Использование средств, полученных от аренды имущества
Имеет ли право бюджетное учреждение, содержащееся за счет средств Государственного бюджета Украины, использовать средства специального фонда бюджета, полученные как плата за аренду имущества этого учреждения, для проведения выплаты заработной платы своим работникам, оплату услуг связи и т. п.?
(г. Винница)
Как известно, плата за аренду имущества бюджетных учреждений относится к собственным поступлениям бюджетных учреждений, которые получаются дополнительно к средствам общего фонда бюджета и включаются в специальный фонд бюджета. В частности, согласно ч. 4 ст. 13 БКУ арендная плата относится к 3 подгруппе первой группы собственных поступлений бюджетных учреждений. При этом расходы специального фонда имеют постоянное бюджетное назначение, потому бюджетные учреждения имеют право осуществлять их исключительно в пределах и за счет соответствующих поступлений в специальный фонд. Так, согласно ст. 13 БКУ средства, полученные как плата за аренду имущества, могут использоваться на содержание, обустройство, ремонт и приобретение имущества бюджетных учреждений. То есть за счет поступлений от аренды имущества может производиться ремонт помещений (капитальный или текущий), оборудования, автотранспорта, приобретение новых или модернизация, дооборудование, реконструкция уже существующих в учреждении объектов.
Однако ч. 9 ст. 51 БКУ предусмотрено, что в случае превышения объемов собственных поступлений бюджетных учреждений над соответствующими расходами распорядитель бюджетных средств предусматривает направление таких сверхплановых поступлений, прежде всего, на погашение задолженности по оплате труда, начислений на заработную плату, стипендий, коммунальных услуг и энергоносителей.
При отсутствии такой задолженности распорядитель может направить 50 % средств на меры, осуществляемые за счет соответствующих поступлений (в данном случае на содержание, обустройство, ремонт, приобретение имущества), и 50 % — на меры, необходимые для выполнения основных функций, но не обеспеченные средствами общего фонда бюджета по соответствующей бюджетной программе. В таком случае распорядитель бюджетных средств осуществляет перераспределение объемов взятых бюджетных обязательств по общему фонду бюджета для проведения расходов по этим обязательствам из специального фонда бюджета.
Вместе с тем напомним, что согласно ч. 2 ст. 55 БКУ оплата труда работников бюджетных учреждений относится к защищенным расходам Государственного бюджета Украины, которые не могут сокращаться по объему при выполнении бюджета даже в случаях возникновения его дефицита. Следовательно, расходы на оплату труда работников бюджетного учреждения должны быть запланированы в смете соответствующего учреждения в первую очередь по общему фонду.
Что же касается оплаты услуг связи за счет средств, полученных от аренды имущества, то в ч. 3 ст. 51 БКУ определено, что распорядители бюджетных средств — бюджетные учреждения в лице их руководителей обеспечивают в полном объеме проведение расчетов за электрическую и тепловую энергию, водоснабжение, водоотведение, природный газ и услуги связи, потребляемые бюджетными учреждениями, и заключают договоры по каждому виду энергоносителей в пределах установленных соответствующим главным распорядителем обоснованных лимитов потребления.
Следовательно, расходы, как на оплату труда, так и на оплату услуг связи, должны планироваться и проводиться за счет средств общего фонда бюджета. При условии же возникновения непредвиденных обстоятельств, а также при отсутствии необходимости в ремонте и приобретении имущества (т. е. проведении расходов по направлениям, установленным ст. 13 БКУ), использование средств специального фонда для погашения задолженности по заработной плате, перед работниками бюджетного учреждения и за предоставленные услуги связи перед контрагентами возможно.
Юлия Крот, экономист-аналитик
