Новый порядок расчета пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам
15 декабря 2009 года вступило в силу постановление КМУ от 08.12.2009 г. № 1332, которым были внесены изменения в Порядок исчисления средней заработной платы (дохода) для расчета выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию, утвержденный постановлением КМУ от 26.09.2001 г. № 1266, в частности, в порядок расчета пособия по временной нетрудоспособности и пособия по беременности и родам. В сегодняшней статье начнем первое знакомство с внесенными изменениями.
Татьяна ОНИЩЕНКО, экономист-аналитик Издательского дома «Фактор»
Документы статьи
Закон № 2240
— Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи со временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением» от 18.01.2001 г. № 2240-III.Порядок № 1266
— Порядок исчисления средней заработной платы (дохода, денежного обеспечения) для расчета выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию, утвержденный постановлением КМУ от 26.09.2001 г. № 1266.Постановление № 1332
— постановление КМУ «О внесении изменения в постановление КМУ от 26 сентября 2001 г. № 1266» от 08.12.2009 г. № 1332.
Изменения, внесенные
постановлением № 1332 в Порядок № 1266, можно разделить на два блока:— изменения в порядок расчета больничных;
— изменения в порядок расчета пособия по беременности и родам.
Сразу отметим, что новые правила расчета больничных и пособия по беременности и родам применяются для тех страховых случаев, которые наступили начиная с 15 декабря 2009 года и позже этой даты. То есть новый порядок расчета применяется для расчета больничных в случае, если временная нетрудоспособность наступила с 15 декабря или позже, для расчета пособия по беременности и родам, если отпуск по беременности и родам начался с 15 декабря или позже этой даты.
Изменения в порядок расчета больничных
Согласно новой редакции
п. 13 Порядка № 1266 в случаях, не связанных с применением суммированного учета рабочего времени или учета рабочего времени в часах и установления неполного рабочего дня в месяцах расчетного периода, за который исчисляется средняя заработная плата, или в периоде, за который выплачивается пособие, для расчета страховых выплат и оплаты первых пяти дней временной нетрудоспособности за счет средств работодателя применяется среднедневная заработная плата (доход) за отработанное время или за один календарный день.В соответствии с новой редакцией
п. 15 Порядка № 1266, когда рабочее время суммируется или его учет ведется в часах, а также когда в месяцах расчетного периода, за который исчисляется средняя заработная плата, или в периоде, за который выплачивается пособие, устанавливается неполный рабочий день, для расчета застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности и оплаты первых пяти дней временной нетрудоспособности за счет средств работодателя применяется среднечасовая заработная плата.Данными изменениями наконец-то поставлена точка в вопросе, как рассчитать сумму больничных, если в расчетном периоде или в периоде, когда работник болел, был установлен неполный рабочий день.
Напомним историю вопроса.
Он возник в связи с тем, что многие предприятия стали переводить своих работников в режим неполного рабочего дня. И поэтому не совсем ясно было, как рассчитывать в данном случае сумму больничных.
Сначала Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности в своем
письме от 05.02.2009 г. № 01-16-211 (см. «Налоги и бухгалтерский учет», 2009, № 16) говорил о том, что несмотря на то что в самом Порядке № 1266 в данном случае применение среднечасовой зарплаты не предусмотрено, необходимо применять все же среднечасовую заработную плату.В дальнейшем под давлением Минтруда Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности изменил свою точку зрения (см.
письмо от 13.07.2009 г. № 01-16-1447// «Налоги и бухгалтерский учет», 2009, № 76).В
письме от 13.07.2009 г. № 01-16-1447 Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности отказался от своей прежней позиции и в соответствии с позицией Минтруда указал, что в случае, когда норма рабочего времени в расчетном периоде и в периоде, за который выплачивается пособие, разные, для расчета пособия необходимо применять среднедневную зарплату.Теперь же, когда внесены изменения непосредственно в
Порядок № 1266, в случае, когда в месяцах расчетного периода, за который исчисляется средняя заработная плата, или в периоде, за который выплачивается пособие, устанавливается неполный рабочий день, для расчета застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности и оплаты первых пяти дней временной нетрудоспособности за счет средств работодателя применяется среднечасовая заработная плата.Пример 1.
