Темы статей
Выбрать темы статей
Сортировать по темам

Об утверждении Порядка предоставления пособия по частичной безработице

Редакция НиБУ
Налоги & бухучет Июнь, 2013/№ 50
Печать
Приказ от 07.03.2013 г. № 103

Министерства и ведомства Украины

 

Об утверждении Порядка предоставления пособия по частичной безработице

Приказ от 07.03.2013 г. № 103

Зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 16 мая 2013 г. под № 756/23288

(извлечение)

 

В соответствии со статьей 47 Закона Украины «О занятости населения»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Порядок предоставления пособия по частичной безработице (прилагается).

2. Признать утратившими силу приказы Министерства труда и социальной политики Украины:

от 07 февраля 2009 года № 45 «Об утверждении Перечня причин временного прекращения производства, приводящих к частичной безработице, и Порядка финансирования выплат по частичной безработице и предоставления пособия по частичной безработице», зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины 02 марта 2009 года под № 189/16205;

от 02 сентября 2009 года № 330 «Об утверждении Изменений к Порядку финансирования выплат по частичной безработице и предоставления пособия по частичной безработице», зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины 24 сентября 2009 года под № 900/16916.

<…>

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Заместитель Министра — руководитель аппарата
В. Коломиец

 

 

Утвержден приказом Министерства социальной политики Украины от 07.03.2013 г. № 103

Зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 16 мая 2013 г. под № 756/23288

Порядок предоставления пособия по частичной безработице

 

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет механизм и условия предоставления застрахованным лицам пособия по частичной безработице.

1.2. В настоящем Порядке термины употребляются в следующих значениях:

пособие по частичной безработице — средства Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы (далее — Фонд), предоставляемые территориальными органами Государственной службы занятости в районах, городах, районах в городах (далее — территориальные органы) предприятию для выплаты застрахованным лицам (далее — работники) в случае потери ими части заработной платы в результате вынужденного сокращения предусмотренной законодательством продолжительности рабочего времени в связи с приостановлением (сокращением) производства продукции без прекращения трудовых отношений;

приостановление (сокращение) производства — приостановление (сокращение) производства на предприятии или в цехе, участке с замкнутым циклом производства (структурном подразделении предприятия, в котором осуществляются все этапы технологического процесса по производству определенного вида продукции в пределах такого подразделения), которое имеет неотвратимый и временный характер, длится не менее трех месяцев и не превышает шесть месяцев, не зависит от работников и работодателя, охватило не менее чем 20 процентов численности работников предприятия или цеха, участка, в которых сокращение рабочего времени составляет 30 и более процентов в месяц, а также приостановление (сокращение) производства и продолжительности рабочего времени работников, являющееся вынужденным, поскольку исчерпаны все возможные меры по его предотвращению, что подтверждается согласованным решением работодателя и выборным органом профсоюзной организации, с которой заключен коллективный договор, по результатам консультаций между ними;

комиссия по вопросам предоставления пособия по частичной безработице — комиссия, создаваемая территориальным органом для рассмотрения вопроса о предоставлении пособия по частичной безработице (далее — комиссия);

организационно-производственные причины — перепрофилирование, техническое переоснащение, изменение технологии производства, переход на другие виды сырья с целью преодоления причин, вызвавших приостановление (сокращение) производства на предприятии и не связанных с прекращением трудовых отношений с работниками;

частичная безработица — вынужденное временное сокращение предусмотренной законодательством продолжительности рабочего времени в связи с приостановлением (сокращением) производства продукции по причинам экономического, технологического и структурного характера без прекращения трудовых отношений.

Термин «застрахованные лица» употребляется в значении, приведенном в Законе Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование».

Термин «предприятие» употребляется в значении, приведенном в Хозяйственном кодексе Украины.

1.3. Выплата работникам пособия по частичной безработице осуществляется предприятием в случае приостановления (сокращения) производства.

1.4. Пособие по частичной безработице предоставляется предприятиям независимо от их формы собственности и подчиненности, деятельность которых связана с производством продукции.

Пособие по частичной безработице предоставляется предприятиям, не имеющим задолженности по выплате заработной платы, возникшей до приостановления (сокращения) производства; не имеющим непогашенной задолженности по уплате страховых взносов на общеобязательное государственное социальное страхование на случай безработицы за период до 01 января 2011 года и (или) задолженности по уплате единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, возникших до приостановления (сокращения) производства; не имеющим неуплаченных финансовых санкций за несоблюдение норм Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы» и (или) Закона Украины «О занятости населения».

