Виды процедур закупок в свете нового Закона
Закон Украины «Об осуществлении государственных закупок» является чем-то средним между предыдущим Законом Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства» от 22.02.2000 г. № 1490-ІІІ и Положением № 921, однако имеются определенные особенности. Что касается перечня процедур закупок, то он сокращен за счет отказа от торгов с ограниченным участием и редукциона (торгов на снижение цены). Итак, предлагаем остановиться на перечне процедур госзакупок и ознакомиться с условиями применения и порядком проведения каждой из них.
Наталья ГУЛЕВСКАЯ, экономист-аналитик Издательского дома «Фактор»
Пока государственники дорабатывают необходимые для каждого из субъектов процесса госзакупок подзаконные документы, понемногу изучаем новые правила проведения отныне уже конкурсных торгов, а не тендеров.
Согласно
ст. 12. Закона о госзакупках закупка может осуществляться путем применения одной из следующих процедур:— открытые торги;
— двухступенчатые торги;
— запрос ценовых предложений;
— предварительная квалификация участников;
— закупка у одного участника.
При ознакомлении с новым
Законом о госзакупках в отношении процедурных моментов сразу обращаем внимание на:1. Перечень процедур закупок по сравнению с
Положением № 921 претерпел изменения, а именно:— исключены процедуры торгов с ограниченным участием и редукцион;
— дополнен процедурой предварительной квалификации.
2. Изменены некоторые сроки по процедурам. В целом, почти каждая процедура стала более продолжительной за счет увеличения сроков опубликования в «Вестнике государственных закупок» информации о закупке и заключения договора.
3. Из-за существенно увеличенного масштаба информации по процедурам, подлежащей опубликованию и обнародованию, возникает логический вопрос; как это будет реализовано на практике, особенно принимая во внимание достаточно рискованную для заказчиков норму
Закона о госзакупках, которой установлено, что нарушение сроков, определенных ст. 10 Закона о госзакупках, при опубликовании влечет за собой отмену процедуры.Также следует отметить, что ответственность за выбор и применение процедур закупки несут исключительно служебные (должностные) лица заказчика — члены комитета по конкурсным торгам персонально.
Далее детальнее остановимся на каждой процедуре из указанного перечня.
I. ПРОЦЕДУРА ОТКРЫТЫХ ТОРГОВ
Основной процедурой госзакупок как согласно
Положению № 921, так и согласно Закону о госзакупках являются открытые торги. При ее проведении подавать свои предложения конкурсных торгов имеют право все заинтересованные лица. Приведем алгоритм проведения процедуры открытых торгов.
Информирование о проведении процедуры открытых торгов
Объявление о проведении процедуры открытых торгов бесплатно публикуется в «Вестнике государственных закупок» (далее — «ВГЗ») не позднее чем за 30 дней до дня раскрытия предложений конкурсных торгов. Указанное объявление также подлежит обнародованию на веб-портале Уполномоченного органа после опубликования в «ВГЗ», однако срок обнародования также не должен быть менее 30 дней до дня раскрытия предложений конкурсных торгов. При этом форма объявления о проведении процедуры открытых торгов, а также Инструкция по ее заполнению утверждены
приказом № 922.Обратите внимание, что на веб-портале Уполномоченного органа
(www.tender.me.gov.ua) обнародована Инструкция подачи, приема, регистрации и размещения информации о государственных закупках в информационном издании «Вестник государственных закупок» и на веб-портале «Государственные закупки», которой четко определен механизм как опубликования, так и обнародования информации, указанной в ст. 10 Закона о госзакупках.
Сокращенная процедура
В случае обоснованной неотложной необходимости в закупке таких предметов, как продукция пищевой промышленности, лекарственные средства, а также изделия медицинского назначения, срок для подачи предложений конкурсных торгов может быть
сокращен с 30 до 15 дней. Обоснование такой необходимости заказчик обязательно должен указать в отчете о результатах проведения процедуры закупки.
