Какой должен быть РРО?

технические требования

Какой должен быть РРО?

Людмила Солошенко, налоговый эксперт

Об электронной РРО-отчетности всерьез стали говорить с 01.01.2011 г. — т. е. с переходом на НКУ. Ведь именно тогда Законом Украины от 02.12.2010 г. № 2756-VI была подкорректирована ст. 12 Закона об РРО и установлено, что регистраторы расчетных операций могут создавать контрольную ленту в электронной форме.

Впоследствии, с 01.01.2012 г. «возможность» превратилась в «долг» и за субъектами хозяйствования уже была закреплена обязанность предоставления отчетности по РРО «по проводным и беспроводным каналам связи» в электронной форме (п. 7 ст. 3 Закона об РРО пополнился двумя «обязывающими» абзацами). Хотя ввиду отсутствия технических возможностей (надлежащей «электронизированной» РРО-техники вместе с нормативно-правовой базой) в действительности такие требования были отложены до 01.01.2013 г.* Подробнее динамика всех этих РРО-событий рассматривалась в газете «Налоги и бухгалтерский учет», 2013, № 63, с. 32.

Теоретически всеобщая «РРО-электронизация» началась с 01.01.2013 г.

Именно с этой даты субъектов хозяйствования, использующих РРО, обязали предоставлять в налоговые органы контрольно-отчетную информацию по РРО в электронной форме. На это указывало и Миндоходов в письме от 17.07.2013 г. № 12036/7/99-99-22-01-03-17/800 // «Налоги и бухгалтерский учет», 2013, № 70, с. 5. В нем разъяснялось, что обязанность предоставления электронной РРО-отчетности уже действует и введена для всех с 01.01.2013 г., в то время как ответственность за это откладывается на год и наступает только со следующего года — с 01.01.2014 г. (подробно об ответственности мы еще поговорим в отдельной статье, см. с. 21). Хотя опять-таки по факту и в начале 2013 года выполнить такую «электронную» РРО-обязанность за неимением технической и нормативной базы все еще не представлялось возможным.

Однако шаг за шагом все приближались к цели. Главное — со временем появилась необходимая законодательная база. Был утвержден целый ряд регулирующих ситуацию нормативных документов (о чем вы уже могли узнать из газеты «Налоги и бухгалтерский учет», 2013, № 84, с. 32). Они приведены далее в таблице:

РРО-электронизация: нормативные документы

В результате после утверждения приказа Министерства доходов и сборов Украины от 28.08.2013 г. № 417 некоторые документы были отменены, а некоторые еще по-прежнему продолжают действовать:

Учитывая, что большинство документов появилось этой осенью, в запасе остается не так уж много времени, чтобы привести в соответствии с ними свой РРО. А потому давайте выясним, каким же требованиям отныне должна соответствовать используемая РРО-техника.

Субъекты хозяйствования обязаны применять исключительно РРО, включенные в Госреестр, с соблюдением установленного порядка их применения. Такое правило установлено п. 3 ст. 3 и ст. 23 Закона об РРО. Иначе за несоблюдение этих требований грозит серьезная ответственность (подробнее о которой см. статью на с. 21).

Учтите: с 01.10.2013 г. действует новый Госреестр РРО, утвержденный приказом Миндоходов от 01.10.2013 г. № 522

В него уже включены только те модели РРО, которые обеспечивают передачу налоговикам контрольно-отчетной информации (такие РРО отмечены в Госреестре 4 звездочками), а также модели, которые к тому же обеспечивают формирование контрольной ленты в электронной форме (такие модели РРО отмечены в Госреестре 5 звездочками). А значит, еще «неэлектронизированным» субъектам хозяйствования в ближайшем будущем придется позаботиться о том, чтобы используемые РРО отвечали обновленному Госреестру.

Хотя к ситуации обещают подключиться и сами налоговики, которые в срок до 01.11.2013 г. предупредят владельцев «устаревших» РРО. После чего субъекты хозяйствования имеют в запасе «предельный» ноябрь, когда могут, например, осуществить мероприятия по модернизации (усовершенствованию) своих РРО. В противном случае до 01.12.2013 г. «несовершенные» РРО будут налоговиками принудительно разрегистрированы (письмо Миндоходов от 07.10.2013 г. № 20223/7/99-99-22-01-03-17/1216, см. с. 46).

А значит, в идеале, начиная с 01.12.2013 г. все субъекты хозяйствования уже должны будут обзавестить «современным» РРО и отчитываться электронно. Ведь с 01.01.2014 г. вовсю заработает «электронная» РРО-ответственность.

Насчет моделей «современных» РРО, включенных в Госреестр, заметим следующее. Каждая из них, как уже говорилось, отмечена 4 или 5 звездочками. Как поясняют примечания к Госреестру:

— РРО, отмеченные 4 звездочками (****), обеспечивают передачу контрольно-отчетной информации в органы Миндоходов;

— РРО, отмеченные 5 звездочками (*****), обеспечивают передачу контрольно-отчетной информации в органы Миндоходов, а также формирование контрольной ленты в электронной форме.