1.5. Право на пособие по частичной безработице имеют работники, которые в течение 12 месяцев, предшествовавших месяцу, в котором началось сокращение предусмотренной законодательством продолжительности рабочего времени, работали не менее шести календарных месяцев, за которых уплачен единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование в размере не менее минимального размера страхового взноса, и у которых сокращение продолжительности рабочего времени составляет 50 и более процентов в месяц. Право на указанное пособие также имеют лица, находившиеся в отпуске для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и на день начала приостановления (сокращения) производства приступившие к работе.

1.6. Пособие по частичной безработице не предоставляется в случае, когда:

приостановление (сокращение) производства носит сезонный характер или возникает исключительно по организационно-производственным причинам;

есть возможность трудоустройства (временного перевода) работников на период приостановления (сокращения) производства на других участках, в цехах;

работник:

в письменном виде отказался от трудоустройства (временного перевода) на подходящую работу на предприятии с полным рабочим днем (неделей);

работает на этом предприятии по совместительству;

проходит на предприятии альтернативную (невоенную) службу;

привлечен к профилактическим мероприятиям, направленным на предотвращение наступления страховых случаев, предусмотренных статьей 71 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы».

 

II. Предоставление пособия по частичной безработице

2.1. О возможном приостановлении (сокращении) производства предприятие в письменном виде уведомляет (далее — уведомление) территориальный орган по месту постановки на учет как плательщика единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование не позднее даты начала приостановления (сокращения) производства.

2.2. Территориальный орган по согласованию с предприятием организует меры по предотвращению высвобождения работников.

2.3. В случае приостановления (сокращения) производства предприятие подает территориальному органу заявление и следующие документы:

копию приказа предприятия о приостановлении (сокращении) производства, заверенную печатью предприятия, в котором указаны обстоятельства, которые привели к приостановлению (сокращению) производства, его начало и продолжительность, а также что приостановление (сокращение) производства охватило не менее 20 процентов численности работников предприятия или цеха, участка, в которых сокращение рабочего времени составляет 30 и более процентов в месяц;

копию совместного решения предприятия и выборного органа профсоюзной организации или свободно избранного представителя (представителей) работников предприятия (в случае отсутствия первичной профсоюзной организации), с которой (которым) заключен коллективный договор, по результатам консультаций между ними о том, что приостановление (сокращение) производства является вынужденным (исчерпаны все возможные меры предотвращения);

сведения о работниках (фамилия, имя, отчество, регистрационный номер учетной карточки плательщика налогов или серия и номер паспорта (для физических лиц, которые из-за своих религиозных убеждений отказываются от принятия регистрационного номера учетной карточки плательщика налогов и уведомили об этом соответствующий орган государственной налоговой службы и имеют отметку в паспорте)), у которых возникло право на пособие по частичной безработице, в соответствии с пунктом 1.5 раздела I настоящего Порядка (далее — сведения);

документ органа государственной власти Украины и/или иностранного государства, подтверждающий обстоятельства, которые привели к приостановлению (сокращению) производства (при наличии).

2.4. Территориальный орган принимает меры по привлечению к общественным работам работников (по их желанию) в случае их учета в территориальном органе на условиях, определенных действующим законодательством.

Пособие по частичной безработице таким работникам предоставляется в пределах срока приостановления (сокращения) производства на предприятии со следующего дня после окончания их участия в общественных работах на условиях, определенных настоящим Порядком.

2.5. Территориальный орган обеспечивает подачу на рассмотрение комиссии обобщенной информации о результатах принятых территориальным органом мер по предотвращению высвобождения работников и информации об отсутствии или наличии задолженности по уплате предприятием единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование.

2.6. Персональный состав комиссии утверждается территориальным органом и включает: представителя территориального органа в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе (один человек); представителей территориального органа (три человека); представителя структурного подразделения по вопросам социальной защиты населения (труда и занятости) местной государственной администрации (один человек); представителя управления (управления) экономики местной государственной администрации (один человек); представителя территориального органа Государственной инспекции Украины по вопросам труда (один человек); представителей сторон социального диалога от профсоюзного органа (два человека); представителей сторон социального диалога от работодателей (два человека).

Возглавляет комиссию заместитель руководителя территориального органа или замещающее его лицо.

Вопрос о предоставлении или отказе в предоставлении пособия по частичной безработице рассматривает комиссия в течение 10 календарных дней с даты подачи предприятием заявления и документов, указанных в пункте 2.3 настоящего раздела.

2.7. Заседание комиссии созывается председателем (в зависимости от количества поданных предприятиями заявлений) или по требованию одной трети членов комиссии. Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов комиссии.

