Минимальная зарплата и прожиточный минимум на 2010 год
Политическая обстановка в стране продолжает непосредственно сказываться на работе практически каждого предприятия. Все дело в том, что, к сожалению, закон Украины о Государственном бюджете Украины на 2010 год так и не принят, и перспектива его принятия весьма туманна. Какая обстановка в связи с этим складывается с определением минимальной зарплаты и прожиточного минимума на 2010 год, мы рассмотрим в данной статье.
Татьяна РУДАЯ, экономист-аналитик Издательского дома «Фактор»
Документы статьи
Закон № 1646
— Закон Украины «Об установлении прожиточного минимума и минимальной заработной платы» от 20.10.2009 г. № 1646-VI.Закон о Госбюджете на 2009 год
— Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год» от 26.12.2008 г. № 835-VI.
Как известно,
Законом № 1646 (см.«Налоги и бухгалтерский учет», 2009, № 90) были приняты новые размеры минимальной заработной платы и прожиточного минимума на ноябрь и декабрь 2009 года, а также новые размеры данных показателей на 2010 год. Данный Закон вступил в силу с 4 ноября 2009 года.В заключительных положениях
Закона № 1646 указано, что КМУ, Комитету Верховной Рады Украины по вопросам бюджета при подготовке и доработке соответствующих проектов законов о внесении изменений в Государственный бюджет Украины на 2009 год и о Государственном бюджете Украины на 2010 год следует учесть размеры прожиточного минимума и минимальной заработной платы, предусмотренные этим Законом.Такое положение необходимо, ведь согласно
ст. 10 Закона Украины «Об оплате труда» от 24.03.95 г. № 108/95-ВР изменения размера минимальной заработной платы законами иными, нежели закон о Государственном бюджете Украины, и нормативно-правовыми актами являются действующими исключительно после внесения изменений в закон о Государственном бюджете Украины на соответствующий год.В ноябре 2009 года
Законом Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год» от 06.11.2009 г. № 1715-VI были внесены необходимые изменения. Согласно им размеры прожиточного минимума и минимальной зарплаты в Законе о Госбюджете на 2009 год с 1 ноября 2009 года были установлены в размерах, определенных Законом № 1646. Так, с 1 ноября 2009 года минимальная зарплата и прожиточный минимум на одно трудоспособное лицо составили 744 грн.Что касается определения размера минимальной заработной платы и прожиточного минимума на 1 января 2010 года, то ситуация четко не определена.
Напомним, какие размеры минзарплаты и прожиточного минимума установлены
Законом № 1646.
Размер минимальной заработной платы с 01.01.2010 г. согласно Закону № 1646
| Срок действия | Размер |
| 01.01.2010 — 31.03.2010 | 869 грн. |
| 01.04.2010 — 30.06.2010 | 884 грн. |
| 01.07.2010 — 30.09.2010 | 888 грн. |
| 01.10.2010 — 30.11.2010 | 907 грн. |
| 01.12.2010 — 31.12.2010 | 922 грн. |
Прожиточный минимум на одно лицо в расчете на месяц в 2010 году согласно Закону № 1646
| Социальные и демографические группы населения | Размер прожиточного минимума | ||||
| 01.01.2010 — 31.03.2010 | 01.04.2010 — 30.06.2010 | 01.07.2010 — 30.09.2010 | 01.10.2010 — 30.11.2010 | 01.12.2010 — 31.12.2010 | |
| Дети в возрасте до 6 лет | 755 грн. | 767 грн. | 771 грн. | 787 грн. | 799 грн. |
| Дети в возрасте от 6 до 18 лет | 901 грн. | 917 грн. | 921 грн. | 941 грн. | 957 грн. |
| Трудоспособные лица | 869 грн. | 884 грн. | 888 грн. | 907 грн. | 922 грн. |
| Лица, которые утратили трудоспособность | 695 грн. | 706 грн. | 709 грн. | 723 грн. | 734 грн. |
| Общий показатель | 825 грн. | 839 грн. | 843 грн. | 861 грн. | 875 грн. |
Все дело в том, что до 1 января 2010 года Верховной Радой Украины так и не был принят закон о Государственном бюджете Украины на 2010 год. Не исключено, что и в январе 2010 года главный финансовый документ страны так и не будет принят.
