видов экономической деятельности или продукция, загрязненная опасными веществами и не пригодная для использования;—
неидентифицированная продукция, применение (эксплуатация) или употребление которой может повлечь непредвиденные последствия, в том числе минеральные удобрения, ядохимикаты, другие вещества;—
отходы потребления (испорченные (поврежденные) и неремонтопригодные или отработанные, физически или морально изношенные изделия и материалы, утратившие свои потребительские свойства);—
бытовые отходы (остатки продуктов питания, предметов бытового обихода, упаковочных материалов и т. п.);—
осадки очистных промышленных сооружений, сооружений коммунальных и других служб;—
остатки медицинского и ветеринарного обслуживания, медико-биологической и химико-фармацевтической промышленности, аптечного дела;—
остаточные продукты всех других видов деятельности предприятий, учреждений, организаций и населения;—
радиоактивные отходы (материальные объекты и субстанции, активность радионуклидов или радиоактивное загрязнение которых превышает пределы, установленные действующими нормами, при условии, что использование этих объектов и субстанций не предусматривается).Перечисленные выше отходы зачастую являются химически неоднородными, сложными поликомпонентными смесями веществ, обладающими различными химико-физическими свойствами, поэтому в
приложении Б к Справочно-методическим указаниям по применению ДК 005-96 «Классификатор отходов» предложена группировка отходов по их физическому состоянию (табл. 1):
Таблица 1
Перечень видов физического, агрегатного состояния отходов
| Код | Физическое, агрегатное состояние | Тип отхода |
| 1 | 2 | 3 |
| Р | Жидкостный | Гудрон Дефекат Экстракт Кубовый остаток Пек Промывная жидкость Раствор Соапсток |
| Т | Твердый | Агломерат Бой Утиль Гель Гранулят Комья Зола Коагулят Кокс Куски Обрезь Окалина Пыль Порошок Просев Скрап Сплав Стружка Шлак Обломки Хвосты |
| Ш | Шламо- или пастообразный | Отстой Навоз Осмол Паста Помет Шлам |
| Г | Газообразный | Водяной пар Газ Смесь газов |
| С | Смесевой | Аэрозоль Гидрозоль Дым Пульпа Суспензия Шихта |
| У | Неразобранное оборудование и другие сборные конструкции | — |
Классифицируются отходы также по своему происхождению на следующие типы:
— вещества (кислота хлорная, оксиды бария, фосфор желтый и т. д.);
— смеси веществ (шлаки литейные, шлам газоочистительных установок, осмол броморганичного синтеза и т. д.);
— материалы (бумага, ткани, полиэтилен, стекло, фторопласт и т. д.);
— изделия (мебель, кирпич, кабель, лампы и т. д.).
Кроме того, отходы подразделяются на опасные и неопасные. Определение понятия «опасные отходы» дано в
ст. 1 Закона об отходах, а его расширенный вариант приведен в Справочно-методических указаниях по применению ДК 005-96 «Классификатор отходов», а именно: «Опасные отходы — отходы или их смеси, которые в силу количества, концентрации определенных компонентов, физических, химических или инфекционных характеристик могут повлечь существенное повышение смертности или серьезные необратимые заболевания, а также могут повлечь значительную опасность в данный момент или в будущем для людей, окружающей среды и поэтому требуют специальных методов и средств обращения с ними».Разделение отходов на опасные и неопасные крайне важно для предприятий, поскольку
операции в сфере обращения с опасными отходами, а также связанные со сбором и заготовкой отдельных видов отходов как вторичного сырья, требуют наличия соответствующей лицензии (п. «н» ст. 17 Закона об отходах).По степени вредного влияния опасных отходов на окружающую природную среду, а также на жизнь и здоровье человека, эти отходы распределяются по четырем классам опасности:
I класс — чрезвычайно опасные;
II класс — высокоопасные;
III класс — умеренно опасные;
IV класс — малоопасные.
Класс опасности отходов устанавливается на каждый вид образующихся отходов с целью определения безопасных способов и условий размещения, перемещения, обезвреживания, использования отходов. Конкретный класс опасности отходов определяется производителем отходов в соответствии с нормативно-правовыми актами и утвержденными методиками при участии специалистов по охране окружающей природной среды и санитарно-эпидемиологической службы Украины. Утверждение того или иного класса опасности промышленных отходов проводит Министерство здравоохранения Украины по согласованию с Министерством охраны окружающей природной среды Украины. Такая норма установлена
Государственными санитарными правилами и нормами ДСанПиН 2.2.7.029-99 «Гигиенические требования обращения с промышленными отходами и определение их класса опасности для здоровья населения».