Заключение комиссии носит рекомендательный характер и оформляется протоколом заседания комиссии, утверждаемым большинством голосов присутствующих.

В случае равного распределения голосов решающим является голос председателя комиссии.

2.8. Решение о предоставлении или отказе в предоставлении пособия по частичной безработице принимает руководитель территориального органа и оформляется приказом территориального органа в течение 5 календарных дней после получения заключения комиссии.

В случае принятия решения о предоставлении пособия по частичной безработице территориальный орган в течение 5 календарных дней заказным письмом с уведомлением о вручении направляет предприятию проект договора о предоставлении пособия по частичной безработице по образцу согласно приложению 1 к настоящему Порядку, который заключается между территориальным органом и предприятием и в котором определяются права и обязанности сторон, порядок перечисления предприятию средств Фонда и выплаты работникам пособия по частичной безработице, гарантии занятости работников, ответственность сторон, порядок внесения изменений и условия расторжения и прекращения договора.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении пособия по частичной безработице территориальный орган в течение 5 календарных дней уведомляет о таком решении предприятие заказным письмом с уведомлением о вручении с указанием обоснования причин принятия такого решения.

 

III. Выплата, размер и продолжительность предоставления пособия по частичной безработице

3.1. Перечисление предприятию средств для выплаты пособия по частичной безработице осуществляется территориальным органом ежемесячно в течение 15 рабочих дней после получения от предприятия сведений о лицах, в отношении которых выполняются требования части второй статьи 47 Закона Украины «О занятости населения» (приложение 2*).

* Не публикуется. — Примеч. ред.

3.2. Предприятие выплачивает средства работникам в срок не более трех рабочих дней после их поступления на счет предприятия по отдельной платежной ведомости для выплат пособия по частичной безработице (ведомости на выплату денег). Копия указанной ведомости с подтверждением перечисления средств на счет работника (ведомости на выплату денег) подается территориальному органу не позднее 10 календарных дней после выплаты работникам пособия по частичной безработице.

В случае сокращения продолжительности рабочего времени в связи с приостановлением (сокращением) производства у работников, которые не были включены в сведения о лицах, в отношении которых принято решение о предоставлении пособия по частичной безработице, предприятие дополнительно подает территориальному органу на рассмотрение комиссии сведения о таких лицах и копию совместного решения предприятия и выборного органа профсоюзной организации или свободно избранного представителя (представителей) работников предприятия (в случае отсутствия первичной профсоюзной организации), с которой (которым) заключен коллективный договор, о том, что приостановление (сокращение) производства является вынужденным (исчерпаны все возможные меры предотвращения).

3.3. Выплата работникам пособия по частичной безработице осуществляет предприятие с первого дня приостановления (сокращения) производства в пределах срока приостановления (сокращения) производства, но не более 180 календарных дней в течение года.

3.4. Пособие по частичной безработице устанавливается за каждый час, на который работнику была сокращена предусмотренная законодательством продолжительность рабочего времени, из расчета двух третей тарифной ставки (оклада), установленной работнику соответствующего разряда.

Размер пособия определяется при утверждении бюджета Фонда, исходя из финансовых возможностей, и не может превышать прожиточный минимум для трудоспособных лиц, установленный законом.

3.5. Предприятие не может обратиться за следующим получением из Фонда средств для выплаты работникам, которым выплачивалось пособие по частичной безработице, ранее, чем через год после окончания срока выплаты пособия по частичной безработице.

3.6. Предприятие отвечает за достоверность документов и сведений, являющихся основанием для предоставления пособия по частичной безработице, и целевое использование средств Фонда.

3.7. В случае нарушения гарантий занятости лиц, которым выплачивалось пособие по частичной безработице (расторжение трудового договора в течение 6 месяцев (если пособие выплачивалось менее 180 календарных дней — в течение периода, равного периоду выплаты пособия по частичной безработице), со дня окончания выплаты пособия по частичной безработице на основаниях, предусмотренных пунктом 1 статьи 40, пунктом 1 статьи 36, частью третьей статьи 38 Кодекса законов о труде Украины), средства, полученные предприятием, возвращаются в Фонд в полном объеме в размере выплаченного пособия по частичной безработице уволенного лица.

Пособие по частичной безработице не предоставляется работникам, получающим оплату времени простоя, а также при освоении нового производства (продукции) в соответствии со статьей 113 Кодекса законов о труде Украины.

