Водитель-работник нарушил ПДД: что ждет его и работодателя?

Об украинских дорогах слагают легенды, анекдоты и т. п. Печальная статистика ДТП показывает, что неспроста. Однако не в одних лишь дорогах дело. Понятно, что основной причиной ДТП является нарушение правил дорожного движения. Сегодня мы поговорим о юридических последствиях таких нарушений, если они допущены водителем предприятия.

Виталий Смердов, налоговый эксперт

Какова ответственность за нарушение ПДД

Нарушение правил дорожного движения (далее — ПДД) является основанием для возникновения нескольких видов юридической ответственности: административной, уголовной и/или гражданско-правовой. Конкретный вид ответственности зависит от содержания нарушения и последствий.

Административная ответственность возникает, если водитель допустил нарушение, названное в КУоАП*. Например, если он:

1) управлял автомобилем с неисправными системами тормозного или рулевого управления или любыми другими неисправностями, при наличии которых эксплуатация автомобиля запрещается (ст. 121 КУоАП);

2) превысил установленное ограничение скорости движения (ст. 122 КУоАП);

3) нарушил требования дорожных знаков и разметки проезжей части дороги и т. п. (ст. 122 КУоАП).

Перечень таких нарушений приведен в гл. 10 КУоАП, в частности в ст. 121 — 126 КУоАП. Главное при этом помнить, что админответственность возникает при условии, что нарушение правил ПДД не приводит к уголовной ответственности (ст. 9 КУоАП). На последней мы останавливаться не будем. Достаточно вспомнить, что перечень преступлений и условий для привлечения к данному виду ответственности содержится в Уголовном кодексе Украины от 05.04.2001 г. № 2341-III.

Более интересен третий вид ответственности — гражданско-правовой. Она возникнет, если нарушение ПДД повлекло за собой причинение ущерба имуществу или правам физлиц/юрлиц (ч. 1 ст. 1166 ГКУ). Например, если водитель нанес повреждения другому автомобилю. По общему правилу, лицо, которое причинило такой ущерб, обязано возместить его в полном объеме. В то же время, если водитель причинил ущерб во время выполнения своих должностных обязанностей (а именно эту ситуацию мы и рассматриваем), то при реализации данного правила придется учитывать отдельные особенности. Их мы обсудим в следующей статье.

Кто несет ответственность: водитель или работодатель?

Начнем с административной ответственности. К ней привлекаются исключительно физлица, на что прямо указал КСУ (решение от 30.05.2001 г. № 7-рп/2001). Причем именно те, которые допустили соответствующее нарушение.

Так что если водитель допустил нарушение ПДД, то и админответственность будет нести он

Работодателя или его должностных лиц она не затронет, даже если нарушение произошло при выполнении водителем своих должностных обязанностей. Сомнения в этой части в свое время вызывала ст. 141 КУоАП. В ней, кроме прочего, говорилось, что к админответственности может привлекаться собственник транспортного средства. Им же, очевидно, может быть не только физлицо, но и юрлицо, в том числе работодатель. К счастью, этот вопрос просуществовал недолго. В 2010 году КСУ не только прямо указал, что админответственность за нарушение ПДД может возлагаться лишь на физлиц, но и вообще признал данную статью неконституционной (решение от 22.12.2010 г. № 23-рп/2010). Подведем итог: если водитель нарушил ПДД, в том числе при выполнении своих должностных обязанностей, то админответственность несет лично он. На работодателя или его должностных лиц она не перекладывается. Так что, например, при наложении админштрафа заплатить его должен будет водитель. Причем из своего кармана. Работодатель при этом не должен ничего ему компенсировать. Другое дело, что он может сделать это по собственной инициативе. Заметьте: формально такие действия не запрещены, однако в идеале они противоречат целям КУоАП. По этой причине подобную компенсацию лучше всего завуалировать и выплачивать, например, под видом премии. Так вы убьете сразу двух зайцев: избавитесь от лишних вопросов и увеличите налоговые расходы. Другой вариант — матпомощь, но в таком случае без расходов.

Кто налагает админштраф

Факт совершения админправонарушения, как правило, фиксируется админпротоколом — в двух экземплярах, один из которых под расписку вручается водителю (ст. 254 КУоАП). Перечень лиц, которые вправе его составлять, приведен в ст. 255 КУоАП. В их числе названы органы внутренних дел. В рамках ПДД именно они (в лице сотрудников ГАИ) чаще всего выявляют соответствующие нарушения и составляют админпротоколы. В частности, они делают это по следующим нарушениям: чч. 4 и 7 ст. 121, чч. 3 и 4 ст. 122, ст. 1222, 1224, 1225, чч. 2 и 3 ст. 123, ст. 124 КУоАП. Они также составляют протоколы по нарушениям, перечисленным в ст. 222 КУоАП (это следует из ч. 2 ст. 255 КУоАП).