Правила первичного учета отходов
Первичный учет отходов
представляет собой регистрацию в формах первичных учетных документов (карточках, журналах, анкетах) сведений об отходах во время их образования на предприятии и осуществления операций обращения с ними (п. 2 Порядка № 2034).Первичному учету подлежат все виды отходов производства и потребления
, образующиеся на предприятии и поступающие со стороны, а также сырье, материалы, которые пришли в негодность в процессе хранения, перевозки или по другим причинам и не могут быть использованы по своему прямому назначению, т. е. перешедшие в так называемое состояние «отход», за исключением:1) возвратных отходов, которые в едином технологическом цикле возвращаются в производственный процесс;
2) отходов, количество которых меньше, чем имеющиеся технические возможности и экономическая целесообразность фиксации их образования.
Перечень отходов, подлежащих первичному учету, устанавливается по результатам инвентаризации источников образования отходов для каждого структурного подразделения предприятия. В процессе инвентаризационного обследования определяют виды деятельности, характерные для каждого структурного подразделения предприятия и сопровождающиеся образованием отходов, а также выявляют вещества, материалы и изделия, перешедшие в состояние «отход» при осуществлении этих видов деятельности.
Вести первичный текущий учет
количества, типа и состава отходов, которые образуются, собираются, перевозятся, хранятся, обрабатываются, утилизируются, обезвреживаются и удаляются, и подавать в установленном порядке относительно них статистическую отчетность п. «г» ст. 17 Закона об отходах обязывает субъектов хозяйственной деятельности в сфере обращения с отходами на основе материально-сырьевых балансов производства. Под ведением материально-сырьевых балансов понимается наличие на предприятии соответствующего планирования производства продукции и ее учета, а также соответствующего нормирования образования отходов, их учета и учета их перемещения за пределы предприятия (см. письма Министерства охраны окружающей природной среды Украины от 22.05.2008 г. № 6540/20/10-08 и Министерства промышленной политики Украины от 27.05.2008 г. № 15/2-3-319 // «Налоги и бухгалтерский учет, 2008, № 58).В настоящее время учет образования и размещения отходов ведется в Журнале первичного учета образования отходов, где регистрируется и подсчитывается количество фактически образовавшихся отходов в структурных подразделениях предприятия, в деятельности которых образуются отходы. Результаты первичного учета обращения с отходами отражаются затем в документах внутренней отчетности предприятия, представляемых структурными подразделениями в соответствии с утвержденным графиком в экологическую службу предприятия.
Необходимо сказать о том, что типовая форма № 1-ВТ фактически дублирует реквизиты указанного Журнала, но в отличие от него не предполагает осуществления итоговой оценки количества образовавшихся отходов за определенный период времени (один раз в месяц и один раз в квартал). В Журнале первичного учета образования отходов такие итоги, как известно, заносятся отдельными строками с указанием определенного промежутка времени, за который «подбивается» такой итог. Типовая же форма № 1-ВТ подведения итогов не требует, поскольку в ней предусмотрено проставление количества образовавшихся отходов или использованной упаковки за период времени (производственный цикл), обозначенный в ее заглавной части. В результате за каждый из таких периодов будет заполнена своя типовая форма № 1-ВТ.
Введению
в действие с 01.01.2009 г. на предприятии типовой формы первичной учетной документации № 1-ВТ должно предшествовать:1)
назначение приказом руководителя предприятия лица, ответственного за осуществление первичного учета отходов и упаковки;2)
составление ответственным за первичный учет лицом (совместно с руководителями структурных подразделений и служб предприятия) на основании данных предыдущего обследования:—
перечня мест, где ведется первичный учет (технологических участков, единиц оборудования или отдельных операций);—
перечня конкретных видов отходов и упаковочных материалов и тары, которые должны учитываться по каждому из этих мест;—
периодичности осуществления учета каждого вида отходов (упаковки);3)
назначение приказами (распоряжениями) руководителей структурных подразделений и служб предприятия (совместно с лицом, ответственным за первичный учет) лиц, ответственных за ведение и хранение типовых форм № 1-ВТ по каждому конкретному месту первичного учета в соответствии с их должностными обязанностями и профессией (квалификацией);4)
установление лицом, ответственным за первичный учет (совместно с руководителями соответствующих структурных подразделений и служб предприятия), порядка обеспечения ответственных за ведение и хранение типовых форм № 1-ВТ лиц:— бланками типовых форм № 1-ВТ и/или программными продуктами для их ведения;
— соответствующими средствами контроля и метрологического обеспечения;
— расчетами коэффициентов перевода количества отходов и упаковки в единицу измерения — «тонн».
