Бухгалтерский калейдоскоп. «Не плачь, девчонка!», или Как оформить призыв работника предприятия по мобилизации?

«Не плачь, девчонка!», или Как оформить призыв работника предприятия по мобилизации?

Александр Голенко, шеф-редактор

Начнем с того, что с 18 марта согласно Указу № 303 проводится частичная мобилизация в 24 областях Украины и городе Киеве. Заметим, что согласно ч. 3 Указа № 303 эта мобилизация должна продлиться 45 дней.

Частичной называется мобилизация, проводимая в отдельных местностях и касающаяся определенной части национальной экономики (см. ч. 3 ст. 4 Закона № 3543).

Надо сказать, что Закон № 3543 — основной профильный закон, регламентирующий проведение мобилизации. Здесь мы говорим о последней его редакции — с учетом норм Закона № 1169 и Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины о службе в военном резерве» от 17.03.2014 г. № 1127-VII (см. «Налоги и бухгалтерский учет», 2014, № 26, с. 2).

Мобилизация — это комплекс мероприятий по переводу армии, государства и экономики из мирного состояния в условия так называемого особого периода

Особый период начинается с момента объявления мобилизации и включает собственно время ее проведения, потом… Ну, надеемся все же, что до «потом» дело не дойдет, поэтому пока поставим точку на этом.

Главное: сам Закон № 3543 определяет на время такого особого периода полномочия органов государственной власти, других госорганов и органов местного самоуправления, обязанности предприятий и организаций, сферу полномочий и ответственности должностных лиц, а также мобилизационные обязанности граждан.

Что касается, так сказать, хозяйственных обязанностей предприятий в течение особого периода, то тут важно знать, что они могут быть привлечены к выполнению мобилизационных заданий (заказов) с заключением с ними соответствующих контрактов, например, на поставку материально-технических ресурсов, выполнение работ и оказание услуг. Ограничимся здесь упоминанием такого — «мягкого» варианта привлечения ресурсов предприятий в связи с мобилизацией, хотя Закон № 3543 предусматривает и другие возможности.

Кстати, к такому контракту может быть привлечен и гражданин — субъект предпринимательской деятельности (см. абзац второй ч. 2 ст. 22 Закона № 3543).

А вот что касается мобилизационных обязанностей предприятий и граждан, то давайте рассмотрим подробнее именно эти аспекты.

Мобилизация предусматривает доукомплектование воинских формирований живой силой до штатов военного времени (как бы мы ни старались обойтись без этих слов). Поэтому речь идет о призыве.

При этом категории граждан с точки зрения их воинских обязанностей устанавливает уже знакомый нам Закон № 2232. Так вот, в принципе призыв может касаться:

— призывников (годных к службе, но еще не служивших);

— военнообязанных (состоящих в запасе);

— резервистов (проходящих службу в резерве на основании ст. 26¹ Закона № 2232, Положения о резервистах).

Кстати, в «призывном» контексте ч. 1 ст. 39 Закона № 2232 отсылает нас тоже к Закону № 3543.

Сегодняшние реалии мобилизации таковы: армии нужны обученные воины. Поэтому призыв во время мобилизации может коснуться в первую очередь (см. классификацию ч. 4 ст. 2 Закона № 2232):

— резервистов;

— военнообязанных в запасе.

Что касается резервистов, то законодательство допускает их службу в резерве в мирное время своего рода по совместительству, но на практике это если и имеет место, то в исключительных случаях. Как правило, контракт на службу в резерве заключается с неработающими гражданами, и к вам в бухгалтерию в случае призыва они не придут.

Из числа военнообязанных армия предпочитает сегодня тех, кто уже прошел хотя бы срочную службу или воинскую службу по призыву лиц офицерского состава и имеет военно-учетную специальность. Такие запасники согласно ч. 3 ст. 27 Закона № 2232 отнесены к запасу первой категории.

Очередность призыва определяется еще и возрастом запасника.

В контексте первоочередности призыва здесь нет никакого смысла расписывать предельные сроки пребывания военнообязанных в запасе: выбывшим повестку не пришлют. Скажем только, что по возрасту все запасники разделены на два разряда (о критериях возраста для запасников — см. ст. 28 Закона № 2232). Очевидно, что призыв светит сначала запасникам первого разряда (потому что они моложе).

Предельный возраст для запасников первого разряда такой:

— солдат, сержантов и старшин — до 35 лет;

— младших офицеров до капитана (капитана-лейтенанта) включительно — до 45 лет;

— старших офицеров до подполковника (капитана 2 ранга) включительно — до 50 лет;

— полковников (капитанов 1 ранга) — до 55 лет;

— высшего офицерского состава — до 60 лет.

Заметим, кстати, что согласно ч. 5 ст. 28 Закона № 2232 военнообязанные женщины независимо от званий зачислены в запас второго разряда. От любопытных не скроем, что для дам предельный возраст пребывания в запасе составляет 50 лет.

Главное: обязанность вести учет военнообязанных, призывников и резервистов возложена на предприятия абзацем тринадцатым ч. 1 ст. 21 Закона № 3543.