Работник болел с 21 по 30 декабря 2009 года. Оклад работника составляет 1000 грн. С сентября 2009 года работник был переведен на работу в режиме неполного рабочего дня (0,5 от нормы рабочего времени за месяц). Страховой стаж 7 лет.В данном случае согласно новой редакции
п. 15 Порядка № 1266 для определения суммы больничных необходимо рассчитать среднечасовую заработную плату.В таблице приведем данные об отработанных часах и сумме зарплаты. Расчетный период июнь — ноябрь 2009 года.
| Месяц расчетного периода | Количество отработанных часов | Сумма зарплаты, грн. |
| Июнь | 160 | 1000 |
| Июль | 184 | 1000 |
| Август | 160 | 1000 |
| Сентябрь | 88 | 500 |
| Октябрь | 88 | 500 |
| Ноябрь | 84 | 500 |
| Итого | 764 | 4500 |
Среднечасовая зарплата составит: 4500 : 764 = 5,89 (грн.).
Сумма оплаты первых пяти дней составит: 5,89 х 20 x 0,8 = 94,24 (грн.),
где 20 — количество рабочих часов, пропущенных по графику работы работника в течение пяти дней временной нетрудоспособности.
Сумма пособия по временной нетрудоспособности составит: 5,89 x 12 x 0,8 = 56,54 (грн.);
12 — количество рабочих часов, пропущенных по графику работы работника, оплачиваемых за счет средств Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности.
Изменения в порядок расчета пособия по беременности и родам
Довольно большое количество изменений коснулось порядка расчета пособия по беременности и родам. Рассмотрим их.
Согласно новой редакции
п. 14 Порядка № 1266 для расчета пособия по беременности и родам среднедневная заработная плата рассчитывается путем деления начисленной за расчетный период заработной платы, с которой уплачивались страховые взносы, на количество календарных дней за расчетный период (без учета календарных дней, не отработанных по уважительным причинам, — временная нетрудоспособность, отпуска в связи с беременностью и родами, отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и шестилетнего возраста по медицинскому заключению).Как видим, для расчета пособия по беременности и родам теперь необходимо будет рассчитать
среднедневную зарплату за один календарный день.Сумма пособия по беременности и родам, в свою очередь, рассчитывается согласно
п. 20 Порядка № 1266, а именно путем умножения суммы среднедневной заработной платы на количество календарных дней, подлежащих оплате.Напомним, что согласно
ст. 38 Закона № 2240 пособие по беременности и родам в общем случае выплачивается за весь период отпуска в связи с беременностью и родами, продолжительность которого составляет 70 календарных дней до родов и 56 календарных дней после.При этом следует учесть, что отпуск в связи с беременностью и родами не продлевается на праздничные и нерабочие дни, приходящиеся на его период.
Пример 2.
Работница предприятия уходит в отпуск в связи с беременностью и родами с 28 декабря 2009 года по 2 мая 2010 года включительно.Приведем в таблице данные о зарплате и количестве календарных дней шести месяцев, входящих в расчетный период. Расчетный период июнь — ноябрь 2009 года.
| Месяц расчетного периода | Количество календарных дней | Сумма зарплаты, грн. |
| Июнь | 30 | 1000 |
| Июль | 31 | 1000 |
| Август | 31 | 1000 |
| Сентябрь | 30 | 1200 |
| Октябрь | 31 | 1200 |
| Ноябрь | 30 | 1200 |
| Итого | 183 | 6600 |
Средняя заработная плата за один календарный день составит:
6600 : 183 = 36,07 (грн.).
Сумма пособия по беременности и родам составит:
36,07 x 126 = 4544,82 (грн.).
Обращаем внимание, что из
п. 14 Порядка № 1266 следует, что из общего количества календарных дней за расчетный период исключаются только лишь календарные дни, не отработанные по таким уважительным причинам, как:— временная нетрудоспособность;
— отпуск в связи с беременностью и родами;
— отпуск для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и шестилетнего возраста по медицинскому заключению.
Получается, что все другие виды отпусков включаются в расчет средней зарплаты для оплаты пособия по беременности и родам.
Пример 3.
Работница предприятия уходит в отпуск в связи с беременностью и родами с 28 декабря 2009 года по 2 мая 2010 года включительно.Приведем
дополнительные данные о выплатах расчетного периода (июнь — ноябрь 2009 года).В июле работница была в ежегодном основном отпуске с 1 по 24 июля. Сумма отпускных составила 811,20 грн., зарплата за отработанные дни июля — 217,39 грн.
В октябре работница болела с 5 по 14 октября 2009 года. Страховой стаж работы работницы составляет 7 лет и 1 месяц. Сумма больничных составила 327,10 грн., зарплата за отработанные дни октября — 763,64 грн.