Организовать и проконтролировать выполнение всех перечисленных выше мероприятий обязан технический директор предприятия или же при его отсутствии другое должностное лицо, выполняющее такие функции. А вот заполнять и затем хранить типовые формы первичного учета отходов № 1-ВТ должны те ответственные лица структурных подразделений и служб предприятия, где образуются отходы, на которых такая обязанность возложена приказом (распоряжением) руководителя соответствующего подразделения. При этом
учет отходов и упаковки по типовой форме № 1-ВТ Инструкция № 342 рекомендует проводить на бумажных или электронных носителях по каждому технологическому процессу, отдельной операции, единице оборудования возникновения отходов и использования упаковки.
Информация, не включаемая в типовую форму № 1-ВТ
Как было отмечено ранее, типовая форма № 1-ВТ предназначена для первичного учета отходов и упаковки, образующихся на предприятии. Однако данные не о всех отходах и упаковке подлежат отражению в этой форме. Исключение предусмотрено двумя пунктами
Инструкции № 342. Так, согласно п. 1.2 Инструкции № 342 в типовую форму № 1-ВТ не включаются данные:1) о веществах (продуктах, соединениях), являющихся готовой продукцией, которая подлежит дальнейшему использованию;
2) о полуфабрикатах, предназначенных согласно технологии производства для последующей переработки в целях получения готовой продукции;
3) об отходах, сбрасываемых в водные объекты со сточными водами и выбрасываемых в атмосферу, которые отражаются в форме статистической отчетности № 2-ТП (воздух) «Отчет об охране атмосферного воздуха»,
утвержденной приказом Госкомстата Украины от 03.06.2008 г. № 172, и форме № 2-ТП (водхоз) «Отчет об использовании воды», утвержденной приказом Госкомстата Украины от 30.09.97 г. № 230.Наряду с этим
в типовой форме № 1-ВТ не отражаются отходы и упаковка, если по технологическому регламенту производства (предоставления услуг), согласованным с соответствующим Государственным управлением охраны окружающей природной среды, невозможно определить количество образуемых отходов и используемой упаковки (п. 1.3 Инструкции № 342).В то же время в типовой форме № 1-ВТ надо отражать вещества, уловленные (полученные) в процессе очистки газов и сточных вод, отходящих от источников загрязнения на соответствующих сооружениях и установках.
Заполнение заглавной части типовой формы № 1-ВТ
Заглавная часть типовой формы № 1-ВТ, собственно, как и любой другой формы первичного учета, содержит, в частности, сведения о предприятии и периоде, за который составлен такой документ (см. табл. 2):
Таблица 2
Заполнение реквизитов заглавной части типовой формы № 1-ВТ
| Реквизиты документа | Что указывается |
| 1 | 2 |
| Наименование предприятия | Здесь юридические лица прописывают наименование предприятия в соответствии со свидетельством о государственной регистрации такого юридического лица, а физические лица — предприниматели приводят реквизиты, указанные в их свидетельстве о государственной регистрации |
| Идентификационный код | В это поле юридическое лицо вносит идентификационный код по ЕГРПОУ, физическое же лицо — предприниматель вписывает идентификационный номер физического лица — плательщика налогов |
| Учет отходов и упаковочных материалов и тары за... | После предлога «за» в названии типовой формы № 1-ВТ проставляется период, за который осуществляется учет образуемых отходов и использованной упаковки или их большей части, установленный приказом (распоряжением) по предприятию (структурному подразделению), с указанием: — промежутка времени (например, «200_ г.», либо «I полугодие 200_ г.», либо «II квартал 200_ г.», либо конкретная неделя или сутки, либо с 10 до 12 часов на определенную дату); — другого показателя технологического цикла производства (к примеру, «за третью смену» на определенную дату, или «за вторую плавку» на определенную дату). Обратите внимание: в том случае, когда большинство отходов и видов упаковки учитывается за разные периоды времени, после предлога «за» проставляется прочерк |
| Наименование подразделения предприятия | Наименование структурного подразделения предприятия (цеха, отделения, участка или другой структурной единицы) заполняется в соответствии с установленной структурой управления предприятием (например, «сталелитейный участок литейно-кузнечного производства») |