Территориальный орган на основании информации из Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования о прекращении трудовых отношений с лицами, получавшими пособие по частичной безработице, уведомляет об этом территориальный орган Государственной инспекции Украины по вопросам труда.

3.8. При наличии оснований территориальный орган принимает меры по возврату в полном объеме средств, предоставленных предприятию для выплаты работникам пособия по частичной безработице.

3.9. Средства для выплаты пособия по частичной безработице не предоставляются предприятиям, не соблюдающим требования статьи 47 Закона Украины «О занятости населения» и настоящего Порядка.

3.10. Территориальный орган контролирует целевое использование средств, перечисляемых предприятию для выплаты работникам пособия по частичной безработице, и имеет право получать от предприятия необходимые пояснения по этим вопросам, в том числе в письменной форме.

Территориальный орган имеет право проверять достоверность сведений, поданных предприятием для получения средств Фонда, соблюдение порядка использования предприятием выделенных ему средств Фонда и приостанавливать выплаты работникам пособия по частичной безработице в случае отказа или препятствия со стороны предприятия в проведении проверки, выявления фактов предоставления им Фонда недостоверных сведений или нарушения порядка использования предприятием средств Фонда.

3.11. Споры, возникающие по вопросам предоставления и целевого использования средств для выплаты предприятием пособия по частичной безработице работникам, рассматриваются в установленном законодательством порядке.

 

Директор Департамента рынка труда и занятости М. Лазебная

 

img 1
img 2
img 3

 



комментарий редакции

Предоставление пособия по частичной безработице по-новому

Во исполнение норм ст. 47 Закона Украины «О занятости населения» от 05.07.2012 г. № 5067-VI (далее — Закон о занятости) Минсоцполитики приказом от 07.03.2013 г. № 103 утвердило Порядок предоставления пособия по частичной безработице (далее — Порядок).

Под частичной безработицей понимается вынужденное временное сокращение предусмотренной законодательством продолжительности рабочего времени* в связи с приостановлением (сокращением) производства продукции по причинам экономического, технологического и структурного характера без прекращения трудовых отношений. Определение приостановления (сокращения) производства дано в абзаце третьем п. 1.2 Порядка (см. на с. 7).

* Напомним, что согласно ст. 50 КЗоТ нормальная продолжительность рабочего времени не должна превышать 40 часов в неделю. Но при этом в коллективном договоре может быть установлена меньшая нормальная продолжительность рабочего времени (например, 35-часовая рабочая неделя).

Выплату пособия по частичной безработице работникам осуществляют предприятия, но за счет средств Фонда социального страхования на случай безработицы . Но для получения пособия по частичной безработице как со стороны работодателя, так и со стороны работников должен быть выполнен ряд условий.

Так, получить пособия по частичной безработице для своих работников могут только предприятия, которые не имеют:

— задолженности по выплате заработной платы, возникшей до приостановления (сокращения) производства;

— непогашенной задолженности по уплате страховых взносов на общеобязательное государственное социальное страхование на случай безработицы за период до 01.01.2011 г. и (или) задолженности по уплате единого социального взноса (далее — ЕСВ), возникших до приостановления (сокращения) производства;

— неуплаченных финансовых санкций за несоблюдение норм Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы» от 02.03.2000 г. 1533-III (далее — Закон № 1533) и (или) Закона «О занятости населения» от 05.07.2012 г. № 5067-VI.

Учитывая, что такое явление, как приостановление (сокращение) производства, возможно только на производственных предприятиях, при выполнении вышеуказанных условий на получение пособия по частичной безработице смогут претендовать только такие предприятия.

Теперь о требованиях к работникам. Право на пособие имеют работники, которые работают на данном предприятии по основному месту работы и при этом:

— в течение 12 месяцев, предшествовавших месяцу, в котором началось сокращение продолжительности рабочего времени, работали не менее 6 календарных месяцев, за которые уплачен ЕСВ в размере не менее минимального размера страхового взноса, и в которых сокращение продолжительности рабочего времени составляет 50 % и более в месяц;

— находились в отпуске для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и на день начала приостановления (сокращения) производства приступили к работе.

Не вправе претендовать на получение пособия по частичной безработице лица, которые:

— проходят на данном предприятии альтернативную (невоенную) службу;

— привлечены к профилактическим мероприятиям, направленным на предотвращение наступления страховых случаев, предусмотренных ст. 7 Закона № 1533;

— отказались в письменной форме от трудоустройства (временного перевода) на подходящую работу с полным рабочим днем (неделей);

— получают оплату времени простоя, а также доплату до предыдущего среднего заработка при освоении нового производства (продукции) согласно ст. 113 Кодекса законов о труде Украины (далее — КЗоТ).