Приведем в таблице данные о зарплате и других выплатах и о количестве календарных дней шести месяцев, входящих в расчетный период. Расчетный период июнь — ноябрь 2009 года.
| Месяц расчетного периода | Количество календарных дней | Сумма зарплаты, включаемая в расчет средней, грн. |
| Июнь | 30 | 1000,00 |
| Июль | 31 | 1028,59 |
| Август | 31 | 1000,00 |
| Сентябрь | 30 | 1200,00 |
| Октябрь | 21 | 763,64 |
| Ноябрь | 30 | 1200,00 |
| Итого | 173 | 6192,23 |
Поясним данные таблицы. В июле 2009 года работница была в ежегодном отпуске. Согласно новой редакции
п. 14 Порядка № 1266 и сумма отпускных, и период отпуска (количество календарных дней ежегодного отпуска) включаются в расчет пособия по беременности и родам. Поэтому количество календарных дней, участвующих в расчете пособия по беременности и родам, в июле составляет 31, а сумма зарплаты, включаемая в расчет средней зарплаты, составляет 1028,59 грн. (811,20 + 217,39).Что касается октября, то из общего количества календарных дней октября необходимо исключить количество календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности (в данном примере — 10 календарных дней). Сумма больничных также не включается в расчет средней зарплаты для определения суммы пособия по беременности и родам. Таким образом, количество календарных дней за октябрь, применяемое в расчете средней зарплаты, составляет 21 календарный день (31 - 10), а сумма зарплаты, включаемая в расчет средней зарплаты, — 763,64 грн.
Средняя заработная плата за один календарный день составит:
6192,23 : 173 = 35,79 (грн.).
Сумма пособия по беременности и родам составит:
35,79 x 126 = 4509,54 (грн.).
Согласно
п. 10 и п. 14 Порядка № 1266, если в расчетном периоде перед наступлением страхового случая застрахованное лицо не имело заработной платы (денежного обеспечения) по уважительным причинам (временная нетрудоспособность; отпуск в связи с беременностью и родами; отпуск для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и шестилетнего возраста по медицинскому заключению) или если страховой случай наступил в первый день работы, средняя заработная плата для расчета пособия по беременности и родам определяется путем деления тарифной ставки (должностного оклада) или ее части на среднемесячное количество календарных дней (30,44).Пример 4.
Работница предприятия уходит в отпуск в связи с беременностью и родами с 28 декабря 2009 года по 2 мая 2010 года включительно. До этого она находилась в отпуске для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, в связи с чем в расчетном периоде (июнь — ноябрь 2009 года) такая работница не имела заработной платы. Оклад работницы 1500 грн.Рассчитаем среднедневную заработную плату для определения суммы пособия по беременности и родам:
1500 : 30,44 = 49,28 (грн.).
Рассчитаем сумму пособия по беременности и родам:
49,28 x 126 = 6209,28 (грн.).
Обращаем внимание, остался прежним порядок включения поощрительных и компенсационных выплат, которые имеют разовый характер, и выплат, не предусмотренных актами законодательства или которые проводятся сверх установленных указанными актами норм, если застрахованное лицо часть месяца в расчетном периоде не работало по уважительным причинам (временная нетрудоспособность, отпуск в связи с беременностью и родами, отпуск для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и шестилетнего возраста по медицинскому заключению) (
абзац второй п. 9 Порядка № 1266 и пример 1 к п. 14 приложения 1 Порядка № 1266). Так, в данном случае такие выплаты включаются в расчет средней зарплаты пропорционально отработанным в таком месяце рабочим дням.Пример 5.
Работница предприятия уходит в отпуск в связи с беременностью и родами с 28 декабря 2009 года по 2 мая 2010 года включительно.Приведем дополнительные данные о выплатах расчетного периода (июнь — ноябрь 2009 года).
В июле работница была в ежегодном основном отпуске с 1 по 14 июля. Сумма отпускных составила 473,20 грн. Материальная помощь к отпуску составила 300 грн. Работница болела с 27 по 31 июля. Страховой стаж — 4 года и 2 месяца. Сумма больничных составила 150 грн. Сумма зарплаты за отработанные дни июля — 347,83 грн.
| Месяц расчетного периода | Количество календарных дней | Сумма зарплаты, включаемая в расчет средней, грн. |
| Июнь | 30 | 1000,00 |
| Июль | 26 | 925,38 |
| Август | 31 | 1000,00 |
| Сентябрь | 30 | 1200,00 |
| Октябрь | 31 | 1200,00 |
| Ноябрь | 30 | 1200,00 |
| Итого | 178 | 6525,38 |
Поясним расчеты.
