Трудоустраиваем переселенца

В избранном В избранное
Печать
Ушакова Лилия, эксперт по вопросам оплаты труда
Налоги и бухгалтерский учет Март, 2015/№ 21
К сожалению, число жителей Донбасса, вынужденных покинуть свои дома, не уменьшается. Люди бросают все, спасаясь от ужасов войны. И это не рассказ ветерана Второй мировой, это — сегодняшняя реальность.
Жизнь на новом месте начинается с поиска работы. Радует, что многие работодатели не остаются в стороне, а предлагают вынужденным переселенцам трудоустройство. Разобраться с особенностями такого трудоустройства — цель этой статьи.

Как правило, знакомство работодателя с потенциальным работником начинается с собеседования. Если работодатель и работник понравились друг другу, отношения необходимо будет оформить документально J. И тогда наряду с паспортом и регистрационным номером учетной карточки плательщика налога работника попросят предъявить основной документ о его трудовой деятельности — трудовую книжку. Если она у работника с собой, то все проблемы с трудоустройством отпадают сами собой. А как быть, если трудовой нет (осталась на старом месте работы в зоне АТО)? Принимать работника по совместительству или есть варианты? Давайте разбираться.

Трудовая книжка: ищем выход

Если трудовая книжка работника находится на предприятии, расположенном в зоне АТО, и он не планирует расторгать с таким предприятием трудовые отношения (например, хочет вернуться обратно после окончания АТО). В таком случае у работника уже есть основное место работы, с которого он не уволен. Следовательно,

трудоустроить его вы сможете только по совместительству

При таком варианте трудоустройства работник не предоставляет трудовую книжку.

Работник трудился у предпринимателя по основному месту работы. В этом случае трудовая книжка будет на руках у работника, но в ней не будет записи об увольнении. Связаться с предпринимателем не получается? Советуем расторгнуть трудовой договор через суд. Положительные решения есть (см. решение Индустриального районного суда  г. Днепропетровска по делу № 202/12166/14-ц).

Трудовая книжка работника находится на предприятии, расположенном в зоне АТО, и он хочет уволиться с прежнего места работы и трудо­устроиться на новое. Трудовую книжку ведут только по основному месту работы. Основное место работы у работника может быть только одно (там, где лежит трудовая).

Получается, трудоустроить переселенца по основному месту работы вы сможете только после того, как он уволится с предыдущего места работы. Как это сделать, не возвращаясь в зону АТО?

Если работодатель из зоны АТО продолжает работать и с ним можно выйти на связь, то работнику необходимо написать на его имя:

— объяснительную записку о причинах отсутствия на работе — если он выехал из зоны АТО до 01.02.2015 г., не уведомив работодателя. Заметьте, что переезд из зоны проведения АТО — это уважительная причина невыхода на работу (см. письмо Минсоцполитики от 08.07.2014 г. № 7302/3/14-14/13);

— заявление о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы на основании п. 18 ст. 25 Закона об отпусках с момента невыхода на работу (но не ранее 01.02.2015 г.) и по дату увольнения, если он выехал из зоны АТО, не уведомив работодателя и никак не оформив документально период своего отсутствия на работе;

— заявление на увольнение*, например, по собственному желанию в связи с переездом на новое место жительства на основании ст. 38 КЗоТ, указав в нем конкретную дату увольнения. По этому основанию работодатель из зоны АТО обязан будет уволить работника в срок, о котором он просит. В заявлении на увольнение необходимо указать, что работник просит переслать его трудовую книжку почтой по новому месту жительства.

* Такое заявление лучше составить в двух экземплярах: один отправить работодателю, второй оставить себе.

Все эти документы необходимо каким-то образом передать работодателю. Учтите: с 27.11.2014 г. прекращен прием почтовых отправлений на территорию (с территории) Донецкой и Луганской областей в населенные пункты (из населенных пунктов), на территории которых органы госвласти временно не осуществляют или осуществляют в полном объеме свои полномочия. Список таких населенных пунктов приведен на официальном сайте Укрпочты.

Город, где находится предприятие, на котором трудился работник, попал в этот список? Порекомендуйте ему обратиться в ближайшее отделение почтовой связи. Там ему разъяснят, как можно оформить пересылку документов.

Если же выйти на связь с работодателем из зоны АТО не представляется возможным, работник может

обратиться в суд по месту своего проживания с соответствующим заявлением об установлении юридического факта прекращения трудовых отношений

Это сегодня довольно распространенная практика (см., например, решение Северодонецкого городского суда Луганской области по делу № 428/630/15-ц). Имея на руках решение суда о прекращении трудовых отношений, работник может обратиться к новому работодателю с просьбой оформить ему дубликат трудовой книжки. Как это сделать? Читайте далее.

Оформляем дубликат трудовой книжки

Работник не может забрать свою трудовую книжку, поскольку на территории, где он работал, проводится АТО? В такой ситуации новый работодатель вправе оформить ему дубликат трудовой книжки. Это предусмотрено п. 5.6 Инструкции № 58. Что для этого нужно? Чтобы работник предоставил ему:

1) заявление с просьбой о выдаче дубликата;

2) письменную информацию из антитеррористического центра (далее — АТЦ) при СБУ о проведении АТО на территории, где работал работник.

