Труд сторожей и охранников

Труд сторожей и охранников

Спрос на сторожей и охранников всегда высок на рынке труда. Работники данных профессий трудятся практически на всех предприятиях, в учреждениях и организациях. Как правило, таким работникам устанавливается суммированный учет рабочего времени. Об особенностях введения суммированного учета рабочего времени для отделов (служб) охраны предприятия, организации режима труда и отдыха сторожей и охранников пойдет речь в данной статье.

Лилия УШАКОВА, экономист-аналитик Издательского дома «Фактор»

КЗоТ — Кодекс законов о труде Украины от 10.12.71 г.

Методические рекомендации — Методические рекомендации относительно применения суммированного учета рабочего времени, утвержденные приказом Минтруда от 19.04.2006 г. № 138.

Приказ № 489 — приказ «Об утверждении типовых форм первичной учетной документации по статистике труда» Госкомстата Украины от 05.12.2008 г. № 489.

Письмо № 148 — письмо Минтруда от 15.06.2007 г. № 148/13/133-07.

Рабочее время сторожа (охранника) — это время, в течение которого он обязан выполнять работу, определенную трудовым договором, и соблюдать правила внутреннего трудового распорядка. Нормальная продолжительность рабочего времени установлена ст. 50 КЗоТ и не может превышать 40 часов в неделю.

Однако, учитывая специфику работы охранников и сторожей (в частности, необходимость круглосуточной охраны объектов семь дней в неделю, включая выходные, праздничные и нерабочие дни), в большинстве случаев в отношении таких работников еженедельная и ежедневная продолжительность рабочего времени не может быть соблюдена. Выход из данной ситуации предусмотрен ст. 61 КЗоТ. Руководствуясь данной нормой, работодатель может по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации предприятия ввести для данной категории работников суммированный учет рабочего времени. При таком ведении учета рабочего времени ежедневная или еженедельная норма рабочего времени может отклоняться от законодательно установленной нормы, однако общая продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального количества рабочих часов.

Отметим, что отдельного нормативно-правового акта, регулирующего условия и порядок применения суммированного учета рабочего времени для отдела (службы) охраны или отдельных его работников, нет. Поэтому все вопросы, касающиеся его применения, а также оплаты труда таких работников, должны быть урегулированы сторонами в коллективном договоре с учетом общих норм ст. 61 КЗоТ и рекомендаций, изложенных Минтруда в Методических рекомендациях.

В случае установления на предприятии для отдела (службы) охраны или отдельных его работников суммированного учета рабочего времени, в коллективном договоре и/или правилах внутреннего трудового распорядка следует указать, в частности:

1) отдел (службу), перечень должностей, для которых устанавливается суммированный учет рабочего времени;

2) учетный период и порядок определения нормы рабочего времени за учетный период. Отметим, что при суммированном учете рабочего времени учетный период может измеряться декадой, месяцем, кварталом, полугодием или годом. Он охватывает рабочее время и часы работы в праздничные, нерабочие и выходные дни, часы отдыха;

3) порядок оплаты труда (оплата работы в ночное время, в праздничные, нерабочие и выходные дни, оплата сверхурочных часов).

При суммированном учете рабочего времени работа сторожей (охранников) регулируется графиками работы. О том, как работодателю разработать такой документ, пойдет речь далее, а сейчас рассмотрим, как определяется рабочее время и время отдыха сторожей и охранников, в случае установления им суммированного рабочего времени.

Продолжительность работы. Согласно п. 4 Методических рекомендаций при суммированном учете рабочего времени продолжительность работы сторожа (охранника) в течение дня может составлять до 12 часов. Отметим, что, устанавливая продолжительность работы сторожа (охранника), работодателю в первую очередь следует учитывать специфику, характер и условия его работы, а данную норму Методических рекомендаций рассматривать как рекомендательную. В связи с чем довольно популярный режим работы «сутки-трое», когда сторож сутки работает, а потом три дня отдыхает, на наш взгляд, не является нарушением трудового законодательства, поскольку не противоречит нормам КЗоТ.

Однако назначать работника на работу в течение двух смен подряд нельзя ввиду прямого запрета, содержащегося в ч. 2 ст. 59 КЗоТ.