Документация конкурсных торгов
Стандартную документацию должно разработать и утвердить Минэкономики. На настоящий момент
приказом № 919 утверждена Стандартная документация конкурсных торгов для процедуры закупки — открытые торги. Таким образом, заказчик должен разрабатывать документацию с учетом требований Закона о госзакупках, в частности ст. 22 и приказа № 919. С примерами документации конкурсных торгов других заказчиков можно также ознакомиться на веб-портале Уполномоченного органа (www.tender.me.gov.ua).Получить документацию конкурсных торгов каждое физическое/юридическое лицо может двумя путями:
— на веб-портале Уполномоченного органа;
— направить запрос заказчику.
Следовательно, во-первых, заказчику необходимо обнародовать на веб-портале свою документацию в срок не позднее чем за 30 дней до дня раскрытия предложений конкурсных торгов. Во-вторых, в случае получения запроса на получение документации от заинтересованного лица — предоставить документацию в течение трех рабочих дней со дня его получения.
Участник, получивший документацию конкурсных торгов (далее — ДКТ), имеет право обратиться к заказчику за разъяснениями, касающимися документации. Но при этом следует иметь в виду, что направлять свой запрос заказчику необходимо не позднее чем за 10 дней до окончания срока подачи предложений конкурсных торгов. В свою очередь, заказчик должен предоставить разъяснения на запрос в течение трех дней со дня его получения.
За заказчиком сохраняется право по собственной инициативе или по результатам запросов, полученных от участников, внести изменения в ДКТ. При этом ему необходимо будет продлить срок подачи и раскрытия предложений конкурсных торгов не менее чем на семь дней и в течение одного рабочего дня со дня принятия решения о внесении указанных изменений в письменном виде сообщить всем лицам, которым была предоставлена ДКТ.
Обратите внимание, что в случае осуществления закупки по сокращенной процедуре заказчик лишается права вносить изменения в ДКТ. Исключением являются случаи, когда внесение таких изменений необходимо для приведения ДКТ в соответствие с требованиями действующего законодательства или такие изменения требуют решения органа обжалования. В таком случае заказчик обязан внести соответствующие изменения в ДКТ и продлить срок подачи предложений.
Изменения к ДКТ обязательно необходимо обнародовать на веб-портале в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о их внесении.
Порядок подачи предложений конкурсных торгов
Предложение конкурсных торгов подается в письменной форме за подписью уполномоченного должностного лица участника прошитым, пронумерованным и скрепленным печатью в запечатанном конверте. Если заказчик отказывается от немедленного получения предложений конкурсных торгов, которые подаются лично, то такое его действие является основанием для обжалования.
Каждый участник имеет право подать только одно предложение конкурсных торгов (в том числе по определенной в ДКТ торгов части предмета закупки (лота)), которое остается действительным в течение срока, указанного в ДКТ (определяется заказчиком, но не менее 90 дней с даты раскрытия предложений).
Полученное предложение конкурсных торгов вносится заказчиком в реестр, форма которого определена
приказом № 922.В составе своего предложения участник должен подать:
документы, подтверждающие полномочия должностного лица или представителя участника процедуры закупки в отношении подписи документов предложения конкурсных торгов;
документ, подтверждающий предоставление участником обеспечения предложения конкурсных торгов (если такое обеспечение предусмотрено объявлением о проведении процедуры закупки);
информацию о необходимых технических, качественных и количественных характеристиках предмета закупки, в том числе соответствующую техническую спецификацию (в случае необходимости (планы, чертежи, рисунки или описание предмета закупки);
документально подтвержденную информацию о соответствии квалификационным критериям.
При этом участник имеет право внести изменения или отозвать свое предложение до окончания срока его подачи без утраты своего обеспечения. Но такие изменения или заявление об отзыве предложения конкурсных торгов будут учтены заказчиком, если они получены до окончания срока подачи предложений конкурсных торгов.