Для дальнейшего получения пособия по частичной безработице для своих работников предприятие должно письменно уведомить территориальный орган Государственной службы занятости (далее — терорган ГСЗ) по месту взятия на учет в качестве плательщика ЕСВ о возможном приостановлении (сокращении) производства не позднее даты начала такого приостановления (сокращения). А в случае приостановления (сокращения) в терорган ГСЗ необходимо подать пакет документов, перечень которых приведен в п. 2.3 Порядка (см. на с. 8).

Комиссия по вопросам предоставления пособия по частичной безработице рассматривает вопрос о предоставлении или отказе в предоставлении пособия в течение 10 календарных дней с даты подачи предприятием заявления и необходимых документов. В течение 5 календарных дней после получения заключения комиссии руководитель тероргана ГСЗ принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении пособия предприятию. После принятия решения в течение 5 календарных дней терорган ГСЗ заказным письмом с уведомлением о вручении направляет работодателю:

— проект договора (приложение 1 к Порядку), если принято положительное решение;

— уведомление с указанием причин принятия решения, если оно отрицательное.

Пособие по частичной безработице устанавливается за каждый час, на который работнику была сокращенна предусмотренная законодательством продолжительность рабочего времени, из расчета 2/3 тарифной ставки (оклада). Вместе с тем конкретный размер пособия определяется при утверждении бюджета Фонда исходя из финансовых возможностей и не может превышать размер прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц (c 01.01.2013 г. по 30.11.2013 г. — 1147 грн., с 01.12.13 г. — 1218 грн.).

После заключения договора о предоставлении пособия по частичной безработице предприятие ежемесячно должно предоставлять в терорган ГСЗ сведения о лицах, которые имеют право на такое пособие, по форме приложения 2 к Порядку . В течение 15 рабочих дней после получения указанных сведений терорган ГСЗ перечисляет средства на выплату пособия на счет работодателя.

Предприятие обязано выплатить работникам пособие в течение 3 рабочих дней после его получения от тероргана ГСЗ. Выплата производится по отдельной ведомости на выплату денег, копию которой в течение 10 календарных дней после выплаты пособия необходимо предоставить в терорган ГСЗ.

Предприятие выплачивает работникам пособие по частичной безработице в пределах срока приостановления (сокращения) производства, но не более 180 календарных дней в течение года. При этом предприятие не может обратиться за следующим получением из Фонда средств для выплаты пособия работникам, которым оно выплачивалось, ранее, чем через год после окончания срока выплаты такого пособия.

Работодатель обязан вернуть тероргану ГСЗ средства, полученные для выплаты работникам пособия по частичной безработице, если в течение 6 месяцев (периода, равного периоду выплаты пособия) со дня окончания выплаты пособия с работником был расторгнут трудовой договор по следующим причинам:

— в связи с изменениями в организации производства и труда (п. 1 ст. 40 КЗоТ);

— по соглашению сторон (п. 1 ст. 36 КЗоТ);

— по собственному желанию работника в связи с невыполнением собственником или уполномоченным им органом законодательства о труде, условий коллективного или трудового договора (ч. 3 ст. 38 КЗоТ).

Сведения о прекращении трудовых отношений с работниками терорганы ГСЗ получают из Госреестра общеобязательного государственного социального страхования (сюда они попадают из отчетов по ЕСВ) и передают их в территориальные органы Государственной инспекции по вопросам труда.

Приказ от 07.03.2013 г. № 103 вступил в силу с 07.06.2013 г. С этой же даты утратил силу приказ от 07.02.2009 г. № 45, которым утвержден Перечень причин временного прекращения производства, приводящих к частичной безработице, и Порядок финансирования выплат по частичной безработице и предоставления пособие по частичной безработице.

 

Екатерина Скрипкина

App
Скачайте наше мобильное приложение Factor

© Factor.Media, 1995 -
Все права защищены

Использование материалов без согласования с редакцией запрещено

Ознакомиться с договором-офертой

Присоединяйтесь
Адрес
г. Харьков, 61002, ул. Сумская, 106а
Мы принимаем
ic-privat ic-visa ic-visa
Powered by
Factor Web Solutions
Мы используем cookie-файлы, чтобы сделать сайт максимально удобным для вас и анализировать использование наших продуктов и услуг, чтобы увеличить качество рекламных и маркетинговых активностей. Узнать больше о том, как мы используем эти файлы можно здесь.
Спасибо, что читаете нас Войдите и читайте дальше