Таким образом, субъект хозяйствования в своей деятельности может применять РРО, относящийся к любой из категорий. Поэтому здесь появляется возможность пойти одним из способов:

(1) либо доработать (усовершенствовать) уже имеющийся РРО, посредством присоединения к нему внешнего модема для передачи отчетной информации;

(2) либо приобрести «более совершенный» РРО нового поколения, содержащий встроенный модем и создающий контрольную ленту в электронной форме.

В результате после проведения таким образом «электронизации» РРО, как предусмотрено п. 7 ст. 3 Закона об РРО:

— при использовании РРО, создающих контрольную ленту в печатном виде, за исключением ЭККР*, субъекты хозяйствования будут подавать в налоговые органы электронным способом информацию об объеме расчетных операций, выполненных в наличной и/или безналичной форме, или об объеме операций по купле-продаже иностранной валюты, содержащейся в фискальной памяти РРО;

— при использовании РРО, создающих контрольную ленту в электронной форме, или ЭККР, создающих контрольную ленту в печатном виде, субъекты хозяйствования должны будут подавать в налоговые органы электронным способом электронные копии расчетных документов и фискальных отчетных чеков, содержащихся на контрольной ленте в памяти РРО или в памяти модемов, которые к ним присоединены.

Что касается частоты подачи (направления) такой «электронной» РРО-отчетности, то в силу автоматизации процесса эти операции будут происходить автоматически. Ведь, как предусмотрено п.п. 3.1.2 Требований № 1057, РРО с модемом должен обеспечивать автоматическую передачу контрольно-отчетной информации с заданной сервером обработки информации периодичностью на сервер обработки по протоколу передачи информации (для РРО, который создает электронную контрольную ленту и ЭККР, в том числе передачу информации о каждом напечатанном расчетном документе). Причем по разъяснениям специалистов Миндоходов, передаваться информация будет ежедневно. То есть копии расчетных документов и фискальных отчетных чеков будут формироваться на контрольной ленте в памяти РРО или в памяти присоединенного к нему модема, и один раз в день такой отчет будет автоматически передаваться на сервер обработки информации Миндоходов (см. «Вестник налоговой службы Украины», 2013, № 20, с. 9).

Конечно, в силу наступившей «электронизации», как поступить с используемым РРО (дооборудовать или заменить на новый — «современный») каждый из субъектов хозяйствования для себя решит самостоятельно. Однако здесь все же, «к сведению», заглянем в будущее и обратим внимание на такой момент.

C 01.01.2015 г. первичной регистрации будут подлежать только РРО, создающие контрольную ленту в электронной форме (а также «электронные»: таксометры, автоматы по продаже товаров (услуг), РРО по купле-продаже иностранной валюты)

А значит, в будущем, как видим, «в планах» постепенно всех владельцев РРО перевести на «совершенные» (5-звездочные) РРО, способные создавать контрольную ленту в электронной форме. Заметим, что заодно под эти требования с 01.01.2015 г. также обновят и положения второго и третьего абзацев п. 7 ст. 3 Закона об РРО, касающихся подачи «электронной» РРО-отчетности (их нормы будут переформулированы согласно Закону Украины от 06.12.2012 г. № 5518-VI и станут применяться с 01.01.2015 г. в соответствии с Законом Украины от 04.07.2013 г. № 406-VII, см. «Налоги и бухгалтерский учет», 2013, № 66, с. 3). Тогда субъекты хозяйствования с этой даты в обязательном порядке начнут подавать налоговикам электронные копии расчетных документов и фискальных отчетных чеков, содержащихся на контрольной ленте (т. е. передавать данные по каждому чеку) электронным способом. Поэтому если аппарат, зарегистрированный до 01.01.2015 г., не сможет передавать данные по каждому чеку, то после 01.01.2015 г. его использовать нельзя. Но это все— в будущем.

Пока же часть моделей РРО, включенных в Госреестр, и дальше может создавать контрольную ленту в печатном виде. А для «электронизации» такие РРО достаточно оснастить внешним модемом (подробно об учете модемов см. статью «Готовим РРО к подаче электронной отчетности: учетные нюансы» // «Налоги и бухгалтерский учет», 2013, № 40, с. 11). Так что выбор остается за вами, уважаемые читатели.

Ну а чтобы быть в курсе всех произошедших в последнее время вокруг РРО новшеств, дальше подробно рассмотрим нюансы, связанные с применением РРО. И в первую очередь поговорим об изменениях, коснувшихся РРО-регистрации (перерегистрации/отмены регистрации). Также посмотрим, какие перемены постигли КУРО и РК. Ну и конечно же, остановимся на самом важном и интересующем всех без исключения владельцев РРО — ответственности.

	выводы
	Субъект хозяйствования может либо приобрести современный РРО со встроенным модемом и создающий контрольную ленту в электронной форме, либо дооборудовать старый РРО, подключив к нему внешний модем. РРО, создающие контрольную ленту в печатном виде, должны передавать в налоговые органы электронным способом информацию об объеме расчетных операций. А РРО, создающие контрольную ленту в электронном виде, — данные по каждому кассовому чеку и Z-отчету. До 01.12.2013 г. «устаревшие» модели РРО, не соответствующие обновленному Госреестру, налоговики принудительно разрегистрируют.