О размере минимальной заработной платы в 2010 году
Письмо Министерства труда и социальной политики Украины от 03.02.2010 г. № 98/13/84-10
Департамент по вопросам государственного регулирования заработной платы и условий труда рассмотрел <…> обращение <…> и в рамках компетенции по поводу размера минимальной заработной платы в 2010 году сообщает.
Законом Украины от 20.10.2009 № 1646-VI «Об установлении прожиточного минимума и минимальной заработной платы» установлены размеры минимальной заработной платы с 1 ноября 2009 года и на 2010 год.
Заключительными положениями этого Закона указано, что при подготовке и доработке проектов законов о внесении изменений в Государственный бюджет Украины на 2009 год и о Государственном бюджете Украины на 2010 год Кабинету Министров Украины и Комитету Верховной Рады Украины по вопросам бюджета учесть размеры минимальной заработной платы, предусмотренные этим Законом.
Указанная норма согласовывается с положениями статьи 10 Закона Украины «Об оплате труда», которой определено, что размер минимальной заработной платы устанавливается Верховной Радой Украины по представлению Кабинета Министров Украины в законе о Государственном бюджете Украины на соответствующий год.
Кроме того, частью третьей указанной выше статьи предусмотрено, что изменение размера минимальной заработной платы другими законами Украины и нормативно-правовыми актами является действительным исключительно после внесения изменений в закон о Государственном бюджете Украины на соответствующий год.
В соответствии с Законом Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год»
с 1 ноября 2009 года минимальная заработная плата установлена на уровне прожиточного минимума для трудоспособного лица в размере 744 гривни.Такой размер минимальной заработной платы действует до принятия Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2010 год», в котором будут установлены размеры минимальной заработной платы в 2010 году
.
Директор Департамента А. Товстенко
комментарий редакции
Позиция Минтруда: до принятия Закона
о госбюджете на 2010 год действуют старые размеры
минзарплаты и прожитминимума — 744 грн.
На страницах нашей газеты мы уже рассматривали подробно проблему, связанную с неопределенностью размеров минимальной заработной платы и прожиточного минимума, которые должны действовать с 1 января 2010 года (см. статью «Минимальная заработная плата и прожиточный минимум на 2010 год» // «Налоги и бухгалтерский учет», 2010, № 7, с. 59).
Напомним, что Законом Украины «Об установлении прожиточного минимума и минимальной заработной платы» от 20.10.2009 г. № 1646-VI (далее — Закон № 1646) (см. «Налоги и бухгалтерский учет», 2009, № 90) были установлены новые размеры прожиточного минимума и минимальной заработной платы на 1 января 2010 года — по
869 грн. В заключительных положениях данного Закона указано, что КМУ, Комитету ВРУ по вопросам бюджета при подготовке проекта Закона о госбюджете на 2010 год следует учесть данные размеры прожиточного минимума и минимальной заработной платы. Но Закон о госбюджете на 2010 год не принят и по сегодняшний день, в связи с чем вопрос относительно размера минимальной зарплаты и прожиточного минимума остается открытым.Минтруда в своем письме изложило (надо отметить, с опозданием) свою позицию: до принятия Закона о госбюджете на 2010 год размер минимальной заработной платы устанавливается на уровне прожиточного минимума для трудоспособного лица в размере 744 грн. То есть Минтруда настаивает на применении с 1 января 2010 года «старых» размеров минимальной зарплаты и прожиточного минимума —
744 грн.Надо отметить, что Минтруда является главным органом в системе центральных органов исполнительной власти, который разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения относительно определения размера минимальной зарплаты, рассчитывает фактический размер прожиточного минимума. Одно непонятно: почему «главный орган» так долго молчал.
Теперь получается абсурдная ситуация: для одних целей мы должны применять размер прожиточного минимума и минимальной заработной платы 869 грн., а для других — 744 грн. Так, согласно разъяснениям ГНАУ (см. письма от 24.12.2009 г. № 28800/7/17-0217 // «Налоги и бухгалтерский учет», 2010, № 1-2, от 14.01.2010 г. № 160/6/17-0716) для определения предельного размера дохода, который дает право на налоговую социальную льготу, используется размер прожиточного минимума на трудоспособное лицо — 869 грн., для расчета размера налоговых социальных льгот — размер минимальной заработной платы — 869 грн. Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности в письме от 01.02.2010 г. № 02-24-181 указал на то, что для определения размера страхового тарифа в части удержаний взносов с 1 января 2010 года необходимо применять размер прожиточного минимума для трудоспособных лиц, установленный ст. 1 Закона № 1646, — 869 грн. Этот же размер прожиточного минимума используется с 1 января 2010 года для определения максимальной величины зарплаты, с которой взимаются страховые взносы (письмо Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности от 29.12.2009 г. № 01-16-2801 // «Налоги и бухгалтерский учет», 2010, № 10).
Учитывая теперь уже официальную позицию Минтруда, изложенную в комментируемом письме, до принятия Закона о госбюджете на 2010 год
организации и учреждения бюджетной сферы для целей оплаты труда и индексации заработной платы должны применять размеры прожиточного минимума на трудоспособное лицо и минимальной заработной платы, установленные Законом о госбюджете на 2009 год, — 744 грн.Для обычных предприятий считаем возможным до принятия Закона о госбюджете на 2010 год применять размеры прожиточного минимума и минимальной заработной платы для оплаты труда и индексации заработной платы на уровне 869 грн. — никаких негативных последствий для них это за собой не повлечет. Тем более, что с большей долей вероятности Закон о госбюджете на 2010 год будет содержать размеры указанных показателей, установленные Законом № 1646, причем такие размеры будут установлены с 1 января 2010 года. В связи с этим те предприятия, которые используют размеры прожиточного минимума и минимальной заработной платы на уровне 744 грн., хотя пока ничего не нарушают, но, скорее всего, обрекают себя на необходимость перерасчета сумм заработной платы и индексации после принятия Закона о госбюджете на 2010 год.
Екатерина Скрипкина