Перерыв для отдыха и питания. Как известно, перерыв для отдыха и питания не включается в рабочее время работника. Конкретное время начала и окончания перерыва на обед устанавливается правилами внутреннего распорядка. Перерыв работники используют по своему усмотрению. Во время перерыва они могут отлучаться с места работы.

Однако специфика работы сторожей и охранников такова, что в большинстве случаев установить им полноценный перерыв не представляется возможным. Ведь они постоянно должны присутствовать на рабочем месте. В таких случаях ст. 66 КЗоТ обязывает работодателя предоставить работникам возможность приема пищи в течение рабочего времени. Перечень таких работ, порядок и место приема пищи устанавливаются работодателем по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия . При этом время перерыва в работе для внутрисменного отдыха и личных потребностей (в том числе и для приема пищи в течение рабочего времени) будет являться составной частью рабочего времени (см. письмо Минтруда от 04.10.2010 г. № 304/13/116-10, см. с. 21).

Ежедневный отдых. Под ежедневным (междусменным) отдыхом понимается время с момента окончания работы до начала следующего рабочего дня (смены). Продолжительность его зависит от продолжительности рабочего времени и определяется графиками работы, правилами внутреннего трудового распорядка. Так, согласно ч. 1 ст. 59 КЗоТ и п. 7 Методических рекомендаций при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предыдущей смене (включая перерыв на обед). То есть, если работник отработал (с учетом перерыва на обед) 12 часов подряд, он должен выйти на работу не ранее чем через 24 часа. Отметим, что в отдельных случаях п. 8 Методических рекомендаций № 138 допускается сокращение продолжительности ежедневного (междусменного) отдыха, но при условии, что она будет не меньше 12 часов в сутки. На условиях, определенных коллективным договором, неиспользованные часы ежедневного (междусменного) отдыха суммируются и могут быть предоставлены как дополнительные свободные от работы дни в течение учетного периода.

Выходные дни (еженедельный отдых). При суммированном учете рабочего времени среди свободных от работы дней (дней отдыха сторожей и охранников) выделяют выходные дни. Выходные дни устанавливаются графиками работы, и они могут не совпадать с выходными днями других работников предприятия. При составлении графиков работы следует учесть, что:

— продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 часов (ст. 70 КЗоТ);

— в месячном учетном периоде или в другом учетном периоде, превышающем месяц, количество выходных дней по графику работы не должно быть меньше, чем количество полных недель этого учетного периода (п. 9 Методических рекомендаций).

Отметим, что в случае привлечения работника к работе в день, который согласно графику работы для него является выходным, такая работа подлежит компенсации, по согласию сторон, путем предоставлением другого дня отдыха или в денежной форме в двойном размере.

Сверхурочные работы. Сверхурочным при суммированном учете рабочего времени считается время, отработанное работником сверх нормы продолжительности рабочего времени за учетный период. Сверхурочное время подлежит оплате в соответствии со ст. 106 КЗоТ. А вот работа сверх нормы рабочего времени, предусмотренной графиком в отдельные дни, недели, месяцы учетного периода, при сохранении нормы рабочего времени за учетный период не является сверхурочной работой. Дело в том, что переработка, возникающая в отдельные дни при суммированном учете, может быть компенсирована работодателем дополнительными днями отдыха в учетном периоде или соответствующим уменьшением продолжительности работы в другие дни учетного периода (абзац третий п. 10 Методических рекомендаций). Количество дополнительных свободных от работы дней определяется путем деления времени, отработанного сверх нормы продолжительности рабочего времени, на нормальную продолжительность рабочего дня (см. письмо № 148).

Отметим, что порой составить график работы при суммированном учете рабочего времени таким образом, чтобы в учетном периоде была соблюдена законодательно установленная норма рабочего времени, бывает невозможно. В таком случае следует учесть ограничение, установленное ст. 65 КЗоТ. Согласно данной норме сверхурочные работы не должны превышать для каждого сторожа (охранника) 4 часов в течение двух дней подряд или 120 часов в год . Также следует не забывать о запрете на привлечение к сверхурочным работам отдельных категорий работников, установленном ст. 63 КЗоТ.

