Аренда у Фонда госимущества: кто выписывает акт?
Предприятие арендует помещение у Фонда государственного имущества, которое находится на балансе госорганизации. Арендная плата распределяется так: 30 процентов выплачивается балансодержателю, 70 процентов — в бюджет. Кто выписывает акты на сумму арендной платы?
(г. Одесса)
На наш взгляд, вопрос изначально следует поставить несколько иначе: нужен ли в принципе подобный акт в рамках арендных отношений для подтверждения арендатором своих налоговых расходов или, скажем, достаточно договора аренды, акта приемки-передачи арендуемого имущества, а также документов, подтверждающих уплату арендных платежей? И если в отношениях с обычными субъектами хозяйствования мало кто из арендаторов готов отказаться от перестраховки в виде ежемесячно подписываемого с арендодателем акта, то с Фондом госимущества нужны куда более весомые аргументы. Итак, обязан ли ФГИ или балансодержатель выписывать арендатору акты на сумму арендной платы?
Сразу ответим: такой обязанности у них нет.
Размер арендной платы устанавливается договором аренды между арендодателем (в нашей ситуации — ФГИ) и арендатором. При этом Закон Украины «Об аренде государственного и коммунального имущества» от 10.04.92 г. № 2269-XII в вопросах регулирования арендной платы отсылает к утвержденной постановлением Кабмина от 04.10.95 г. № 786 Методике расчета арендной платы за государственное имущество и пропорции ее распределения (в редакции постановления Кабмина от 14.09.2011 г. № 961).
Пунктом 17 Методики , в частности, предусмотрено, что если арендодателем является Фонд госимущества, его региональное отделение или представительство, арендная плата направляется за недвижимое имущество государственных предприятий, организаций — 70 процентов арендной платы в государственный бюджет, 30 процентов — государственному предприятию, организации, на балансе которых пребывает это имущество. Как нам представляется, такое распределение платежей между бюджетом и балансодержателем, прямо предусмотренное нормативно-правовыми актами, регулирующими вопросы арендной платы за государственное имущество, не меняет саму их природу: оплата осуществляется за использование госимущества, арендодателем которого выступает ФГИ. Именно с этим органом у арендатора возникают договорные отношения. Как и в любых других договорных отношениях, кредитор может указать третье лицо, в пользу которого может быть исполнено обязательство, в том числе перечислен платеж.
Сроки внесения арендной платы определяются в договоре (п. 14). Платежные документы на перечисление в бюджет либо арендодателю арендных платежей подаются плательщиками учреждениям банка до наступления срока платежа (п. 15).
Как мы указали выше, по нашему мнению, ежемесячное подписание акта со стороны арендатора и арендодателя является хоть и привычным, но с юридической точки зрения необязательным действием. Да и для подтверждения налоговых расходов арендатору по большому счету достаточно таких документов как договор, акт приемки-передачи, и платежных документов, подтверждающих перечисление им арендных платежей. К сожалению, налоговые органы традиционно занимают в этом вопросе иную позицию, а потому отклонение от нее в отношениях с арендодателем — хозрасчетным предприятием будет грозить налоговым спором.
Но если хозрасчетные предприятия в своих отношениях вольны включить в договор условие о таком ежемесячном дополнительном подтверждении надлежащего исполнения сторонами своих обязательств по договору, то Фонд госимущества от положений утвержденных Типовых договоров вряд ли отступит.
Так, Типовым договором аренды индивидуально определенного (недвижимого либо иного) имущества, которое относится к государственной собственности, утвержденным приказом Фонда государственного имущества Украины от 23.08.2000 г. № 1774 (в редакции приказа от 09.08.2007 г. № 1329), среди прочего предусмотрено:
«Арендная плата перечисляется в государственный бюджет и Балансодержателю в соотношении ____ % до ____ % ежемесячно не позднее 15 числа месяца согласно пропорциям распределения, установленным Кабинетом Министров Украины и действующим на конец периода, за который осуществляется платеж» (п. 3.6);
«Арендатор обязан ежемесячно до 15 числа предоставлять Арендодателю информацию о перечислении арендной платы за предыдущий месяц (копию платежного поручения с отметкой обслуживающего банка о перечислении арендной платы в Государственный бюджет Украины). По требованию Арендодателя проводить сверку взаиморасчетов по арендным платежам и оформлять соответствующие акты сверки» (п. 5.11).
Как видим, типовой договор не предусматривает подписания акта, который подтверждал бы исполнение арендатором его обязательства по перечислению арендных платежей. В качестве такого подтверждения достаточно соответствующих платежных документов. Обязать Фонд госимущества подписать подобный акт арендатор не сможет. Тем более, требовать подобного нельзя от балансодержателя, который даже не пребывает в договорных отношениях с арендатором. Впрочем, если спор с налоговиками и возникнет, то у налогоплательщика есть все шансы добиться положительного для себя решения (см., в частности, Информационное письмо ВАСУ от 01.11.2011 г. № 1936/11/13-11).
Елена Уварова, юрист