В этой связи закономерно возникает вопрос относительно того, какой же размер минимальной зарплаты и прожиточного минимума на 1 января 2010 года следует применять бухгалтерам предприятий.
Что касается бюджетных организаций, то, учитывая устные разъяснения официальных органов и сложившуюся ситуацию (без утверждения закона о государственном бюджете на 2010 год источники финансирования для увеличившегося размера расходов на бюджетников в связи с увеличением минимальной зарплаты и прожиточного минимума не определены), им придется применять пока декабрьские показатели (
744 грн.). В дальнейшем, когда будет принят закон о государственном бюджете на 2010 год, которым будут установлены минимальная зарплата и прожиточный минимум на 1 января 2010 года, зарплаты бюджетникам пересчитают. Как показывает практика, бухгалтеры бюджетных организаций довольно часто вынуждены доначислять заработную плату из-за вступления в силу законодательных и нормативных актов, как говорится, «задним числом».Что же касается остальных предприятий, то обратимся к тем немногим разъяснениям официальных органов, которые уже есть на настоящий момент*.
* Свою позицию наша редакция уже высказывала (см. «Налоги и бухгалтерский учет», 2010, № 5, с. 31).
В первую очередь речь идет о
письме ГНАУ от 24.12.2009 г. № 28800/7/17-0217 (см. «Налоги и бухгалтерский учет», 2010, № 1-2). ГНАУ при определении размера налоговой социальной льготы и предельного размера заработной платы, к которой применяется налоговая социальная льгота, применила показатель минимальной заработной платы и прожиточного минимума на трудоспособное лицо из Закона № 1646, а именно 869 грн.Получается, что максимальный размер заработной платы, к которой может применяться налоговая социальная льгота для обычных налогоплательщиков, в 2010 году составляет 1220 грн. (869 грн. x 1,4).
Размеры налоговых социальных льгот в 2010 году таковы:
— обычная НСЛ — 434,50 грн.;
— повышенная НСЛ — 651,75 грн.;
— максимальная НСЛ — 869 грн.
Кстати, в
письме Гостаможслужбы от 31.12.2009 г. № 20/07786-ЕП для целей квалификации контрабанды специалисты данного ведомства также исходят из размера обычной налоговой социальной льготы на 1 января 2010 года в сумме 434,50 грн., т. е. суммы, которая определена на основе размера минимальной зарплаты на 1 января 2010 года, установленной Законом № 1646.Что касается других официальных органов, то, к сожалению, ни одного письменного официального разъяснения от них пока нет.
Учитывая опыт изменения минимальной зарплаты и прожиточного минимума на ноябрь и декабрь 2009 года, можно предполагать, что закон о государственном бюджете Украины на 2010 год будет содержать размеры минимальной зарплаты и прожиточного минимума на 2010 год, указанные в
Законе № 1646, причем эти размеры будут установлены начиная с 1 января 2010 года.Поэтому бюджетные организации обязаны будут доначислить зарплату своим работникам, а также доиндексировать ее, поскольку они были вынуждены при индексации зарплаты использовать декабрьский размер прожиточного минимума на одно трудоспособное лицо (744 грн.).
Что же касается предприятий небюджетной сферы, то установление размеров зарплаты работников в большей сумме не влечет каких-либо финансовых санкций, а также позволит избежать в дальнейшем дополнительных доначислений.
В заключение хотелось бы выразить надежду, что, несмотря на президентские выборы, официальные органы все-таки выскажут свои мнения относительно такого насущного вопроса.
