Невыполнение норматива рабочих мест для инвалидов неприбыльными организациями влечет наложение на должностных лиц админштрафа

Письмо Фонда социальной защиты инвалидов от 06.07.2007 г. № 1/6-313

(извлечение)

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» для предприятий, учреждений, организаций, в том числе предприятий, организаций общественных организаций инвалидов, физических лиц, использующих наемный труд, установлен норматив рабочих мест для трудоустройства инвалидов в размере четырех процентов среднеучетной численности штатных работников учетного состава за год, а если работает от 8 до 25 человек — в количестве одного рабочего места.

Согласно части 1 статьи 20 Закона Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» предприятия, учреждения, организации, в том числе предприятия, организации общественных организаций инвалидов, физические лица, использующие наемный труд, где среднеучетная численность работающих инвалидов ниже установленной нормативом, предусмотренным статьей 19 этого Закона, ежегодно уплачивают соответствующим отделениям Фонда социальной защиты инвалидов административно-хозяйственные санкции, сумма которых определяется в размере среднегодовой заработной платы на соответствующем предприятии, учреждении, организации, в том числе предприятии, организации общественных организаций инвалидов, у физического лица, использующего наемный труд, за каждое рабочее место, предназначенное для трудоустройства инвалида и не занятое инвалидом. Для предприятий, учреждений, организаций, в том числе предприятий, организаций общественных организаций инвалидов, физических лиц, у которых работает от 8 до 15 человек, размер административно-хозяйственных санкций за рабочее место, предназначенное для трудоустройства инвалида и не занятое инвалидом, определяется в размере половины средней годовой заработной платы на соответствующем предприятии, в учреждении, организации, в том числе предприятии, организации общественных организаций инвалидов, у физического лица, использующего наемный труд.

Положения этой части не распространяются на предприятия, учреждения и организации, полностью содержащиеся за счет средств государственного или местных бюджетов

Уплату административно-хозяйственных санкций и пени предприятия, учреждения, организации, в том числе предприятия, организации общественных организаций инвалидов, физические лица, использующие наемный труд, производят в соответствии с законом за счет прибыли, остающейся у их распоряжении после уплаты всех налогов и сборов (обязательных платежей).

<...>

В соответствии с подпунктом 7.11.1 пункта 7.11 статьи 7 Закона Украины «О налогообложении прибыли предприятий» неприбыльными организациями считаются:

а) органы государственной власти Украины, органы местного самоуправления и созданные ими учреждения или организации, содержащиеся за счет средств соответствующих бюджетов;

б) благотворительные фонды и благотворительные организации, созданные в порядке, определенном законом для проведения благотворительной деятельности, в том числе общественные организации, созданные с целью осуществления экологической, оздоровительной, любительской спортивной, культурной, образовательной и научной деятельности, а также творческие союзы и политические партии, общественные организации инвалидов и их местные ячейки, созданные в соответствии с Законом Украины «Об объединениях граждан», научно-исследовательские учреждения и высшие учебные заведения III — IV уровней аккредитации, внесенные в Государственный реестр научных учреждений, которым предоставляется поддержка государства, заповедники, музеи-заповедники;

в) пенсионные фонды, кредитные союзы, созданные в порядке, определенном законом;

г) другие, нежели определенные в абзаце «б» этого подпункта, юридические лица, деятельность которых не предусматривает получение прибыли согласно нормам соответствующих законов;

д) союзы, ассоциации и другие объединения юридических лиц, созданные для представления интересов учредителей, которые содержатся только за счет взносов таких учредителей и не проводят хозяйственной деятельности, за исключением получения пассивных доходов;

е) религиозные организации, зарегистрированные в порядке, предусмотренном законом;

є) жилищно-строительные кооперативы, объединения совладельцев многоквартирных домов, созданные в порядке, определенном законом;

ж) профессиональные союзы, их объединения и организации профсоюзов, созданные в порядке, определенном законом.

Подтверждением «неприбыльности» организации являются соответствующим образом оформленные уставные документы, которые, кроме привычных для всех положений, должны содержать также и положение, что деятельность создаваемой организации не направлена на получение прибыли.

Четкого определения «неприбыльная организация» в действующем законодательстве не существует. Но исходя из того, что есть, можно сформулировать общее понятие неприбыльной организации.