Соблюдайте сроки, указанные в объявлении о проведении закупки. Если заказчик получает предложение от участника по окончании срока его подачи, он должен его возвратить участнику без раскрытия.
Раскрытие предложений конкурсных торгов
К участию в раскрытии предложений конкурсных торгов заказчиком допускаются все участники или их уполномоченные представители. При этом отсутствие участника во время процедуры раскрытия предложений не является основанием для отказа в раскрытии, рассмотрении или для отклонения его предложения.
При раскрытии предложений заказчиком проверяется наличие всех необходимых документов, предусмотренных ДКТ, и составляется протокол раскрытия предложений конкурсных торгов по форме, утвержденной
приказом № 922. Указанный протокол подписывается членами комитета по конкурсным торгам и участниками, принимающими участие в процедуре раскрытия, затем обнародуется в течение трех рабочих дней со дня раскрытия предложений.
Рассмотрение и оценка предложений конкурсных торгов
При проведении рассмотрения и оценки поданных участниками предложений конкурсных торгов заказчик имеет право:
— обратиться к участникам за разъяснениями содержания их предложений конкурсных торгов;
— исправить арифметические ошибки, допущенные в результате арифметических действий, выявленных в поданном предложении конкурсных торгов при проведении его оценки, но при условии получения письменного согласия на это участника, подавшего предложение;
— обратиться за подтверждением информации, предоставленной участником, в органы государственной власти, на предприятия, в учреждения, организации согласно их компетенции.
Победитель торгов определяется из числа участников, предложения конкурсных торгов которых не были отклонены (в количестве не менее двух), на основе критериев и методики оценки, указанных в ДКТ.
Обратите внимание: по сравнению с
Положением № 921 методика оценки предложения конкурсных торгов согласно Закону о госзакупках изменилась. Так, критерии оценки разделены между товарами (работами, услугами), для которых существует постоянно действующий рынок, и между теми, которые имеют сложный или специализированный характер (консультационные услуги, научные исследования, эксперименты или разработки и т. п.). Следовательно, для первых — единственным критерием является цена, для вторых — кроме цены, еще и качество выполнения работ (услуг), условия оплаты, срок выполнения, гарантийное обслуживание, эксплуатационные расходы и передача технологии и подготовка управленческих, научных и производственных кадров, включая использование местных ресурсов, в том числе средств производства, рабочей силы и материалов для изготовления товаров, выполнения работ, предоставления услуг, предлагаемых участником).При этом если согласно
Положению № 921 удельный вес ценового критерия не мог быть ниже 70 %, то согласно Закону о госзакупках он не может быть ниже 50 %.По результатам рассмотрения и оценки предложений конкурсных торгов необходимо составить протокол оценки предложений конкурсных торгов по форме, утвержденной
приказом № 922.
Общий срок рассмотрения, оценки и определения победителя процедуры закупки
| При проведении процедуры в обычном порядке | Не должен превышать 20 рабочих дней со дня раскрытия предложений конкурсных торгов |
| При сокращенной процедуре | Не должен превышать 10 рабочих дней со дня раскрытия предложений конкурсных торгов |
Отклонение предложений конкурсных торгов
Заказчик отклоняет предложение конкурсных торгов, если:
1) участник не соответствует квалификационным критериям, установленным
ст. 16 Закона о госзакупках, не соглашается с исправлением выявленной заказчиком арифметической ошибки, а также не предоставил обеспечения предложения конкурсных торгов, если такое обеспечение требовалось заказчиком;2) имеются основания, указанные в
ст. 17 и ч. 7 ст. 28 Закона о госзакупках;3) предложение конкурсных торгов не отвечает условиям ДКТ.
Информация об отклонении предложения конкурсных торгов с указанием основания направляется участнику, предложение которого отклонено, в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения и обнародуется на веб-портале в такой же срок.
