 | НДС |  |
О сроке подачи покупателем жалобы на поставщика
Письмо Министерства доходов и сборов Украины от 19.12.2013 г. № 17865/16199-99-19-04-02-15
Министерство доходов и сборов Украины рассмотрело письмо <…> о некоторых вопросах обложения налогом на добавленную стоимость и сообщает.
В соответствии с пунктом 201.10 статьи 201 Налогового кодекса Украины (далее — Кодекс) налоговая накладная выдается плательщиком налога, осуществляющим операции по поставке товаров/услуг, по требованию покупателя и является основанием для начисления сумм налога, относящихся к налоговому кредиту.
В случае отказа продавца товаров/услуг предоставить налоговую накладную или в случае нарушения им порядка ее заполнения и/или порядка регистрации в Едином реестре покупатель таких товаров/услуг имеет право приложить к налоговой декларации за отчетный налоговый период заявление с жалобой на такого поставщика, которое является основанием для включения сумм налога в состав налогового кредита. К заявлению прилагаются копии товарных чеков или других расчетных документов, удостоверяющих факт уплаты налога в связи с приобретением таких товаров/услуг, или копии первичных документов, составленных в соответствии с Законом Украины «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине», которые подтверждают факт получения таких товаров/услуг.
Поступление такого заявления с жалобой является основанием для проведения документальной внеплановой выездной проверки указанного продавца для выяснения достоверности и полноты начисления им обязательств по налогу по такой операции.
То есть жалоба на поставщика подается в случае отказа поставщика товаров/услуг предоставить налоговую накладную или в случае нарушения им порядка ее заполнения и/или порядка регистрации в Едином реестре налоговых накладных.
В то же время Законом Украины от 24.10.2013 г. № 657-VII «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины по учету и регистрации плательщиков налогов и усовершенствованию некоторых положений» в пункт 201.10 статьи 201 Кодекса внесены изменения, которыми определено, что право на подачу жалобы на поставщика сохраняется за плательщиком в течение 60 календарных дней, следующих за предельным сроком подачи налоговой декларации за отчетный период, в котором не предоставлена налоговая накладная или нарушен порядок заполнения и/или порядок регистрации в Едином реестре».
Таким образом, начиная с 1 января 2014 года в случае отказа поставщика товаров/услуг предоставить налоговую накладную или в случае нарушения им порядка заполнения и/или регистрации в Едином реестре налоговых накладных, право покупателя приложить к налоговой декларации заявление с жалобой на поставщика, которое является основанием для включения сумм налога в состав налогового кредита, будет сохраняться за ним в течение 60 календарных дней, следующих за предельным сроком подачи налоговой декларации за отчетный (налоговый) период, в котором не предоставлена налоговая накладная или нарушен порядок ее заполнения и/или порядок регистрации в Едином реестре.
Заместитель Министра А. Игнатов
| коментарий редакции |  |
Удлиненный срок подачи жалобы Д8: применять ли его к «переходным» НН?
Комментируемое письмо посвящено подаче жалобы на поставщика по форме Д8. Как это часто бывает с письмами контролирующих органов, оно, в большинстве своем, соткано из цитат или изобилует отсылками к нормам, которые не вызывают сомнений. При этом самое главное, что может вас заинтересовать в данном письме, скрыто в его заключительной части.
В ней налоговики напомнили, что теперь абзац одиннадцатый п. 201.10 НКУ позволяет подать жалобу на поставщика по форме Д8 в течение 60 календарных дней, следующих за предельным сроком для подачи декларации за отчетный период, в котором поставщик не предоставил налоговую накладную или нарушил порядок ее заполнения/регистрации в ЕРНН. О том, как применять данное правило, в том числе о «проблемных» вопросах, связанных с ним, вы могли прочитать совсем недавно — в газете «Налоги и бухгалтерский учет», 2014, № 4, с. 13.
Один из ключевых вопросов в этой части состоит в том: распространяется ли указанная норма на налоговые накладные, составленные по НДС-обязательствам, которые возникли до 1 января 2014 года? В статье мы указали несколько вероятных сценариев развития событий, но окончательный ответ все равно нужно было ждать от налоговиков. И вполне возможно, что мы его получили.
Из формулировки заключительной части письма следует, что 60-дневный срок для подачи жалобы по форме Д8 распространяется только на те налоговые накладные, которые составлены по НДС-обязательствам, возникшим с 1 января 2014 года. То есть тогда, когда отказ поставщика выдать налоговую накладную или нарушение им порядка ее заполнения/регистрации в ЕРНН происходит после указанной даты. Напомним: это самый фискальный сценарий.
Но не огорчайтесь. Точку в этом вопросе ставить еще рано. Дело в том, что ответ налоговиков в комментируемом письме прозвучал довольно «размыто» и при желании его можно растолковать иначе. Есть вероятность, что они просто напомнили о данном новшестве, не касаясь при этом вопроса «переходных» налоговых накладных. Так что ждем их следующих, более конструктивных разъяснений на этот счет.
Александр Ключник, Виталий Смердов