С заявлением понятно. А можно ли вообще получить информацию о проведении АТО на определенной территории? Ведь КМУ приостановил действие распоряжения от 30.10.2014 г. № 1053-р, в котором были перечислены населенные пункты, где проводится АТО! Да, получить такую информацию от Штаба АТЦ при СБУ реально (см. письма Минсоцполитики от 12.01.2015 г. № 103/0/14-15/06 и Штаба АТЦ при СБУ от 16.12.2014 г. № 33/8428). Дело в том, что АТЦ при СБУ своим приказом от 07.10.2014 г. № 33/6/а определил следующие районы проведения АТО и сроки ее проведения:

— Донецкая и Луганская области — с 7 апреля 2014 года;

— Харьковская область — с 7 апреля до 14 сентября 2014 года.

Для того чтобы работнику получить информацию о проведении АТО на территории, где он работал, ему следует в письменном виде направить в адрес СБУ соответствующее обращение. Учтите: обращения, отправленные по электронной почте, рассматриваться не будут.

В обращении работник должен указать свои фамилию, имя, отчество, место жительства, изложить суть просьбы. Обращение должно быть подписано работником с указанием даты* (см. п. 1.3 Инструкции № 44).Если обращение было оформлено неправильно, его возвращают с соответствующими разъяснениями не позднее чем через 10 дней со дня его поступления.

* Примерные образцы обращений в СБУ можно посмотреть на официальном сайте СБУ www.sbu.gov.ua в разделе «Обращения граждан».

Должным образом оформленные обращения рассматривают в течение 1 месяца со дня их поступления, а те, которые не требуют дополнительного изучения, — безотлагательно, но не позднее 15 дней со дня их получения (ст. 20 Закона Украины «Об обращениях граждан» от 02.10.96 г. № 393/96-ВР).

По результатам рассмотрения обращения

письменная информация о проведении АТО будет предоставлена работнику официальным письмом Штаба АТЦ при СБУ

Письменная информация от Штаба АТЦ получена? Тогда переходим к оформлению дубликата трудовой книжки переселенца, пока оригинал ждет его в зоне АТО. На ее первой странице в правом верхнем углу новый работодатель должен сделать запись «Дубликат».

Поскольку работник-переселенец до поступления на ваше предприятие уже работал, то при заполнении дубликата трудовой книжки в разделе «Сведения о работе» внесите запись об общем стаже работы до поступления на это предприятие (см. п. 5 Инструкции № 58). Учтите: такой стаж должен быть подтвержден документально. Где взять такие документы о работе, если работник всю жизнь трудился в оккупированном теперь Донбассе? Здесь на помощь может прийти Пенсионный фонд, предоставив по запросу работника информацию из базы данных системы персонифицированного учета в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования (она ведется в электронном виде с 1 июля 2000 года).

А если со временем работник заберет трудовую книжку у работодателя из зоны АТО? В этом случае последний работодатель переносит записи с дубликата о периодах работы в трудовую книжку работника. После этого работодатель по последнему месту работы работника на первой странице дубликата делает надпись: «Дубликат аннулирован», заверяет ее печатью и возвращает его работнику.

Работника оформили? Тогда давайте поговорим с вами еще об одном проблемном вопросе.

Соцстраховские выплаты

Рассмотрим два варианта.

1. Работник трудоустроен по совместительству. Основное место работы — в зоне АТО. Такой работник имеет право на больничные и пособие по беременности и родам как по основному месту работы, так и по совместительству.

Для того, чтобы получить пособие по временной нетрудоспособности либо по беременности и родам, по месту работы по совместительству ему необходимо предоставить в комиссию по соцстрахованию:

— копию листка нетрудоспособности, заверенную подписью руководителя и печатью по основному месту работы (ч. 1 ст. 31 Закона № 1105);

— справку о средней заработной плате с основного места работы, справки о средней заработной плате по местам работы по совместительству (если застрахованное лицо работает на нескольких работах по совместительству).

Те же документы являются основанием для оплаты первых пяти дней временной нетрудоспособности (п. 3 Порядка оплаты первых пяти дней временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы, не связанной с несчастным случаем на производстве, за счет средств предприятия, учреждения, организации, утвержденного постановлением КМУ от 06.05.2001 г. № 439, п. 21 Порядка № 1266).

И здесь возникает проблема, в случае если работник не хочет возвращаться в зону АТО лишь за тем, чтобы заверить копию листка нетрудоспособности и взять справку о средней зарплате. Ведь без перечисленных выше документов пособие не начислят.

А если он предоставит по месту работы по совместительству оригинал больничного? К сожалению, в такой ситуации комиссия по соцстрахованию предприятия по формальным признакам вправе отказать в назначении выплат по временной нетрудоспособности/по беременности и родам по месту работы по совместительству. Во всяком случае специалисты рабочих органов Фонда социального страхования (далее — ФСС) в своих устных консультациях однозначно утверждают, что к зачету суммы пособий по таким листкам нетрудоспособности они не примут.