Заказчик отменяет торги
в случае наступления событий, указанных в ст. 30 Закона о госзакупках.Также торги могут быть отменены частично, т. е. по конкретному лоту.
Заказчик имеет право признать торги несостоявшимися, если цена наиболее выгодного предложения конкурсных торгов превышает сумму, предусмотренную заказчиком на финансирование закупки, а также если осуществление закупки стало невозможным в результате непреодолимой силы.
Сообщение об отмене торгов или признании их несостоявшимися направляется заказчиком Уполномоченному органу и всем участникам в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения и обнародуется на веб-портале в такой же срок.
Сообщение об акцепте
В день определения победителя заказчик акцептует предложение конкурсных торгов, признанное наиболее экономически выгодным по результатам оценки. В течение одного рабочего дня со дня принятия решения об определении победителя заказчиком направляется:
победителю торгов — сообщение об акцепте предложения конкурсных торгов;
всем участникам — письменное сообщение о результатах торгов с указанием наименования и местонахождения участника — победителя.
Сообщение об акцепте предложения конкурсных торгов обязательно публикуется в «ВГЗ» и обнародуется на веб-портале в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об определении победителя процедуры закупки.
Заключение договора
Обратите внимание, что Типовой договор о закупке и Инструкция по его заполнению утверждены
приказом № 925. Поскольку договор о закупке, заключенный с нарушением сроков, определенных Законом о госзакупках, является ничтожным, уделим особое внимание срокам его заключения.
Сроки заключения договора
| Процедура открытых торгов | Согласно Положению № 921 | Согласно Закону о госзакупках |
| При проведении процедуры в обычном порядке | В срок не ранее 5 рабочих дней со дня направления письменного сообщения всем участникам процедуры открытых торгов о их результатах, но не позднее 15 рабочих дней со дня акцепта | Не ранее чем через 14 дней с даты опубликования в «ВГЗ» сообщения об акцепте предложения конкурсных торгов, но не позднее чем через 30 дней со дня акцепта предложения |
| При сокращенной процедуре | Не ранее чем через 5 дней со дня опубликования в «ВГЗ» сообщения об акцепте предложения конкурсных торгов, но не позднее чем через 14 дней со дня акцепта |
Заказчик имеет право в случае письменного отказа победителя торгов подписать договор о закупке в соответствии с требованиями ДКТ или незаключения договора о закупке по вине участника в указанный выше срок, повторно определить наиболее экономически выгодное предложение конкурсных торгов из тех предложений, срок действия которых еще не истек.
Информирование участников о результатах проведения процедуры закупки
Объявление о результатах проведения процедуры публикуется в «ВГЗ» и размещается на веб-портале Уполномоченного органа в течение семи дней со дня заключения договора о закупке или принятии решения об отмене торгов либо признании их несостоявшимися. Форма объявления о результатах проведения торгов и Инструкция по ее заполнению утверждены
приказом № 922.
II. ПРОЦЕДУРА ДВУХСТУПЕНЧАТЫХ ТОРГОВ
Условия применения и проведения процедуры двухступенчатых торгов
Процедура двухступенчатых торгов может применяться при следующих условиях:
— заказчик не может определить необходимые технические, качественные характеристики (спецификации) товаров (работ) или определить вид услуг и если для принятия оптимального решения о закупке необходимо провести предварительные переговоры с участниками;
— предметом закупки является осуществление научных исследований, экспериментов или разработок, выполнение опытно-конструкторских, строительных работ.