| Код вида экономической деятельности | В данном поле приводится код основного либо же дополнительного вида экономической деятельности (КВЭД), которая осуществляется структурным подразделением предприятия, где осуществляется первичный учет отходов и упаковки, согласно Национальному классификатору ДК 009:2005 Классификация видов экономической деятельности, утвержденному приказом Госпотребстандарта Украины от 26.12.2005 № 375. К примеру, «27.10.0» (название названного кода согласно Классификатору ДК 009:2005 — «Производство чугуна, стали и ферросплавов»). Заметьте, что согласно требованиям п. 2.2. Инструкции № 342 вписываемый в это поле КВЭД должен совпадать с одним из кодов (основным или дополнительным) справки из Единого государственного реестра предприятий и организаций Украины (ЕГРПОУ), так называемой справки облстата.На наш взгляд, выполнение этого условия не всегда возможно. Ведь форма справки из ЕГРПОУ, утвержденная приказом Госкомстата Украины от 12.06.2007 г. № 164, предусматривает занесение в нее всего лишь шести видов деятельности по КВЭД. Реально же отходы могут образовываться, в частности, на предприятиях, выпускающих неоднородную и технически сложную продукцию, не только от видов деятельности, перечисленных в их справке органа статистики В качестве примеров отходообразующих видов деятельности машиностроительных предприятий, не занесенных, как правило, в справки из ЕГРПОУ, можно привести: — административно-хозяйственную деятельность, при осуществлении которой формируются твердые бытовые отходы; отходы бумаги и картона; списанная мебель; люминесцентные лампы и т. п.; — деятельность по стирке спецодежды, при проведении которой образуются отходы моющих средств; — деятельность по пожарной охране, при которой возможно образование таких отходов, как непригодные к употреблению огнетушители и пожарные рукава и т. д. |
| Производственный, технологический процесс, установка (оборудование) | Для заполнения этого поля сначала надо проверить наличие наименования и кода производственного, технологического процесса, установки (оборудования), где образуются отходы и используется упаковка, в перечне, приведенном в приложении 2 к Инструкции № 342. Если таковые имеются в этом приложении, тогда следует их занести. При отсутствии наименования и кода производственного, технологического процесса, установки (оборудования) в приложении 2 к Инструкции № 342 такое наименование определяется по действующим нормативным документам (ДСТУ, ГОСТ, ОСТ). Если же и нормативные документы отсутствуют, то в заглавии типовой формы № 1-ВТ указывается наименование технологического процесса и его отдельной операции непосредственно из документации предприятия. Например, технологический процесс «механическая обработка шкива тормозного», операция «подрезка торцов обода и ступицы» или же технологический процесс: «упаковка посуды чугунной эмалированной», операция: «изготовление картонных ящиков» |
| Технологическая единица, на которой осуществляется учет (отдельная операция, единица оборудования) | Как отмечалось ранее, п. 1.4 Инструкция № 342 предполагает ведение первичного учета отходов с применением типовых форм № 1-ВТ по каждому технологическому процессу, отдельной операции, единице оборудования образования отходов и использования упаковки. Так что в данном поле приводятся именно эти реквизиты |
Порядок ведения типовой формы № 1-ВТ
Если внимательно присмотреться к типовой форме № 1-ВТ, то станет видно, что некоторые ее графы выделены жирными линиями, а другие — нет. Так вот,
графы, выделенные тонкими линиями (а это графы 5, 12, 13 и 14), заполняются предприятиями при наличии международных, национальных, отраслевых или внутренних (надо понимать, разработанных самим предприятием) нормативных документов, регламентирующих приведение соответствующих данных. Во всех остальные графах, т. е. выделенных жирными линиями, показатели должны проставляться предприятиями в обязательном порядке. Такое требование выдвигает п. 2.1 Инструкции № 342. Однако, как увидим далее, в таких обязательных к заполнению графах, как 7, 9-а, 9-б, 10-а и 10-б, при определенных условиях может быть проставлен прочерк, т. е. в этих графах показатели могут отсутствовать.Для лучшего восприятия рассмотрим заполнение каждой графы типовой формы № 1-ВТ в табличной форме (см. табл. 3).
