Кабинет Министров Украины
Об утверждении Порядка оплаты труда членов окружных и участковых избирательных комиссий по выборам народных депутатов Украины
Постановление от 5 сентября 2012 г. № 848
В соответствии со статьей 47 Закона Украины «О выборах народных депутатов Украины» Кабинет Министров Украины постановляет:
Утвердить Порядок оплаты труда членов окружных и участковых избирательных комиссий по выборам народных депутатов Украины (прилагается).
Премьер-министр Украины Н. Азаров
Утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 5 сентября 2012 г. № 848
Порядок оплаты труда членов окружных и участковых избирательных комиссий по выборам народных депутатов Украины
1. Председатель, заместитель председателя, секретарь или другие члены окружной или участковой избирательной комиссии по выборам народных депутатов Украины (далее — избирательная комиссия) (общим количеством не более трех человек) по решению избирательной комиссии в течение периода полномочий избирательной комиссии или части этого периода могут осуществлять свои полномочия на платной основе согласно части шестой статьи 36 Закона Украины «О выборах народных депутатов Украины» на основании договора об исполнении обязанностей члена избирательной комиссии по выборам народных депутатов Украины, заключенного с окружной избирательной комиссией, по форме согласно приложению 1.
2. Для заключения гражданско-правового договора:
1) член избирательной комиссии, являющийся, в частности, физическим лицом — предпринимателем, пенсионером, временно не работающим лицом, лицом, признанным в установленном законом порядке безработным, или лицом, освобожденным от исполнения производственных или служебных обязанностей по основному месту работы, подает в окружную избирательную комиссию следующие документы:
копию страниц паспорта, на которых указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер паспорта, кем и когда выдан паспорт, отметка о регистрации места проживания;
копию справки о регистрационном номере учетной карточки плательщика налога (серия и номер паспорта — для физических лиц, которые по своим религиозным убеждениям отказались от принятия такого номера и уведомили об этом соответствующий орган государственной налоговой службы и имеют отметку в паспорте);
2) член избирательной комиссии, освобожденный от исполнения производственных или служебных обязанностей по основному месту работы, подает в окружную избирательную комиссию вместе с указанными в подпункте 1 настоящего пункта документами также следующие документы:
справку об освобождении от исполнения производственных или служебных обязанностей по основному месту работы;
справку с основного места работы о средней заработной плате, размер которой исчисляется в соответствии с Порядком исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 8 февраля 1995 г. № 100. Такая справка подается членом избирательной комиссии в окружную избирательную комиссию в течение пяти дней со дня утверждения избирательной комиссией вышестоящего уровня решения избирательной комиссии об осуществлении им полномочий в избирательной комиссии на платной основе.
3. Оплата труда члена избирательной комиссии осуществляется:
лица, освобожденного от исполнения производственных или служебных обязанностей по основному месту работы, — на основании справки с основного места работы о средней заработной плате, размер которой исчисляется согласно Порядку исчисления средней заработной платы, утвержденному постановлением Кабинета Министров Украины от 8 февраля 1995 г. № 100;
физического лица — предпринимателя, пенсионера, временно не работающего лица или лица, признанного в установленном законом порядке безработным, — согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 28 июля 2004 г. № 966 «Об условиях оплаты труда членов избирательных комиссий».
4. Оплата труда члена избирательной комиссии, осуществляющего свои полномочия в комиссии на платной основе, производится раз в месяц окружной избирательной комиссией на основании табеля учета рабочего времени, в частности путем перечисления средств через учреждение банка или отделение связи на личный карточный или другой счет по заявлению члена избирательной комиссии. Услуги, связанные с перечислением указанной выплаты через учреждение банка или отделение связи, оплачиваются за счет средств члена избирательной комиссии.
В случае когда член избирательной комиссии осуществляет свои полномочия на платной основе не полный календарный месяц или по различным причинам произошло досрочное прекращение действия договора об исполнении обязанностей члена избирательной комиссии, его труд оплачивается пропорционально отработанному времени.
5. Оплата труда членов избирательных комиссий (в том числе осуществляющих полномочия не на платной основе) в день голосования и в дни установления итога голосования осуществляется:
для членов окружных избирательных комиссий — не более чем за три дня;
для членов участковых избирательных комиссий — не более чем за два дня.
Основанием для оплаты труда члена избирательной комиссии в день голосования и в дни установления итога голосования является табель учета рабочего времени.
Сроком окончания установления участковыми избирательными комиссиями итога голосования является дата принятия окружной избирательной комиссией протокола о подсчете голосов избирателей на избирательном участке в общегосударственном многомандатном округе в пределах одномандатного округа и протокола о подсчете голосов избирателей на избирательном участке в одномандатном округе.
Сроком окончания установления окружной избирательной комиссией итога голосования является дата составления протокола об итоге голосования в общегосударственном многомандатном округе в пределах одномандатного округа и протокола об итоге голосования в одномандатном округе.
6. Членам избирательных комиссий в течение всего периода полномочий избирательной комиссии по их требованию выдается справка об исполнении обязанностей члена избирательной комиссии для представления по требованию органов государственной службы занятости, Пенсионного фонда Украины и т. п. по форме согласно приложению 2.