Порядок проведения процедуры двухступенчатых торгов
Двухступенчатые торги проводятся в два этапа.
| 1 этап | 2 этап |
| Всем участникам предлагается подать предварительные предложения конкурсных торгов без указания цены. ДКТ при этом может предусматривать только предложения по техническим, качественным и другим характеристикам предмета закупки, условия поставки, подтверждение профессиональной и технической компетентности участников и их соответствие квалификационным критериям. Стандартная документация утверждена приказом № 919.Срок подачи участниками предварительных предложений конкурсных торгов составляет не менее 30 дней со дня опубликования объявления о проведении двухступенчатых торгов в «ВГЗ» (при сокращенной процедуре — не менее 15 дней). Заказчик при рассмотрении предварительных предложений конкурсных торгов имеет право проводить переговоры с кем-либо из участников для определения преимуществ и недостатков предложений, по результатам которых составляется протокол за подписью заказчика и участника. В протоколе указываются сведения об участнике, предложения, поданные участником, заключения. После получения предварительных предложений конкурсных торгов заказчик имеет право внести изменения в ДКТ, касающиеся технических требований и требований к качеству предмета закупки, или предложить новые характеристики и критерии оценки согласно Закону о госзакупках. Об изменении условий документации конкурсных торгов заказчик информирует всех участников при предоставлении им приглашений к участию во втором этапе торгов | Заказчик приглашает к участию участников, предварительные предложения конкурсных торгов которых не были отклонены на первом этапе и предложения которых оказались приемлемыми в целом, но не менее двух. Окончательное предложение конкурсных торгов, подаваемое участником на втором этапе торгов, должно состоять из документов, подтверждающих полномочия должностного лица или представителя участника процедуры закупки по подписи документов предложения конкурсных торгов; документа, подтверждающего предоставление участником обеспечения предложения конкурсных торгов (если такое обеспечение предусмотрено объявлением о проведении процедуры); информации о необходимых технических, качественных и количественных характеристиках предмета закупки, в том числе соответствующую техническую спецификацию (с учетом изменений, внесенных заказчиком после рассмотрения предварительных конкурсных предложений на первом этапе торгов). Предложения должны быть с указанием цены. Срок подачи предложений конкурсных торгов на втором этапе составляет не менее 15 дней со дня извещения участника о результатах первого этапа. |
III. ПРОЦЕДУРА ЗАПРОСА ЦЕНОВЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
Условия применения и проведения процедуры запроса ценовых предложений
Условия применения процедуры запроса ценовых предложений остались неизменными. Следовательно, проводить ЗЦП можно в отношении товаров и услуг:
— для которых существует постоянно действующий рынок;
— если их стоимость не превышает 200 тыс. грн.
Если согласно
Положению № 921 заказчик должен был направлять свой запрос только отечественному производителю или его официальным представителям, то Законом о госзакупках такое требование снято. Отныне отечественные и иностранные участники принимают участие в процедурах закупок на равных условиях. Следовательно, свой запрос заказчик имеет право направить любому участнику независимо от его статуса. При этом заказчик должен направить свой запрос не меньше чем трем участникам, а также обеспечить опубликование в «ВГЗ» и обнародование на веб-портале (не менее чем за 10 рабочих дней до окончания срока подачи участниками ценовых предложений). Таким образом, свои ценовые предложений имеют право подавать все заинтересованные лица. Напомним, что согласно Положению № 921 запрос ценовых предложений не публиковался в «ВГЗ». Исключением был случай, когда ЗЦП проводился согласно требованиям п. 651 Положения № 921. Следовательно, с введением в действие указанных норм процедура запроса ценовых предложений утратила свою «привлекательность» для заказчиков и стала сокращенной версией процедуры открытых торгов.
Порядок проведения процедуры запроса ценовых предложений
Форма запроса ценовых предложений и Инструкция по ее заполнению утверждены
приказом № 922.Ценовое предложение подается в письменной форме за подписью участника прошитым, пронумерованным и скрепленным печатью, в запечатанном конверте. Каждый участник имеет право подать только одно ценовое предложение, которое не может быть в дальнейшем изменено. Срок подачи участниками ценовых предложений устанавливается заказчиком, но не может быть менее 10 рабочих дней со дня опубликования запроса ценовых предложений в «ВГЗ».