Таблица 3
Порядок заполнения граф типовой формы № 1-ВТ
| Номер графы | Наименование графы | Описание |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Номенклатурное название отхода по ДСТУ 3910-99 или упаковки по документации предприятия | В графе последовательно указываются наименования: 1) отходов, образующихся в процессе производства (предоставления услуг); 2) упаковки, которая используется для упаковки продукции или производственных нужд (если упаковка уже не может быть использована по назначению, ее отражают как отходы упаковки). При этом отдельно указывается упаковка: — изготовленная самим предприятием; — импортированная; — полученная от отечественного производителя. Наименования отходов в этой графе указываются в полном соответствии с действующими нормативными документами, а упаковки — так, как определено приложениями 3 и 4 к Инструкции № 342, либо же Номенклатурой продукции промышленности. Для наименования отходов избирается соответствующий термин из приложения 5 к Инструкции № 342 (приложение А к ДСТУ 3910-99) (к примеру, макулатура, стружка, шлак и т. п.), а при отсутствии в названном приложении таковых используются узкоспециализированные термины, определенные отраслевыми нормативными документами, по типу настил, изгарь и т. д. Для сложных отходов употребляются специальные термины, названные в приложении 6 к Инструкции № 342 (приложение Б ДСТУ 3910-99) (например, смесь стальной и пластиковой стружки). Что касается упаковки, то для нее термин выбирается из приложений 3 и 4 к Инструкции № 342, а для упаковки из композиционных материалов — из раздела Е приложения 3 к ней.В случае отсутствия наименования отхода или упаковки в приложениях к Инструкции № 342 нужно употреблять унифицированное наименование вещества (материала, изделия) из числа наименований исходных компонентов или конечных продуктов процесса, в котором образуются отходы и используется упаковка. А если уж и таким образом невозможно определить наименование отхода или упаковки ни одним из упомянутых способов, тогда наряду с дополнительным термином, данным в приложении 7 к Инструкции № 342, применяется унифицированное наименование производственного процесса (операции) либо оборудования или технологической единицы, приведенное в заглавной части типовой формы № 1-ВТ. В то же время, в качестве временного исключения для заполнения графы 1 типовой формы № 1-ВТ п. 2.3 Инструкции № 342 допускает использование слов «отходы или отход» либо «тара или упаковка» с оговоркой, что последующем это наименование должно быть уточнено |
| 2 | Физическое состояние отхода или вид упаковки | В графе отражаются сведения о физическом состоянии отходов или о виде упаковки. Физическое состояние отходов определяется словами: — твердый (конденсированный); — шламообразный (пастообразный); — жидкообразный (жидкостный, жидкость); — газообразный (газ). То есть фактически физическое состояние отходов приводится в графе 2 типовой формы № 1-ВТ так, как названо в приложении Б к Справочно-методическим указаниям по применению ДК 005-96 «Классификатор отходов». А вот вид упаковки определяется по наименованиям, оговоренным в разделах А — Е приложения 3 к Инструкции № 342, а именно: пластик, бумага и волокнистые материалы, металл, стекло и т. д. |
| 3 | Код отхода по ДК 005-96 или упаковки по ДК 016-97 | В графу вносится код отходов в соответствии с Классификатором отходов, а для упаковки — код по ДК 016-97. В ситуации, когда в графе 1 для упаковки употребляется термин из приложения 3 к Инструкции № 342, здесь следует прописать соответствующий код из того же приложения |
| 4 | Наименование вида отходов по ДК 005-96 или упаковки по ДК 016-97 | Наименование отходов приводится в графе согласно Классификатору отходов, а наименование упаковки берется из приложений 3 и 4 к Инструкции № 342 либо же из другого нормативного документа на конкретный вид тары (упаковочных материалов) |