Если на предприятии кадровый учет ведется должным образом, то на каждого работника в отделе кадров имеется заполненная личная карточка типовой формы № П-2, утвержденной приказом Госкомстата и Министерства обороны Украины от 25.12.2009 г. № 495/656. Внимание! В личной карточке работника обязательно заполняется (в соответствии с воинским документом) раздел «ІІ. Відомості про військовий облік». Об этом более подробно читайте в газете «Налоги и бухгалтерский учет», 2011, № 75, с. 15.

Кроме того, обеспечить своевременное прибытие мобилизованного работника на сборный пункт — тоже обязанность предприятия (см. абзац седьмой ч. 1 ст. 21 Закона № 3543). Поэтому в интересах предприятия сразу же напомнить военнообязанным работникам про ч. 6 ст. 22 Закона № 3543.

С момента объявления мобилизации гражданам, состоящим на воинском учете, запрещается менять место жительства без разрешения военкома

Обязанности предприятия по отношению к своему мобилизованному работнику мы рассмотрим отдельно.

В свою очередь, военнообязанный должен прибыть на сборный пункт в срок, указанный в повестке (мобилизационном распоряжении) военкомата (см. ч. 3 ст. 22 Закона № 3543).

Разумеется, военкомат не призовет того, кто имеет право на отсрочку.

Но и самому военнообязанному полезно знать, что соответствующие категории «отсрочников» перечислены в ст. 22 Закона № 3543, это в основном:

— забронированные за предприятием для выполнения мобилизационных заданий (заказов);

— признанные военно-врачебной комиссией временно негодными к службе по состоянию здоровья до шести месяцев (с последующей перекомиссией);

— мужчины, у которых на иждивении пять и более детей возрастом до 16 лет;

— женщины, у которых на иждивении есть дети возрастом до 16 лет (это нечеткое «есть дети» мы хотели бы трактовать как «вообще есть дети возрастом…», т. е. как «один и более», а никак не «более одного». — Примеч. авт.);

— лица, занятые постоянным присмотром (за стариками, детьми, инвалидами, больными, требующими постоянной сторонней помощи), если без них присматривать некому.

Итак, нашего работника призывают в армию во время мобилизации.

Обратите внимание! Еще вчера, т. е. до 1 апреля — даты вступления в силу Закона № 1169, о котором мы упоминали в преамбуле, — алгоритм наших действий в такой ситуации был так же краток, как хороший тост во время «отвальной».

В отличие от ситуации с призывом работника на воинские сборы, которую мы недавно обсудили в газете «Налоги и бухгалтерский учет», 2014, № 24, с. 36, все наши действия укладывались бы в один шаг: мобилизованного работника следовало уволить на основании п. 3 ст. 36 КЗоТ в обычном порядке (подробнее об этом читайте в газете «Налоги и бухгалтерский учет», 2011, № 48, с. 11).

Форма кадрового приказа, порядок выплаты сумм по оплате труда и компенсации за неиспользованный отпуск, порядок заполнения и выдачи трудовой книжки — все это вам слишком хорошо известно.

Можно лишь припомнить, что несколько лет тому назад согласно ст. 44 КЗоТ работнику, уволенному по п. 3 ст. 36 КЗоТ, следовало бы выплатить выходное пособие в размере двух минимальных зарплат. Однако впоследствии Решением Конституционного Суда Украины от 22.05.2008 г. № 10-рп/2008 эта норма была признана неконституционной. И теперь для такой выплаты нет оснований.

Разве что можно порадовать призываемого работника материальной помощью (эти вопросы были подробно рассмотрены в газете «Налоги и бухгалтерский учет», 2013, № 18, с. 15).

Важно! Призванный во время мобилизации работник (это касается только такой категории военнообязанных!) — если дата призыва пришлась на 1 апреля или позже — будет служить фактически за счет своего родного предприятия. Это прописано в ст. 39 Закона № 3543 и ст. 119 КЗоТ.

На все время воинской службы работника, призванного во время мобилизации, но не более одного года, за таким работником предприятия или организации сохраняется место работы, должность и средний заработок

Понятно, если работник до 1 апреля уже был уволен на основании п. 3 ст. 36 КЗоТ, ему придется дослуживать даром…

Сразу заметим, что наши «негодные к строевой» законодатели опять создали некую коллизию. Смотрите: в п. 3 ст. 36 КЗоТ призыв на воинскую службу по-прежнему указан как основание для прекращения трудового договора (без исключений для призыва во время мобилизации). Отметим, кстати, что Закон № 1169 вводит понятие «призыв во время мобилизации» как термин. Мы рассматриваем новую норму ст. 119 КЗоТ как специальную и последнюю по времени вступления в силу, а значит, приоритетную перед п. 3 ст. 36 КЗоТ. Значит, теперь — начиная с 1 апреля 2014 года — работника, призванного во время мобилизации, увольнять запрещено.

Разумеется, если срок призыва во время мобилизации конкретного работника превысит один год, в первый же день второго года службы его следует уволить с предприятия на основании п. 3 ст. 36 КЗоТ. А до тех пор ситуация сильно напоминает призыв на воинские сборы, оформление и налогообложение которого мы подробно обсудили совсем недавно (см. «Налоги и бухгалтерский учет», 2014, № 24, с. 36). Но в данном случае имеется одно очень существенное отличие.