Сумма материальной помощи к отпуску, включаемая в расчет средней зарплаты для расчета пособия по беременности и родам, составит:
300 : 23 x 8 = 104,35 (грн.).
Количество календарных дней, принимаемых в расчет средней зарплаты, за июль составит:
31 - 5 = 26 дней,
где 5 — количество календарных дней временной нетрудоспособности работницы.
Сумма зарплаты, включаемой в расчет средней за июль, составит:
104,35 + 473,20 + 347,83 = 925,38 (грн.).
Средняя зарплата составит:
6525,38 : 178 = 36,66 (грн.).
Сумма пособия по беременности и родам составит:
36,66 x 126 = 4619,16 (грн.).
Изменены правила расчета максимальной величины, с которой уплачиваются страховые взносы, из расчета на один день
. Это изменение является логическим продолжением того, что теперь пособие по беременности и родам будет рассчитываться исходя из календарных дней. Фактический размер среднедневной зарплаты, как известно, необходимо сравнить с максимальной величиной, с которой уплачиваются взносы, из расчета на один день. Для пособия по беременности и родам теперь этот показатель рассчитывается путем деления максимальной величины, с которой уплачиваются взносы, действующей в последнем месяце расчетного периода, на среднемесячное количество календарных дней (30,44) (новая редакция абзаца седьмого п. 14 Порядка № 1266).Довольно революционным изменением, внесенным в порядок расчета пособия по беременности и родам, является изменение, внесенное в
п. 6 Порядка № 1266. Процитируем его:«
В случае когда застрахованное лицо работало и уплачивало страховые взносы или за него уплачивались страховые взносы менее календарного месяца , средняя заработная плата (доход, денежное обеспечение) исчисляется за фактически отработанное время перед наступлением страхового случая, кроме расчета пособия по беременности и родам по страхованию в связи со временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением (пример приведен в приложении 1).В случае когда застрахованное лицо работало и уплачивало страховые взносы или за него уплачивались страховые взносы менее чем календарный месяц, средняя заработная плата (доход) для расчета пособия по беременности и родам
по страхованию в связи со временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением, исчисляется с начисленной заработной платы, с которой уплачиваются страховые взносы, но не выше размера средней заработной платы по всем видам экономической деятельности в месяце, который предшествует месяцу, в котором наступил страховой случай, соответственно в Автономной Республике Крым, областях, гг. Киеве и Севастополе (по данным Госкомстата) и не ниже размера минимальной заработной платы, установленной законом в месяце наступления страхового случая.По выбору лица для расчета пособия по беременности и родам средняя заработная плата (доход) может исчисляться по нескольким местам работы суммарно за шесть месяцев в 12-месячном периоде перед наступлением страхового случая. В таком случае исчисление средней заработной платы (дохода) осуществляется рабочими органами отделений Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности согласно пункту 17 настоящего Порядка на основании справок о средней заработной плате (доходе), которые предоставляются (отсылаются) застрахованным лицом».
Как видим,
постановлением № 1332 для случая, когда работница уходит в отпуск в связи с беременностью и родами, не отработав на данном предприятии полный календарный месяц, при включении начисленной за фактически отработанное время заработной платы в расчет пособия по беременности и родам введено ограничение по максимальной и по минимальной величине.Что касается ограничения начисленной зарплаты за отработанное время максимальной величиной, а именно ограничение размером средней зарплаты по всем видам экономической деятельности в месяце, предшествующем месяцу, в котором наступил страховой случай, то такое стремление КМУ понятно. Как известно, в отдельных случаях некоторые работодатели злоупотребляли отсутствием в данном случае соответствующего ограничения и принимали беременных женщин на один день с установлением им оклада в размере максимальной величины, с которой взимаются взносы в социальные фонды.
Что касается нижнего ограничения (не ниже размера минимальной заработной платы, установленной законом в месяце наступления страхового случая), то, скорее всего, таким образом КМУ защищал беременных женщин от незаконных действий работодателя, а именно установления зарплаты ниже минимального размера.
Вместе с тем КМУ также позволил беременным женщинам обратиться за расчетом пособия по беременности и родам непосредственно в рабочие органы отделений Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности, чтобы такое пособие исчислялось по нескольким местам работы суммарно за шесть месяцев в 12-месячном периоде перед наступлением страхового случая.
Учитывая отсутствие примера расчета пособия по беременности и родам в данном случае, судя по всему, Минтруда дополнительно разъяснит порядок практического применения п. 6 Порядка № 1266, о чем мы обязательно известим наших читателей на страницах нашей газеты.