Во время раскрытия ценовых предложений составляется протокол по форме, утвержденной
приказом № 922, копию которого заказчик обязан предоставить любому из участников на его запрос в течение одного рабочего дня со дня поступления такого запроса. Общий срок для рассмотрения ценовых предложений и определения победителя не должен превышать 5 дней со дня раскрытия ценовых предложений. При этом победителем процедуры ЗЦП признается тот участник, который подал предложение, отвечающее требованиям заказчика и имеющее самую низкую цену.В течение одного рабочего дня со дня принятия решения об определении победителя заказчик обязан направить победителю процедуры закупки сообщение об акцепте ценового предложения, а всем участникам — сообщение о результатах процедуры с указанием наименования и местонахождения участника-победителя.
Сообщение об акцепте ценового предложения обязательно публикуется в «ВГЗ» в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об определении победителя.
Сроки заключения договора
| Согласно Положению № 921 | Заказчик заключает с победителем договор о закупке не ранее чем через 3 рабочих дня со дня направления всем участникам письменного сообщения о результатах проведения процедуры и не позднее 14 рабочих дней со дня определения победителя |
| Согласно Закону о госзакупках | Заказчик заключает с победителем договор о закупке в срок не ранее чем через 5 рабочих дней со дня опубликования в «ВГЗ» сообщения об акцепте ценового предложения, но не позднее чем через 14 дней со дня определения победителя |
Заказчик отклоняет ценовые предложения, если они не отвечают требованиям, указанным в запросе, или по основаниям, указанным в
ст. 17 Закона о госзакупках.Процедура запроса ценовых предложений отменяется или признается несостоявшейся в случаях, определенных
ст. 30 Закона о госзакупках.Информацию о результатах процедуры запроса ценовых предложений необходимо публиковать в «ВГЗ» и обнародовать на веб-портале не позднее чем через семь дней со дня заключения договора о закупке или принятия решения об отмене торгов или определении их несостоявшимися.
IV. ПРОЦЕДУРА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ КВАЛИФИКАЦИИ
Условия применения процедуры предварительной квалификации
Процедура предварительной квалификации применяется в случае необходимости предварительного определения квалификационного соответствия, финансово-экономического состояния и технических и организационных возможностей участника.
Порядок проведения процедуры предварительной квалификации
Информация о проведении предварительной квалификации участников публикуется в «ВГЗ» и размещается на веб-портале не позднее чем за 30 дней до раскрытия квалификационных предложений (форма объявления о проведении предварительной квалификации участников и инструкция по ее заполнению утверждены
приказом № 922).Квалификационная документация должна содержать информацию, указанную в
п. 3. ст. 38 Закона о госзакупках. При этом если заказчик считает необходимым включить в квалификационную документацию другую информацию, то он имеет такое право.Срок подачи квалификационных предложений не должен быть менее 30 дней со дня опубликования объявления о предварительной квалификации в «ВГЗ» (по сокращенной процедуре — не должен быть менее 15 дней).
Во время раскрытия квалификационных предложений заказчик проверяет наличие всех необходимых документов, предусмотренных квалификационной документацией. Если по результатам предварительной квалификации отбор прошли предложения менее двух участников, процедура должна быть отменена.
В течение 10 дней с даты раскрытия квалификационных предложений каждый участник должен быть уведомлен о результатах предварительной квалификации. К дальнейшему участию в торгах приглашаются участники, прошедшие отбор по результатам предварительной квалификации, но не менее двух. Срок подачи предложений конкурсных торгов после предварительной квалификации — не менее
15 дней со дня направления сообщения о ее результатах. Далее процедура предварительной квалификации проводится так же, как и процедура открытых торгов.
V. ПРОЦЕДУРА ЗАКУПКИ У ОДНОГО УЧАСТНИКА
Закупка у одного участника — это процедура, в соответствии с которой заказчик заключает договор о закупке с участником после проведения с ним переговоров.