| 5 | Норматив образования отхода или использования упаковки | В графе приводится норматив образования отхода (включая отходы упаковки) или норматив использования упаковки на основании соответствующего отраслевого или действующего на предприятии нормативного документа. При этом норматив образования отхода или использования упаковки за единицу времени отражается в соответствующих единицах продуктивности в виде дроби, в числителе которой указывается физическая единица измерения количества отходов или упаковки, а в знаменателе — единица времени (например, «т/ч», «шт./квартал», «м3/месяц», «единиц/сутки», «контейнеров/смену» и т. п.). При нормировании образования отходов или использования упаковки на основе конкретного показателя производства норматив также приводится в виде дроби, в знаменателе которой отражается единица измерения показателя производства (сырье, продукция, энергоноситель, параметр процесса), например, для производства лопат совковых с черенком: тонн стружки деревянной/1000 штук произведенных лопат. Для упаковки многоразового использования указывается количество циклов ее использования до перехода ее в состояние «отход» в результате износа. Это может быть кратность использования упаковки или процент ее износа за один цикл и т. п. Обратите внимание: если норматив образования отхода или использования упаковки не установлен, в графе 5 проставляется прочерк |
| 6 | Единица измерения количества отхода или упаковки | В графе указывается физическая единица измерения количества (объема) образуемого отхода или упаковки в соответствии с Классификатором системы обозначений единиц измерения и учета ДК 011-96, утвержденным и введенным в действие приказом Госстандарта Украины от 09.01.97 г. № 8 (например, т, кг, шт., м2, м3, л и т. п.). Вместе с тем, как указано в п. 2.7 Инструкции № 342, преимущество следует отдавать измерению количества отходов и упаковки в единицах массы (тоннах). Заметьте: если графа 5 заполнена, то в графе 6 указывается та же единица измерения |
| 7 | Коэффициент пересчета количества отхода или упаковки в единицы массы | В графе указывается коэффициент пересчета показателя, приведенного в графе 6, в тонны. Если же в графе 6 указаны тонны, то в графе 7 указывается коэффициент 1. Обратите внимание: для отдельных отходов и видов упаковки, подлежащих обязательному учету даже в небольших количествах (в частности, это касается опасных и содержащих особо ценные компоненты), могут устанавливаться другие соответствующие единицы массы (кг) либо же может специально определяться количество знаков после запятой в значении количества отхода или упаковки в тоннах.Также обратите внимание, что в ситуации, когда количество образуемых отходов или задействованной упаковки невозможно пересчитать в единицы массы, в графе 7 проставляется прочерк |
| 8-а | Количество образовавшихся отходов или использованной упаковки в единицах графы 6 | В графе указывается количество образовавшихся отходов или использованной упаковки за период времени (производственный цикл), указанный в заглавной части типовой формы № 1-ВТ (например, «200_ г.», «I полугодие 200_ г.», «II квартал 200_ г., «за третью смену» на определенную дату или «за вторую плавку» на определенную дату и т. п.). Если приведенное в этой графе количество отходов или упаковки учитывается за отличный от указанного в заглавной части типовой формы № 1-ВТ промежуток времени или производственный цикл, тогда в скобках (после записи количества отхода или упаковки) отмечается реальный промежуток времени, за который образовалось это количество отходов или было использовано такое количество упаковки. Обратите внимание: количество отходов и упаковки заносится сюда в тех единицах измерения, которые указаны в графе 6 |
| 8-б | Количество образованного отхода или использованной упаковки в тоннах | Показатель графы определяется произведением количества, приведенного в графе 8-а, и коэффициента, отраженного в графе 7. В виде формулы это можно записать так: гр. 8-б = гр. 8-а х гр. 7. Полученное в итоге количество отходов или упаковки записывается в тоннах. При отсутствии в графе 7 коэффициента пересчета в графе 8-б проставляется прочерк |
| 9-а
| Количество образованного отхода или использованной упаковки, утилизируемое предприятием, в единицах графы 6
| В графе приводится количество образованного отхода или использованной упаковки, собираемое и утилизируемое самим предприятием или другим переработчиком по заключенному с производителем соглашению.В ситуации, когда использованная упаковка собирается и перерабатывается самим предприятием-производителем или же передается предприятиям-переработчикам, то данные граф 8-а и 9-а должны совпадать.Обратите внимание: если образованный на предприятии отход не утилизируется, а также если использованная упаковка после потребления упакованной продукции не собирается самим предприятием и оно не заключило соответствующих соглашений с переработчиками отходов упаковки, то в графе 9-а проставляется прочерк |