Подсчет и оплата часов сверхурочной работы производится работодателем в конце учетного периода. Общее количество сверхурочных часов за учетный период равно разнице фактически отработанного времени и нормы рабочего времени за данный учетный период. При подсчете нормы рабочего времени за учетный период для определения сверхурочных часов из рабочего времени исключаются дни, которые по графику работы приходятся на время, в течение которого работник в соответствии с законодательством был освобожден от выполнения трудовых обязанностей (например, находился в отпуске, болел и т. п.).

При подсчете сверхурочных часов по работнику с суммированным учетом рабочего времени работа в праздничные и нерабочие дни, проведенная сверх установленной на предприятии нормы рабочего времени, за учетный период не учитывается, поскольку она уже оплачена в двойном размере.

Праздничные и нерабочие дни. Перечень праздничных и нерабочих дней определен ст. 73 КЗоТ. В случае суммированного учета рабочего времени работа сторожа или охранника в праздничные и нерабочие дни по графику работы включается в норму рабочего времени за учетный период, установленный на предприятии. На это, в частности, обращают внимание специалисты Минтруда в публикации в газете «Праця і зарплата», 2010, № 6, с. 16.

Работа в ночное время. Работа сторожей и охранников, как правило, длится круглосуточно, в том числе и в ночное время, что влечет необходимость соблюдения работодателем требований ст. 54 и 55 КЗоТ. Отметим, что ночным считается время с 22 часов до 6 часов (ч. 3 ст. 54 КЗоТ).

График работы — это документ, который составляется на учетный период и определяет:

— количество рабочих дней (смен);

— время начала и окончания и продолжительность ежедневной работы (смены);

— время перерывов для отдыха и питания;

— количество выходных дней и дополнительных дней отдыха;

— длительность междусменного (ежедневного) и еженедельного отдыха.

Графики работы отражают плановые показатели использования рабочего времени. Они разрабатываются таким образом, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала нормального количества рабочих часов, предусмотренного ст. 50 и 51 КЗоТ. То есть возникающая недоработка или переработка в отдельные дни или недели должна компенсироваться в пределах учетного периода так, чтобы сумма часов по графику за учетный период равнялась норме рабочего времени за этот период.

Порядок расчета нормы рабочего времени за учетный период при суммированном учете рабочего времени КЗоТ не установлен. Однако положения, регулирующие данный момент, содержатся в п. 12 Методических рекомендаций. Так, в общем случае, норма рабочего времени при суммированном учете рабочего времени за учетный период определяется по календарю из расчета шестидневной рабочей недели, семичасового рабочего дня (или соответствующего сокращенного рабочего дня) с учетом сокращенного рабочего времени накануне выходных дней — до 5 часов и накануне праздничных и нерабочих дней — на 1 час.

В порядке, установленном в коллективном договоре предприятия, норма рабочего времени при суммированном учете рабочего времени за учетный период может определяться по графику пятидневной рабочей недели. В этом случае норма рабочего времени за учетный период будет равна произведению времени продолжительности рабочего дня и количества рабочих дней по календарю пятидневной рабочей недели, приходящихся на этот период, с равной продолжительностью каждого рабочего дня, с учетом ее сокращения накануне праздничных и нерабочих дней и выходными днями в субботу и воскресенье (п. 12 Методических рекомендаций). Отметим, что норма продолжительности рабочего времени по месяцам для пятидневной рабочей недели ежегодно приводится Минсоцполитики в письменных разъяснениях, поэтому таким предприятиям дополнительные расчеты проводить не нужно, а можно воспользоваться данными разъяснениями*.

* Расчет нормы рабочего времени на 2012 год для предприятий с пятидневной рабочей неделей приведен в письме Минсоцполитики от 23.08.2011 г. № 8515/0/14-11/13 (см. «Налоги и бухгалтерский учет», 2011, № 74, с. 3). Тем работодателям, которые согласно рекомендациям, содержащимся в распоряжении КМУ от 28.11.2011 г. № 1210-р, переносили рабочие дни в 2012 году с целью рационального использования рабочего времени, будет полезна справочная информация «Расчет нормы продолжительности рабочего времени на 2012 год с учетом переноса рабочих дней», приведенная в газете «Налоги и бухгалтерский учет», 2012, № 6, с. 11.

