В трудовых отношениях всегда выступают две стороны: работодатель и работник. Отношения между ними регулируют не только трудовое законодательство и трудовой договор, но и коллективный договор.
Как в Кодексе законов о труде Украины от 10.12.71 г. (далее — КЗоТ), так и в других нормативно-правовых актах коллективный договор упоминается довольно часто. Заключают его на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности и хозяйствования, которые используют наемный труд и имеют права юридического лица (ст. 11 КЗоТ, ст. 2 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях» от 01.07.93 г. № 3356-XII; далее — Закон о колдоговорах). Он регулирует производственные, трудовые и социальные отношения трудового коллектива с администрацией предприятия. Содержание коллективного договора определяют стороны в пределах их компетенции.
КЗоТ устанавливает минимальные требования, соблюдение которых является «святой» обязанностью работодателя. Например, работодатель не имеет право установить зарплату в размере ниже минимально установленного законом, предоставить основной ежегодный отпуск продолжительностью менее 24 календарных дней, увеличить норму рабочего времени выше законодательно установленной и пр. Как правило, такие требования дублируют в колдоговоре. В то же время в этом документе могут быть прописаны различные «детали» трудовых взаимоотношений, например:
— установление перечня сезонных профессий, видов сезонных работ, продолжительности, даты начала и окончания сезона;
— определение перечня должностей, для которых может быть установлен суммированный учет рабочего времени, а также учетного периода для каждой категории работников;
— установление перечня должностей, профессий работников, работа которых носит разъездной характер или связана с пребыванием в пути, и размер выплат, предоставляемых в качестве компенсации за такой характер работы (надбавки за разъездной характер);
— порядок предоставления матпомощи работникам и т. п.
Кроме того, некоторые минимальные государственные гарантии могут быть расширены в коллективном договоре.
Таким образом, коллективный договор на предприятии, в учреждении, организации является «выгодным» документом как для работодателя, так и для работников. Его наличие дает возможность предотвратить возможные разногласия между сотрудниками и руководством.
Однако не на всех предприятиях есть коллективный договор. Является ли это нарушением трудового законодательства? И что будет за такое «халатное» отношение к требованиям законодательства?
Пункт 7 ст. 65 Хозяйственного кодекса Украины от 16.01.2003 г. № 436-IV (далее — ХКУ) говорит о том, что на всех предприятиях, где используют наемный труд, должны заключаться коллективные договоры. Кроме этого, на вновь созданном предприятии по инициативе одной из сторон колдоговор заключают в течение 3-х месяцев после его регистрации (ч. 8 ст. 9 Закона о колдоговорах). Эти нормы и приводят к мысли, что заключение колдоговора является обязательным. Однако это не так.
Во-первых, ХКУ не регулирует трудовые отношения, а поэтому норма об обязательности заключения коллективного договора, содержащаяся в его п. 7 ст. 65 ХКУ, не обязательна.
Во-вторых, Закон о колдоговорах и КЗоТ не предусматривают нормы относительно обязательности заключения колдоговора. Норма о заключении колдоговора в 3-месячный срок является ни чем иным, как формальным обязательством, рекомендацией.
В-третьих, ст. 81 КЗоТ предусмотрено, если международным договором или международным соглашением, в которых принимает участие Украина, установлены иные правила, нежели те, которые содержатся в законодательстве Украины о труде, то применяются правила международного договора или международного соглашения. А в международной практике колдоговоры заключаются на добровольных началах (Конвенция МОТ «О применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров» № 98 от 01.07.49 г. (статья 4), ратифицированная Украиной; раздел II, п. 2 Рекомендации МОТ № 91 [о коллективных договорах от 06.06.51 г.]).
Следовательно, заключение коллективного договора происходит полностью на добровольной основе. Подтверждается это и в письмах Минтруда от 28.09.2005 г. № 09-444, от 03.10.2005 г. № 7825/0/14-05/015-15, от 07.04.2006 г. № 2411/0/14-06/18, Минсоцполитики от 31.07.2013 г. № 8422/0/14-13/18 // «Налоги и бухгалтерский учет» 2013, № 96.
Теперь о самом приятном для работодателя.
Ответственность за отсутствие колдоговора на предприятии не предусмотрена
И все же заключать колдоговор желательно. Минтруда рекомендовало сделать это, поскольку «многие правовые нормы просто не могут действовать, если то или иное право (обязанность) не закреплено в коллективном договоре» (см. письмо от 03.10.2005 г. № 7825/0/14-05/015-15). Например, для работодателя положения колдоговора могут быть важны для налоговорасходных целей. И для работника положения колдоговора могут иметь ценность, если они расширяют круг его трудовых гарантий.
Важно! Если трудовой коллектив инициирует заключение колдоговора, работодателю придется участвовать в переговорах. В противном случае он может быть привлечен к админответственности за уклонение от участия в переговорах — штраф от 51 до 170 грн. (ст. 17 Закона о колдоговорах и ст. 411 Кодекса Украины об административных правонарушениях от 07.12.84 г. № 8073-X).
Таким образом, прежде чем отказаться от коллективного договора, хорошо подумайте. За его отсутствие не оштрафуют. Вместе с тем, возможно, с ним будет проще строить отношения с трудовым коллективом.