| 9-б | Количество образованного отхода или использованной упаковки, утилизируемой предприятием, в тоннах | В графе отражается количество отходов или упаковки в тоннах, полученное перемножением показателя графы 9-а на коэффициент, укказанный в графе 7. Заметьте: если в графе 7 коэффициент пересчета отсутствует, то в графе 9-б проставляется прочерк. Прочерк в этой графе проставляется также и в том случае, когда образованный на предприятии отход не утилизируется и использованная предприятием упаковка после потребления упакованной продукции не собирается таким предприятием и оно не заключило соответствующих соглашений с переработчиками отходов упаковки. А вот если предприятие самостоятельно осуществляет сбор и переработку использованной упаковки или же передает ее предприятию-переработчику, данные граф 8-б и 9-б должны быть тождественны |
| 10-а | Количество образованного отхода, удаляемое предприятием, или неутилизированной упаковки в единицах графы 6 | В графе приводятся объемы отходов, которые: — удаляются (уничтожаются, захороняются) или временно размещаются (накапливаются) на территории предприятия без последующей утилизации; — передаются для утилизации другим юридическим лицам (в качестве вторичного сырья); — удаляются с территории предприятия-производителя на полигоны, свалки и другие объекты удаления или размещения отходов. Здесь же указывается количество упаковки, которую не собирает и не утилизирует само предприятие или другой переработчик, с которым предприятие-производитель заключило соответствующее соглашение. В данной графе количество отходов или упаковки показывается в единицах измерения графы 6. Заметьте: при условии полной утилизации отходов на предприятии в графе 10-а проставляется прочерк. Еще заметьте, что сумма данных граф 9-а и 10-а должна равняться количеству отходов (упаковки), приведенному в графе 8-а, или быть меньше, если нормативными документами установлены технологические потери отходов. К тому же должны совпадать показатели граф 8-а и 10-а в отношении использованной упаковки при условии, что предприятие не собирает и не утилизирует ее самостоятельно |
| 10-б | Количество образованного отхода, удаляемое предприятием, или неутилизированной упаковки в тоннах | В данной графе указывается количество удаляемых предприятием отходов или неутилизированной упаковки в тоннах. Обратите внимание: если отходы полностью утилизируются на предприятии, то в графе 10-б проставляется прочерк. Сумма данных граф 9-б и 10-б должна быть равна количеству отходов (упаковки), приведенному в графе 8-б. Если же предприятие не собирает и не утилизирует использованную упаковку самостоятельно, то показатели граф 8-б и 10-б должны совпадать |
| 11 | Куда и для чего поступают отходы или упаковка, указанные в графах 9-а и 9-б, а также 10-а и 10-б | Во-первых , в графе 11 отражаются сведения об объекте (объектах), куда поступают отходы или использованная упаковка для утилизации или удаления. Что касается упаковки, то здесь приводятся данные о подразделении предприятия, где происходит утилизация собранной предприятием упаковки, или сведения о предприятиях, с которыми заключены договоры на сбор и утилизацию использованной упаковки. При отсутствии таких данных в этой графе указываются сведения об оптовых потребителях или торговых агентах, которым продукция поступает в упаковке. Во-вторых, в данную графу заносятся сведения о последующем обращении с отходами и использованной упаковкой по месту поступления, как то: — утилизация; — переработка; — обезвреживание; — временное хранение; — транспортировка; — захоронение; — сжигание; — компостирование |
| 12 | Контролируемый показатель отхода или упаковки | В графе последовательно приводятся класс опасности, категория опасности, наименования контролируемых показателей по каждому отходу или упаковке и пр. |
| 13
14 | Единица измерения или другое выражение показателя контролируемого отхода или упаковки
Значение контролируемого показателя отхода или упаковки | В графах 13 и 14 также последовательно отражается значение показателей, наименования которых даны в графе 12. Начинается заполнение этих граф типовой формы № 1-ВТ записью класса опасности, если таковой установлен действующими нормативными документами или определен для конкретного отхода или вида упаковки. При отсутствии сведений относительно класса опасности отходов или упаковки в графах 13 и 14 проставляется прочерк.