Щодо розміру мінімальної заробітної плати у 2010 році
Лист Міністерства праці та соціальної політики України від 03.02.2010 р. № 98/13/84-10
Департамент з питань державного регулювання заробітної плати та умов праці розглянув Ваше звернення від 29.12.2009 № 797 і в межах компетенції щодо розміру мінімальної заробітної плати у 2010 році повідомляє.
Законом України від 20.10.2009 № 1646-VI «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» встановлено розміри мінімальної заробітної плати з 1 листопада 2009 р. та на 2010 рік.
Прикінцевими положеннями цього Закону зазначено, що при підготовці та доопрацюванні проектів законів про внесення змін до Державного бюджету України на 2009 рік та про Державний бюджет України на 2010 рік Кабінету Міністрів України і Комітету Верховної Ради України з питань бюджету врахувати розміри мінімальної заробітної плати, передбачені цим Законом.
Зазначена норма узгоджується з положеннями статті 10 Закону України «Про оплату праці», якою визначено, що розмір мінімальної заробітної плати встановлюється Верховною Радою України за поданням Кабінету Міністрів України у законі про Державний бюджет України на відповідний рік.
Крім того, частиною третьою вищезазначеної статті передбачено, що зміни розміру мінімальної заробітної плати іншими законами України та нормативно-правовими актами є чинними виключно після внесення змін до закону про Державний бюджет України на відповідний рік.
Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»
з 1 листопада 2009 року мінімальна заробітна плата встановлена на рівні прожиткового мінімуму для працездатної особи у розмірі 744 гривні.Такий розмір мінімальної заробітної плати діє до прийняття Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», в якому будуть встановлені розміри мінімальної заробітної плати у 2010 році
.
Директор Департаменту О. Товстенко
коментар редакції
Позиція Мінпраці: до прийняття Закону про держбюджет на 2010 рік
діють старі розміри мінзарплати та прожитмінімуму — 744 грн.
На шпальтах нашої газети ми вже розглядали докладно проблему, пов’язану з невизначеністю розмірів мінімальної заробітної плати та прожиткового мінімуму, які повинні діяти з 1 січня 2010 року (див. статтю «Мінімальна заробітна плата та прожитковий мінімум на 2010 рік» // «Податки та бухгалтерський облік», 2010, № 7, с. 59).
Нагадаємо: Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20.10.2009 р. № 1646-VI (далі — Закон № 1646) (див. «Податки та бухгалтерський облік», 2009, № 90) було встановлено нові розміри прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати на 1 січня 2010 року — по
869 грн. У Прикінцевих положеннях цього Закону зазначено, що КМУ, Комітету ВРУ з питань бюджету при підготовці проекту Закону про держбюджет на 2010 рік слід урахувати ці розміри прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати. Але Закон про держбюджет на 2010 рік не прийнято і дотепер, у зв’язку з чим питання щодо розміру мінімальної зарплати та прожиткового мінімуму залишається відкритим.Мінпраці у своєму листі виклало (зауважимо, із запізненням) свою позицію: до прийняття Закону про держбюджет на 2010 рік розмір мінімальної заробітної плати встановлюється на рівні прожиткового мінімуму для працездатної особи в розмірі 744 грн. Тобто Мінпраці наполягає на застосуванні з 1 січня 2010 року «старих» розмірів мінімальної зарплати та прожиткового мінімуму —
744 грн.Слід зазначити, що Мінпраці є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, який розробляє та вносить у встановленому порядку пропозиції щодо визначення розміру мінімальної зарплати, розраховує фактичний розмір прожиткового мінімуму. Незрозуміло одне: чому «головний орган» так довго мовчав.
Тепер виходить абсурдна ситуація: для одних цілей ми повинні застосовувати розмір прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати 869 грн., а для інших — 744 грн. Так, згідно з роз’ясненнями ДПАУ (див. листи від 24.12.2009 р. № 28800/7/17-0217 // «Податки та бухгалтерський облік», 2010, № 1 — 2, від 14.01.2010 р. № 160/6/17-0716) для визначення граничного розміру доходу, який дає право на податкову соціальну пільгу, використовується розмір прожиткового мінімуму на працездатну особу — 869 грн., для розрахунку розміру податкових соціальних пільг — розмір мінімальної заробітної плати — 869 грн. Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в листі від 01.02.2010 р. № 02-24-181 зазначив, що для визначення розміру страхового тарифу в частині утримань внесків з 1 січня 2010 року необхідно застосовувати розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установлений ст. 1 Закону № 1646, — 869 грн. Цей же розмір прожиткового мінімуму використовується з 1 січня 2010 року для визначення максимальної величини зарплати, з якої справляються страхові внески (лист Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 29.12.2009 р. № 01-16-2801 // «Податки та бухгалтерський облік», 2010, № 10).
Ураховуючи тепер уже офіційну позицію Мінпраці, викладену в листі, що коментується, до прийняття Закону про держбюджет на 2010 рік
організації та установи бюджетної сфери для цілей оплати праці та індексації заробітної плати повинні застосовувати розміри прожиткового мінімуму на працездатну особу та мінімальної заробітної плати, установлені Законом про держбюджет на 2009 рік, — 744 грн.Для звичайних підприємств вважаємо за можливе до прийняття Закону про держбюджет на 2010 рік застосування розміру прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати для оплати праці та індексації заробітної плати на рівні 869 грн. — жодних негативних наслідків для них це не спричинить. Тим більше, що з великою часткою ймовірності Закон про держбюджет на 2010 рік міститиме розміри зазначених показників, установлені Законом № 1646, причому такі розміри буде встановлено з 1 січня 2010 року. У зв’язку з цим підприємства, які використовують розміри прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати на рівні 744 грн., хоча поки що нічого не порушують, але, найімовірніше, прирікають себе на необхідність перерахунку сум заробітної плати та індексації після прийняття Закону про держбюджет на 2010 рік.
Катерина Скрипкіна