Неприбыльная организация

Для того чтобы организация считалась неприбыльной и имела возможность воспользоваться специальным порядком налогообложения, ей необходимо также пройти регистрацию в налоговых органах. После прохождения такой регистрации организации будет присвоен определенный код неприбыльности в соответствии с Порядком определения структуры признака неприбыльных учреждений (организаций), утвержденным приказом Государственной налоговой администрации Украины от 03.07.2000 г. № 355 (далее — приказ № 355), и ее внесут в Реестр неприбыльных организаций (далее — Реестр) на основании Положения о Реестре неприбыльных организаций и учреждений, утвержденного приказом Государственной налоговой администрации Украины от 11.07.97 г. № 232 (далее — Приказ № 232).

В соответствии с приказом № 355 структура признака неприбыльности имеет следующие коды.

1. Органы государственной власти Украины, органы местного самоуправления и созданные ими учреждения или организации, содержащиеся за счет средств соответствующих бюджетов:

— 0001 — органы государственной власти Украины;

— 0002 — учреждения, организации, созданные органами государственной власти Украины, содержащиеся за счет средств соответствующих бюджетов;

— 0003 — органы местного самоуправления;

— 0004 — учреждения, организации, созданные органами местного самоуправления, содержащиеся за счет средств соответствующих бюджетов.

2. Благотворительные фонды и благотворительные организации, в том числе общественные организации, созданные с целью осуществления экологической, оздоровительной, любительской спортивной, культурной, образовательной и научной деятельности, а также творческие союзы и политические партии, научно-исследовательские учреждения и высшие учебные заведения III — IV уровней аккредитации:

— 0005 — благотворительные фонды (организации), созданные в порядке, определенном законом для проведения благотворительной деятельности;

— 0006 — общественные организации, созданные с целью осуществления экологической, оздоровительной, любительской спортивной, культурной, образовательной и научной деятельности;

— 0007 — творческие союзы;

— 0008 — политические партии.

3. Пенсионные фонды, кредитные союзы:

— 0009 — пенсионные фонды;

— 0010 — кредитные союзы;

— 0011 — другие юридические лица, деятельность которых не предусматривает получение прибыли;

— 0012 — союзы, ассоциации и другие объединения юридических лиц, жилищно-строительные кооперативы, созданные для представления интересов учредителей, которые содержатся только за счет взносов таких учредителей и не осуществляют хозяйственной деятельности, за исключением получения пассивных доходов;

— 0013 — религиозные организации;

— 0014 — научно-исследовательские учреждения и высшие учебные заведения III — IV уровней аккредитации.

Следовательно для определения отделениями Фонда социальной защиты инвалидов выполнения норматива рабочих мест для обеспечения трудоустройства инвалидов неприбыльные организации, кроме формы отчетности № 10-ПІ (годовая) «Отчет о занятости и трудоустройстве инвалидов», утвержденной приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 10.02.2007 г. № 42, должны подавать копию Решения Государственной налоговой администрации Украины о внесении, исключении, отказе во включении организации (учреждения) в Реестр неприбыльных организаций (учреждений) в соответствии с Положением о Реестре неприбыльных организаций и учреждений, утвержденным приказом № 232, из которого видно, что данная организация относится к неприбыльным. Оригинал Решения (справки) предъявляется во время подачи отчета о занятости и трудоустройстве инвалидов. В случае направления отчета по почте копия Решения (справки) удостоверяется нотариально.

Кроме того хотели бы заметить, что согласно части второй статьи 188¹ Кодекса Украины об административных правонарушениях (далее — КУоАП) невыполнение должностным лицом, пользующимся правом принимать на работу и увольнять с работы, физическим лицом, использующим наемный труд, норматива рабочих мест для трудоустройства инвалидов, неподача в Фонд социальной защиты инвалидов отчета о занятости и трудоустройстве инвалидов, влекут за собой наложение штрафа от десяти до двадцати не облагаемых налогом минимумов доходов граждан.

В случае невыполнения норматива штраф будет налагаться на должностное лицо, имеющее право принимать на работу и увольнять работников, а также на физическое лицо, использующее наемный труд.

В случае неподачи Фонду социальной защиты инвалидов отчета о занятости и трудоустройстве инвалидов штраф будет налагаться на должностное лицо, имеющее право принимать на работу и увольнять работников, а также на физическое лицо, использующее наемный труд.

Статьей 255 КУоАП определено, что Министерство труда и социальной политики Украины и его органы при выявлении правонарушения составляют протокол об административном правонарушении, который является юридическим основанием для обращения в суд.

Таким образом,

Директор Э. Скибинский