Разработанный график работы согласовывается работодателем с профсоюзной организацией предприятия и доводится до сведения работников не позднее чем за месяц до введения в действие (см. письмо Минтруда от 05.05.2011 г. № 149/13/116-11 // «Налоги и бухгалтерский учет», 2011, № 92).

Пример 1. На предприятии установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями — суббота и воскресенье. Для ведения круглосуточной охраны территории предприятия приняты на работу 4 охранника.

Один охранник (Авдеенко А.А.) работает по графику работы предприятия (пять дней в неделю, суббота, воскресенье — выходные дни). Продолжительность его работы — 8 часов (с 8.00 до 17.00, перерыв на обед с 12.00 до 13.00).

Для остальных трех охранников установлен суммированный учет рабочего времени, с учетным периодом, равным году.

. Согласно графику работы они работают:

— в будние дни — с 17.00 до 8.00 (15 рабочих часов);

— в выходные, праздничные и нерабочие дни — с 8.00 до 8.00 (24 часа).

Охранникам, которым установлен суммированный учет рабочего времени, предоставлена возможность приема пищи в течение рабочего времени.

Выходные дни охранникам с суммированным учетом рабочего времени устанавливаются по возможности в субботу и воскресенье.

Норма рабочего времени на июль 2012 года, рассчитанная по графику пятидневной недели, составит 176 ч.

Приведем фрагмент графика работы охранников в одном из месяцев учетного периода, а именно в июле 2012 года.

Условные обозначения:

8, 15, 24 — продолжительность работы;

В — день еженедельного отдыха (выходной или праздничный день);

О — день междусменного отдыха.

Что касается режима работы охранников, которые находятся на рабочем месте 24 часа в сутки, а потом отдыхают двое суток, то, по нашему мнению, такой режим допустим, поскольку прямого запрета на это КЗоТ не содержит, а положения п. 4 Методических рекомендаций (см. выше) носят рекомендательный характер. Требования ч. 1 и ч. 2 ст. 59 КЗоТ, ст. 70 КЗоТ в данном случае будут соблюдены.

Поскольку согласно условию примера охранники, которым установлен суммированный учет рабочего времени, не имеют перерыва в работе, то все их время нахождения на рабочем месте включается в рабочее время.

Табель учета рабочего времени (далее — табель) — это документ, который отражает фактические показатели использования рабочего времени. Типовая форма табеля № П-5 утверждена приказом № 489 и носит рекомендательный характер. Ведение табеля является обязательным для всех юридических лиц, независимо от количества работников (п. 1 приказа № 489).

Показатели табеля являются необходимыми для:

— учета использования рабочего времени;

— контроля за соблюдением работающими установленного режима рабочего времени;

— получения данных об отработанном времени;

— расчета заработной платы;

— составления статистической отчетности по труду.

Табель учета рабочего времени работников, которым установлен суммированный учет рабочего времени, составляется на основании графика работы. В нем фиксируются данные о явках/неявках сотрудников на работу по графику.

Для отражения использованного рабочего времени за каждый день в табеле отведены две строки:

верхняя — для отметки условных обозначений видов затрат рабочего времени;

нижняя — для записи количества отработанных или неотработанных часов по соответствующим видам затрат рабочего времени.

Условные обозначения отработанного времени (буквенный и цифровой коды) приведены на титульном листе табеля типовой формы № П-5.

Отметим, что типовая форма табеля учета рабочего времени не предусматривает кодировку для выходных (дней еженедельного отдыха), праздничных и нерабочих дней. Поля таких дней можно оставлять незаполненными либо проставлять в них прочерк. Вместе с тем, если работа работника в такие дни не предусмотрена трудовым договором и графиком работы, то отработанное время табелируют с кодом «РВ» (06).

Работа в вечернее время с 18 до 22 часов табелируется с кодом «ВН» (03), а в ночное с 22 до 6 часов — с кодом «РН» (04)

Пример 2. Используя условия примера 1, приведем на с. 26 фрагмент табеля рабочего времени заполненного на работников отдела охраны предприятия.

Вот и все особенности введения суммированного учета рабочего времени для отделов (служб) охраны предприятия, организации режима труда и отдыха сторожей и охранников. А об оплате труда таких работников и особенностях установления им доплат и надбавок читайте в одном из следующих номеров нашей газеты.

<…>