Темы статей
Выбрать темы статей
Сортировать по темам

О практике применения хозяйственными судами земельного законодательства. Земельный спор: в какой суд обращаться?

Редакция НиБУ
Налоги & бухучет Август, 2010/№ 69
Печать
Рекомендации от 02.02.2010 г. № 04-06/15

О практике применения хозяйственными судами земельного законодательства

Рекомендации от 02.02.2010 г. № 04-06/15

(извлечение)

 

1. Юрисдикция хозяйственных судов по спорам, связанным с применением земельного законодательства

<…> Из положений статей 13, 14, 140, 142, 143 Конституции Украины, статей 11, 16, 167, 169, 374 ГК Украины, статей 2, 8, 133 Хозяйственного кодекса Украины (далее — ХК Украины), статей 80, 84, 123, 124, 127, 128 ЗК Украины следует, что

органы исполнительной власти или органы местного самоуправления в правоотношениях по распоряжению земельными участками государственной и коммунальной собственности (предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам в собственность или в пользование, отчуждение земельных участков государственной или коммунальной собственности, заключение, изменение, расторжение договоров купли-продажи, ренты, аренды земельного участка, об установлении сервитута, суперфиция, эмфитевзиса и других договоров по земельным участкам, в том числе принятие государственными органами и органами местного самоуправления соответствующих решений) действуют как органы, через которые государство или территориальная громада реализуют полномочия собственника земельных участков.

Споры, возникающие из правоотношений, в которых государственные органы и органы местного самоуправления реализуют полномочия собственника земли,

подведомственны хозяйственным судам.

<…>

 

1.6.

В порядке хозяйственного судопроизводства рассмотрению подлежат, в частности, следующие категории споров:

— по вопросам приобретения и реализации юридическими лицами (в том числе субъектами предпринимательской деятельности), органами местного самоуправления и государством права на земельные участки;

— по признанию незаконными решений органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам передачи земельных участков в собственность или предоставления в пользование, прекращения права собственности на участки, изъятия земельных участков из пользования;

— связанные с защитой права собственности или права пользования земельным участком (в том числе восстановление нарушенного права третьим лицом, которое на основании решений государственных органов или органов местного самоуправления претендует на спорный земельный участок);

— о возврате самовольно занятых земельных участков;

— об устранении препятствий в пользовании земельным участком;

— связанные с приобретением, изменением и прекращением права пользования чужим земельным участком для застройки (суперфиций), для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис);

— об установлении, изменении и прекращении земельного сервитута;

— о взыскании задолженности по арендной плате по договору пользования земельным участком;

— другие споры, связанные с правами субъектов хозяйствования на земельные участки.

<…>



комментарий редакции

Земельный спор: в какой суд обращаться?

Вопросы, связанные с получением и оформлением прав на землю, прежде всего когда речь идет о земельных участках коммунальной и государственной форм собственности, не утрачивают актуальности. Об этом свидетельствуют и регулярные попытки парламента подкорректировать земельное законодательство, и пристальное внимание к спорам о земле со стороны высших судебных инстанций и других государственных органов. Рекомендации ВХСУ лишь подтверждают это. Интересны же они тем, что представляют собой обзор наиболее дискуссионных и наиболее часто возникающих на практике вопросов.

Один из них — в каком суде, хозяйственном или административном, должны рассматриваться споры между субъектами хозяйствования и местными советами (либо госадминистрациями), связанные с предоставлением земельных участков в пользование или в собственность.

Как показал анализ судебной практики, ВХСУ, и в этой позиции его поддерживает Верховный Суд Украины, большую часть

земельных споров относит к юрисдикции хозяйственных судов (см. «Судебная практика. Практика разрешения земельных споров высшими судебными инстанциями» // «Налоги и бухгалтерский учет», 2009, № 85, с. 27). В комментируемом документе приводится примерный перечень отдельных категорий споров, которые должны рассматриваться в хозсудах. Он может служить субъектам хозяйствования ориентиром в определении подведомственности спора.

Однако решение КСУ в деле по конституционному представлению Высшего административного суда Украины по официальному толкованию положений части первой статьи 143 Конституции Украины, пунктов «а», «б», «в», «г» статьи 12 Земельного кодекса Украины, пункта 1 части первой статьи 17 Кодекса административного судопроизводства Украины от 01.04.2010 г. № 10-рп/2010 может изменить позицию высших судебных инстанций. В нем КСУ фактически настаивает на том, что при реализации любых своих полномочий в сфере земельных отношений органы местного самоуправления действуют как субъекты властных полномочий, а значит споры с их участием должны рассматриваться

административными судами. И как следует из письма ВАСУ от 01.06.2010 г. № 781/11/13-10, он данную категорию дел относит к своей юрисдикции.

Обращаем внимание: ошибка в определении юрисдикции суда и подача иска в админсуд, вместо хозяйственного, может потом привести к тому, что спор будет возвращен на новое рассмотрение.

Следующий фрагмент

App
Скачайте наше мобильное приложение Factor

© Factor.Media, 1995 -
Все права защищены

Использование материалов без согласования с редакцией запрещено

Ознакомиться с договором-офертой

Присоединяйтесь
Адрес
г. Харьков, 61002, ул. Сумская, 106а
Мы принимаем
ic-privat ic-visa ic-visa
Powered by
Factor Web Solutions
Мы используем cookie-файлы, чтобы сделать сайт максимально удобным для вас и анализировать использование наших продуктов и услуг, чтобы увеличить качество рекламных и маркетинговых активностей. Узнать больше о том, как мы используем эти файлы можно здесь.
Спасибо, что читаете нас Войдите и читайте дальше