В протоколе отражаются факт совершения нарушения и связанные с ним обстоятельства. Со сведениями, которые включаются в него, вы можете ознакомиться в ст. 256 КУоАП. Более подробно правила его составления прописаны в Инструкции № 185 (а форма админпротокола приведена в приложении к этому документу). В частности, она пре­дусматривает, что протокол должен быть составлен на украинском языке. В нем не допускаются зачеркивания или исправления и т. п. На соблюдение этих требований обращайте самое пристальное внимание. Дело в том, что во-первых, это поможет избежать злоупотреблений со стороны сотрудников ГАИ. Во-вторых, нарушение подобных требований в некоторых случаях может спасти от ответствености.

Однако протокол — это только полдела. После составления он направляется органу или должностному лицу, уполномоченному рассматривать данное дело. Причем такой орган может отличаться от того, которым был составлен протокол (например, протокол составлен органами внутренних дел, а дело может рассматривать суд). Перечень таких органов/должностных лиц в разрезе правонарушений назван в гл. 17 КУоАП. В рамках нарушений ПДД к таким органам, в частности, относятся местные общие суды и органы внутренних дел.

Так, местные общие суды уполномочены рассматривать дела, в частности, по следующим нарушениям (ст. 221 КУоАП):

1) ч. 7 ст. 121 КУоАП, т. е. повторное в течение года совершение любого нарушения, названного в ч. 6 ст. 121 КУоАП. Например, повторное в течение года управление автомобилем без номерного знака или с номерным знаком, закрепленным в не пре­дусмотренном для этого месте;

2) ч. 4 ст. 122 КУоАП — превышение максимальной скорости и совершение других нарушений, названных в чч. 1 — 3 ст. 122 КУоАП, если это привело к созданию аварийной обстановки.

Органы внутренних дел, в свою очередь, рассматривают такие дела (ст. 222 КУоАП):

1) чч. 1 — 3, 5 и 6 ст. 121 КУоАП — в частности, управление автомобилем с неисправными системами тормозного или рулевого управления, или же не прошедшим обязательный технический контроль;

2) чч. 1 — 3 ст. 122 КУоАП — например, любое превышение водителем максимально допустимой скорости, если это не привело к созданию аварийной ситуации.

Как налагают админштраф

Админштраф налагают по итогам рассмотрения дела, путем вынесения соответствующего постановления. На рассмотрение дела уполномоченному органу/должностному лицу, как правило, дается 15 дней с даты получения им протокола (ст. 277 КУоАП). Оно, в общем случае, производится по месту совершения нарушения. Но в отдельных ситуациях (в частности, ст. 121 — 126, 1271 — 129 КУоАП) дело может рассматриваться по месту учета транспортных средств или по месту проживания нарушителя (ст. 276 КУоАП). Нарушитель извещается о дате и месте рассмотрения дела такими способами:

1) повесткой — если дело рассматривает суд. Она вручается ему не позднее чем за трое суток до даты рассмотрения (ст. 2772 КУоАП);

2) устно при составлении протокола. Свидетельством того, что водитель ознакомился с этими сведениями, служит его подпись (п. 2.6 Инструкции № 185). Если же таковой не будет, то ему вышлют уведомление заказным письмом (п. 2.8 Инструкции № 77).

Постановление оглашается немедленно после рассмотрения дела. Его копия в течение 3-х дней вручается/высылается лицу, в отношении которого оно вынесено (ст. 285 КУоАП).

Когда нужно уплатить админштраф

Вынесенное постановление по делу является обязательным к исполнению (ст. 298 КУоАП). Если постановление не в пользу водителя, то ему прежде всего нужно определиться с тем, будет ли он платить админштраф или же обжалует его.

Если водитель решил уплатить админштраф, то сделать это нужно не позднее чем через 15 дней с даты вручения ему постановления (ст. 307 КУоАП)

Оплата производится через банк. В то же время из данного правила есть исключение. Так, если водитель обжалует постановление (читайте об этом далее), то штраф должен быть уплачен в течение 15 дней с даты уведомления об оставлении жалобы без удовлетворения.

Если водитель не уплачивает штраф в указанные сроки, то данная сумма подлежит взысканию в принудительном порядке (исполнительной службой по месту проживания, работы или местонахождению имущества). Причем штраф в таком случае взыскивается в двойном размере(ст. 308 КУоАП).

Обжалуем решение о наложении админштрафа

Вы, должно быть, заметили, что выше мы упоминали о возможности обжалования постановления, вынесенного не в пользу водителя. Такое право у него действительно есть (ст. 287 КУоАП). Если постановление вынесено органом внутренних дел, то водитель вправе обжаловать егоили в вышестоящем органе внутренних дел, или в местном общем суде (ст. 288 КУоАП). В связи с этим, если он решил:

1) подать жалобу в вышестоящий орган (обжалование в административном порядке), то на это у него есть 10 дней с даты вынесения постановления (ст. 289 КУоАП). Она подается через орган (должностное лицо), который вынес обжалуемое постановление (ст. 288 КУоАП);

2) подать иск в суд (обжалование в судебном порядке), то для этого у него есть месячный срок (ч. 5 ст. 99 КАСУ).

Если постановление вынесено судом, то обжаловать его можно лишь в апелляционном суде. Апелляционную жалобу нужно подать в течение 10 дней с даты вынесения постановления. Она подается через местный суд, который вынес обжалуемое решение. При этом в данном случае решение апелляционного суда является окончательным и дальнейшему обжалованию не подлежит (ст. 294 КУоАП).