Если же учитываемые отходы или упаковка отнесены к категории опасных материалов, веществ или объектов действующими нормативными документами, технической документацией предприятия либо приказом о ведении первичного учета, тогда напротив: — указанных в графе 12 слов «Категория опасности» в графе 13 приводится числовое значение класса опасных свойств веществ ; — наименования класса опасности, прописанного в графе 12, проставляется единица измерения показателя отхода или упаковки в соответствии с нормативной документацией или внутренней документацией предприятия. Числовое значение класса опасных свойств веществ указывается в графе 13 в полном соответствии с приложением III «Перечень опасных свойств» Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением 1989 года, а именно: 1 — Н1 Взрывчатые вещества; 3 — Н3 Огнеопасные жидкости; 4.1 — Н4.1 Огнеопасные твердые вещества; 4.2 — Н4.2 Вещества или отходы, способные самовозгораться; 4.3 — Н4.3 Вещества или отходы, выделяющие огнеопасные газы при взаимодействии с водой; 5.1 — Н5.1 Окисляющие вещества; 5.2 — Н5.2 Органические пероксиды; 6.1 — Н6.1 Токсичные (ядовитые) вещества; 6.2 — Н6.2 Инфицирующие вещества; 7 — Н15 Радиоактивные материалы; 8 — Н8 Коррозионные вещества; 9 — Н10, Н11, Н12, Н13 Другие опасные вещества и изделия. Количественное значение показателя отхода или упаковки, который контролируется или измеряется в единицах, указанных в графе 13, проставляется в графе 14. В случае когда контролируемый показатель отхода или упаковки не определяется числовым значением, его значение в графе 14 приводится словами. Если же для измерения такого показателя не применяют специальные единицы (например, шкала или балл цвета), то в графе 14 проставляется прочерк. Прочерки в графах 13 и 14 проставляются еще и в ситуации отсутствия требований относительно категории опасности учитываемых отходов или упаковки. Обратите внимание, что сведения о других показателях отхода и упаковки из числа рекомендуемых в приложении Ж ДСТУ 2195-99 Охрана природы. Обращение с отходами. Технический паспорт отхода. Состав, содержание, изложение и правила внесения изменений, введенного в действие приказом Госстандарта Украины от 03.02.2000 г. № 97, в частности соответствующие показатели опасности (а это: токсичность (виды тестирования), класс опасности, канцерогенность, мутагенность, биологическая стабильность, пожароопасность (горючесть, взрывоопасность, температура воспламенения, температура самовозгорания, температура горения, дымность), ядерная опасность (коэффициент размножения), радиационная опасность (период полураспада, активность и концентрация радионуклидов, интенсивность и коэффициент качества проникающего излучения,поверхностное загрязнение, группа радиационной опасности радионуклидов), несовместимость с определенными объектами, способность к заиливанию водоемов, допустимые концентрации в сбросах и выбросах и т. п.), единицы измерения и значения согласно требованиям действующих нормативных актов, следует вносить в графы 12 — 14 только в случаях, когда соответствующими нормативными документами или технологической документацией предприятия предусмотрено осуществление контроля или измерение параметров отхода по месту образования |
Ответственность за нарушение правил ведения первичного учета
За правонарушения в сфере обращения с отходами и в том числе за нарушение правил ведения первичного учета
ст. 42 Закона об отходах предусмотрена дисциплинарная, административная, гражданская или уголовная ответственность.Так, в соответствии со
ст. 821 Кодекса Украины об административных правонарушениях от 07.12.84 г. № 8073-X за нарушение правил ведения первичного учета и осуществления контроля за операциями обращения с отходами либо неподачу или подачу отчетности по образованию, использованию, обезвреживанию и удалению отходов с нарушением установленных сроков, а также порядка предоставления такой отчетности на должностных лиц предприятия может быть наложен штраф от трех до пяти необлагаемых минимумов доходов граждан. Кроме того, возможно привлечение таких лиц и к уголовной ответственности за должностную халатность по ст. 367 Уголовного кодекса Украины от 05.04.2001 г. № 2341-III.Пострадать финансово в данном случае может и предприятие, ведь при осуществлении хозяйственной деятельности, в результате которой образуются и размещаются неучтенные отходы,
сбор за загрязнение окружающей природной среды придется уплатить в пятикратном размере.Остается добавить, что
контроль за ведением предприятиями первичного учета отходов и за их паспортизацией осуществляется Министерством охраны окружающей природной среды Украины, а также другими специально уполномоченными органами исполнительной власти в сфере обращения с отходами в соответствии с их компетенцией.