комментарий редакции
Как будет оплачиваться труд членов избирательных комиссий
В соответствии с ч. 6 ст. 36 Закона Украины «О выборах народных депутатов Украины» от 17.11.2011 г. № 4061-VI (далее — Закон № 4061) по решению избирательной комиссии, которое утверждается избирательной комиссией высшего уровня, председатель, его заместитель, секретарь или другие члены окружной или участковой избирательной комиссии (но не более трех человек) в течение всего периода полномочий избирательной комиссии или части этого периода могут выполнять свои полномочия в избирательной комиссии на платной основе на основании гражданско-правового договора, заключенного между ними и избирательной комиссией. Оплата труда членов избирательных комиссий осуществляется за счет средств государственного бюджета , выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов.
В преддверие выборов народных депутатов КМУ постановлением от 05.09.2012 г. № 848 утвердил Порядок оплаты труда членов окружных и участковых избирательных комиссий по выборам народных депутатов Украины (далее — Порядок № 848).
В приложении 1 к комментируемому Порядку приведена форма гражданско-правового договора, на основании которого производится оплата труда членов комиссии. Перечень документов, необходимых для заключения такого договора, указан в п. 2 Порядка № 848. Такими документами являются копия паспорта (1, 2, 11 страниц) и копия справки о регистрационном номере учетной карточки плательщика налога (серия и номер паспорта — для физических лиц, которые по своим религиозным убеждениям отказались от принятия такого номера, уведомили об этом орган ГНС и имеют отметку в паспорте). Лица, освобожденные от выполнения производственных или служебных обязанностей по основному месту работы, дополнительно предоставляют справку об освобождении от выполнения указанных обязанностей и справку о средней заработной плате, рассчитанной согласно Порядку исчисления средней заработной платы, утвержденному постановлением КМУ от 08.02.95 г. № 100.
Размер оплаты труда членов избирательной комиссии будут определять следующим образом:
— лицам, освобожденным от выполнения производственных и служебных обязанностей по основному месту работы, — на основании справки с основного места работы о средней заработной плате. В случае если средняя заработная плата члена избирательной комиссии по основному месту работы ниже размера минимальной заработной платы, размер оплаты труда такого члена комиссии определяется согласно постановлению КМУ «Об условиях оплаты труда членов избирательных комиссий» от 28.07.2004 г. № 966 (далее — постановление № 966). Отметим, что указанные лица на период выполнения полномочий члена избирательной комиссии освобождаются от выполнения производственных или служебных обязанностей по основному месту работы с сохранением общего и специального стажа;
— физлицам-предпринимателям, пенсионерам, лицам, временно не работающим, безработным — на основании постановления № 966.
Размеры месячной оплаты труда для членов окружных избирательных комиссий приведены в приложении 1, размеры месячной оплаты труда для членов участковых избирательных комиссий — в приложении 4 к указанному документу. Если такие размеры ниже определенного законом размера минимальной заработной платы, оплата труда членов избирательных комиссий устанавливается на уровне соответствующего размера минимальной заработной платы.
Кроме вышеуказанных документов, для определения размера оплаты труда членов избирательной комиссии будет использоваться табель учета рабочего времени. Оплата труда осуществляется пропорционально фактически отработанному времени. Выплату должны производить раз в месяц путем перечисления средств на личный карточный или другой счет по заявлению члена избирательной комиссии. Причем услуги, связанные с перечислением через учреждение банка или отделение связи, оплачивает такой член.
Оплата труда членов избирательных комиссий (в том числе выполняющих обязанности не на платной основе) в день голосования и в дни установления результата голосования производится в соответствии с п. 5 Порядка № 848: членам окружных избирательных комиссий не более чем за 3 дня, членам участковых избирательных комиссий — не более чем за 2 дня.
Отметим, что положения Порядка № 848 аналогичны положениям Порядка оплаты труда членов окружных и участковых избирательных комиссий по выборам народных депутатов Украины (приложение к постановлению Центральной избирательной комиссии от 21.06.2012 г. № 103).
Учитывая, что с членами избирательной комиссии заключается гражданско-правовой договор, оплата их труда является вознаграждением по договорам гражданско-правового характера за предоставленные услуги с соответствующим налогообложением: на его сумму начисляется единый социальный взнос по ставке 34,7 %, с суммы удерживается единый социальный взнос по ставке 2,6 % и налог на доходы физических лиц по ставке 15 % (17 %).
Согласно ч. 3 ст. 47 Закона № 4061 членам избирательных комиссий в пределах общей экономии фонда оплаты труда, предусмотренного сметой расходов соответствующей избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов депутатов, может быть начислено и выплачено одноразовое денежное вознаграждение. Порядок начисления и выплаты одноразового денежного вознаграждения утвержден постановлением Центральной избирательной комиссии от 12.07.2012 г. № 108.
По требованию члена комиссии ему должна быть предоставлена справка о выполнении обязанностей члена избирательной комиссии по форме приложения 2 к Порядку № 848.
Екатерина Скрипкина
