Характеристика длящегося и разового правонарушений
Письмо Министерства юстиции Украины от 17.07.2007 г. № 22-14-493
Министерство юстиции Украины рассмотрело письмо <…> относительно разъяснений норм административного законодательства Украины и сообщает следующее.
Действующий Кодекс Украины об административных правонарушениях (далее — Кодекс) не содержит определения понятий «разового» и «длящегося» правонарушений
, ограничиваясь общей нормой, согласно которой административное взыскание может быть наложено не позднее чем через два месяца со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении — два месяца со дня его выявления (часть первая статьи 38 Кодекса).Вместе с этим в соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Украины от 24 июня 1988 года № 6 «О практике рассмотрения судами жалоб на постановления в делах об административных правонарушениях» при проверке соблюдения органом (должностным лицом) установленного статьей 38 Кодекса двухмесячного срока применения административного взыскания судам следует иметь в виду, что при длящихся правонарушениях (самоуправное занятие жилого помещения — статья 151 Кодекса, нарушение или невыполнение установленных правил пожарной безопасности — статья 175, неисполнение обязанностей по воспитанию и обучению детей — статья 184, и др.) указанный срок исчисляется со дня выявления правонарушения. В свою очередь в соответствии с
теорией административного права длящимися признаются правонарушения, которые, начавшись с какого-либо противоправного действия или бездействия, осуществляются затем непрерывно путем неисполнения обязанности (например, проживание без паспорта, самовольное строительство домов или сооружений и т. п.). Начальным моментом такого деяния может быть активное действие или бездействие, когда виновный или не исполняет конкретную возложенную на него обязанность, или исполняет ее не полностью или ненадлежащим образом.
Заместитель министра И. Емельянова