Внимание! В отличие от ситуации с призывом работника на воинские сборы, если его призвали служить во время мобилизации, предприятие не может рассчитывать на получение компенсации своих расходов в связи с выплатой ему средней заработной платы в течение срока службы. Напомним, что продлиться такие выплаты могут не более года.

Кстати, если на предприятии не реализован зарплатный карточный проект, то надо заранее позаботиться о способе получения денег вашим (в полном смысле этого слова) солдатом, например, оформить обычную доверенность. Понятно, что в течение всего этого срока в соответствии с рабочим графиком предприятия в табеле учета рабочего времени по форме № П-5 будем — как и в ситуации с призывом на воинские сборы — ставить такому работнику отметку «ІН» (см. приказ Госкомстата от 05.12.2008 г. № 489).

Из всех действий, описанных в статье про оформление «партизанов», в данном случае достаточно на основании повестки (мобилизационного распоряжения) военкомата (разумеется, копию этого документа нужно сохранить на предприятии) издать такой приказ:

О расчете этого самого «среднего заработка» читайте в предыдущей «партизанской» статье.

Неоднозначная ситуация в мобилизационном контексте сложилась для физических лиц — предпринимателей и прежде всего — плательщиков ЕН групп 1 и 2. Получается, как в поговорке: «Солдат спит — ЕН и ЕСВ идет». L

И если в отношении уплаты ЕН во время прохождения таким единщиком воинской службы по призыву во время мобилизации на особый период миндоходовцы уже хоть что-то сказали (см. БЗ в подкатегории 107.12), то насчет неуплаты ЕСВ пока что — вообще ничего.

По существу предложение налоговиков сводится к тому, чтобы предприниматель воспользовался «отпускным» механизмом п. 295.2 НКУ, что позволит не платить ЕН хотя бы один месяц. Кроме того, они намекнули на возможность по завершении службы в будущем списания неуплаченного ЕН (превратившегося к тому времени в налоговый долг) согласно «форс-мажорному» п.п. 101.2.4 НКУ.

Нужно заметить, что «форс-мажорная» аргументация в данной ситуации несколько хромает, поскольку прямо призыв по мобилизации форс-мажорным обстоятельством ни в НКУ, ни в Порядке списания безнадежного налогового долга плательщиков налогов, утвержденном приказом Миндоходов от 10.10.2013 г. № 577, не называется. Впрочем, в этих документах вообще нет определенного перечня форс-мажорных обстоятельств. Не упростил ситуацию и Закон № 1169, который дополнил Закон № 2232 нормой, предписывающей не прекращать регистрацию физлиц-предпринимателей, которые проходят воинскую службу по призыву во время мобилизации на особый период. Как мы понимаем, речь там идет только о том, что регистрация не прекращается по инициативе контролирующих органов, тогда как сам предприниматель вправе инициировать такое прекращение.

В любом случае, если деятельность не ведется в связи с отсутствием предпринимателя, проходящего воинскую службу, об этом целесообразно уведомить миндоходовцев по месту регистрации (с приложением копии мобилизационного распоряжения). Это, судя по всему, не остановит начисление ЕН и ЕСВ, но потом — после демобилизации — поможет сделать разговор о списании соответствующего «налогового долга» по форс-мажорным обстоятельствам более предметным. Мы считаем, что призыв во время мобилизации на особый период является форс-мажорным обстоятельством. Понятно, что солдата на общей системе налогообложения эти проблемы не волнуют. Хотя, конечно, «средний заработок» ему никто не платит.

Обещаем и дальше держать вас в курсе всех изменений.

А мобилизация, мы надеемся, скоро перейдет в стадию демобилизации.

И эта актуальная тема будет забыта.

Навсегда.

	выводы
	Призыв в армию во время мобилизации в первую очередь может коснуться резервистов и военнообязанных в запасе первой категории первого разряда. При объявлении мобилизации гражданам, состоящим на воинском учете, запрещается менять место жительства без разрешения военкома. На все время воинской службы работника, призванного во время мобилизации, но не более одного года, за ним сохраняется место работы, должность и средний заработок.

Документы статьи

1. КЗоТ — Кодекс законов о труде Украины от 10.12.71 г.

2. Закон № 1169 — Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об обеспечении проведения мобилизации» от 27.03.2014 г. № 1169-VII.

3. Закон № 3543 — Закон Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» от 21.10.93 г. № 3543-XII.

4. Закон № 2232 — Закон Украины «О воинской обязанности и воинской службе» от 25.03.92 г. № 2232-XII.

5. Указ № 303 — Указ Президента Украины «О частичной мобилизации» от 17.03.2014 г. № 303/2014 (утвержден Законом Украины от 17.03.2014 г. № 1126-VII).

6. Положение о резервистах — Положение о прохождении гражданами Украины службы в военном резерве Вооруженных Сил Украины, утвержденное Указом Президента Украины от 29.10.2012 г. № 618/2012.