При проведении переговоров заказчик обязан требовать от участника подачи им подтвержденной документально информации о соответствии участника квалификационным требованиям, установленным
ст. 16 Закона о госзакупках, а именно:— наличие оборудования и материально-технической базы;
— наличие работников соответствующей квалификации, имеющих необходимые знания и опыт;
— наличие документально подтвержденного опыта выполнения аналогичных договоров;
— наличие финансовой возможности (баланс, отчет о финансовых результатах, отчет о движении денежных средств, справка из обслуживающего банка об отсутствии (наличии) задолженности по кредитам).
В соответствии с
Законом о госзакупках заказчик обязан выдвигать квалификационные критерии из указанного выше перечня. Например, заказчик может требовать от участников документально подтвержденного опыта выполнения аналогичных договоров. При этом количество таких договоров может быть разным – 2 договора, 3 договора и т. д. То есть заказчик может самостоятельно в рамках ст. 16 Закона о госзакупках усилить требования о соответствии участников указанным квалификационным критериям.В течение трех рабочих дней с момента принятия решения о применении процедуры закупки у одного участника заказчик должен обеспечить публикацию в «ВГЗ» и размещение на веб-портале информации о применении процедуры закупки у одного участника, а также обоснования применения указанной процедуры, форма которых утверждена
приказом № 922.Закупка у одного участника применяется заказчиком только после согласования с Уполномоченным органом. При этом заказчик должен предоставить в Минэкономики документы, перечень которых определен
Порядком № 668.В
Законе о госзакупках отмечено, что указанный порядок не должен противоречить требованиям Закона о госзакупках, но одно противоречие таки нашлось. Следовательно, Минэкономики должно принять решение о согласовании или отказе в согласовании применения процедуры закупки у одного участника в срок, который не может превышать 15 рабочих дней со дня поступления документов. Однако по Закону о госзакупках срок рассмотрения может быть сокращен до 5 рабочих дней в случаях, предусмотренных п. 3 ч. 2 ст. 39, т. е. при возникновении срочной необходимости в товарах, работах или услугах, в том числе необходимых для оперативной немедленной ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, ограниченных во времени и неподконтрольных заказчику, которые нельзя было избежать. Согласно Порядку № 668 сокращение предусматривается в случае, указанном в п. 4 ч. 2 ст. 39 Закона о госзакупках, т. е. если заказчиком была дважды отменена процедура закупки из-за отсутствия достаточного количества участников.Процедура закупки у одного участника применяется заказчиком в виде исключения также в случае закупки произведений искусства или закупки, связанной с защитой прав интеллектуальной собственности, или заключения договора о закупке с победителем архитектурного или художественного конкурса, а также в случае отсутствия конкуренции (в том числе по техническим причинам) на товары, работы или услуги, которые могут быть поставлены, выполнены или предоставлены только определенным поставщиком (исполнителем) при отсутствии альтернативы.
Решение Уполномоченного органа о согласовании или отказе в согласовании применения процедуры закупки у одного участника с обязательным указанием даты и номера письма-согласования или письма об отказе в согласовании необходимо опубликовать в «ВГЗ» и разместить на веб-портале не позднее чем через 15 рабочих дней со дня выдачи указанных документов.
Договор о закупке заключается
не ранее чем через 14 дней (пять рабочих дней — в случае применения процедуры закупки по основаниям, определенным п. 3 ч. 2 ст. 39) со дня опубликования в «ВГЗ» сведений о решении Уполномоченного органа о согласовании процедуры закупки у одного участника. При этом нарушение указанного срока является основанием для признания договора ничтожным.Информация о результатах процедуры закупки у одного участника публикуется и обнародуется на веб-портале в течение семи дней со дня заключения договора или принятия решения об отмене торгов либо признания их несостоявшимися. При этом процедура закупки отменяется, если заказчиком допущены нарушения порядка опубликования информации о применении процедуры закупки у одного участника, определенного
Законом о госзакупках, и нарушения, повлиявшие на объективность определения победителя процедуры закупки.