То есть, даже если комиссия по соцстраху назначит совместителю пособие на основании оригинала листка нетрудоспособности и без справок о средней зарплате с основного места работы, при проверке специалисты рабочих органов ФСС, скорее всего, не примут к зачету такой листок нетрудоспособности. А это значит, что работодателю придется вернуть средства ФСС, да еще и штраф в размере 50 % возвращаемой суммы уплатить.

Как быть? В такой ситуации посоветуйте работнику обратиться в ФСС по месту регистрации его места жительства или пребывания. Дело в том, что застрахованным лицам, в отношении которых работодателем-страхователем не выполнены обязанности по начислению и выплате соцстраховских пособий, поскольку невозможно установить его местонахождение*, назначает и выплачивает такие пособия непосредственно ФСС. Это предусмотрено ч. 1 ст. 30 Закона № 1105.

* Факт невозможности установить местонахождение страхователя должен быть подтвержден данными Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования и актами проверки Минсоцполитики.

В крайнем случае работник может попытаться отстоять свое право на оплату листка нетрудоспособности через суд. Если спор будет решен в пользу работника, работодатель обязан будет выплатить пособие по листку нетрудоспособности.

2. Работник из зоны АТО трудоустроен по основному месту работы. Начнем с того, что листки нетрудоспособности выдают по месту жительства или работы. Если больничный лист выдан работнику по месту его временного проживания, то он в обязательном порядке должен быть заверен подписью главврача (подпись проставляется в графе «Видачу листка непрацездатності дозволяю») и круглой печатью лечебно-профилактического заведения (далее — ЛПЗ).

Если работник принес листок нетрудоспособности с ошибкой, то ему нужно обратиться за исправлениями к лечащему врачу, который ошибся. Но как быть, если такой листок выдало ЛПЗ на территории Донецкой или Луганской области, куда обратиться для исправления ошибки практически невозможно? Выход подсказал Минздрав (см. письмо от 09.09.2014 г. № 3.07-19/2244-14/26242).

Работник из зоны АТО может исправить ошибку в больничном листе в ЛПЗ по месту своего временного пребывания

В указанном выше письме Минздрав рекомендует ЛПЗ рассматривать вопрос об исправлении ошибки в трехдневный срок, не возвращая больничный лист в учреждение здравоохранения зоны АТО.

Листок нетрудоспособности оформлен правильно? Тогда переходим к расчету страхового стажа работника. Ведь он влияет на процент оплаты больничного.

Порядок исчисления страхового стажа для оплаты больничного менялся не один раз. Правильно посчитать его вам поможет статья «Страховой стаж для оплаты больничного» (см. «Налоги и бухгалтерский учет», 2014, № 73). Для расчета страхового стажа используют как записи о переводах работы из трудовой книжки, так и данные из Госрееста о страховом стаже работника.

Важно! Индивидуальные данные из Госреестра (форма № ОК-7) за период до трудоустройства на новое место работы Пенсионный фонд предоставляет непосредственно работнику по месту жительства. Для их получения необходимо иметь при себе паспорт, регистрационный номер учетной карточки плательщика налогов или свидетельство об общеобязательном социальном страховании или пенсионное удостоверение (см. п. 3 разд. III Положения о реестре застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования, утвержденного постановлением Пенсионного фонда от 18.06.2014 г. № 10-1).

Как быть, если трудовая книжка осталась в зоне АТО, а на предприятии оформлен ее дубликат? К сожалению, в этом случае вы сможете посчитать страховой стаж приблизительно и только за период с момента создания Госреестра, если, конечно, работник не предоставит другие документы, подтверждающие его стаж.

Учтите: с 01.01.2015 г. действуют новые ограничения по размеру пособий. Касаются они работников, которые в течение 12 месяцев перед наступлением страхового случая заработали себе, по данным Госреестра* соцстрахования, страховой стаж менее 6 месяцев** (см. п. 1 ч. 4 ст. 19 Закона № 1105). Таким работникам:

пособие по временной нетрудоспособности выплачиваем исходя из начисленной заработной платы, с которой уплачивали ЕСВ, но в расчете на месяц не выше размера минзарплаты, установленной законом на месяц наступления страхового случая. Подробнее см. «Налоги и бухгалтерский учет», 2015, № 10;

пособие по беременности и родам — исходя из начисленной заработной платы, с которой уплачиваются страховые взносы, но в расчете на месяц не ниже размера минзарплаты, установленной законом в месяце наступления страхового случая и не выше двукратного размера минзарплаты.

* Государственный реестр общеобязательного государственного социального страхования.

** Обратите внимание: в страховой стаж месяц включается как полный, если сумма уплаченных взносов за такой месяц не меньше минимального страхового взноса. В ином случае для расчета страхового стажа придется воспользоваться специальной формулой (см. «Налоги и бухгалтерский учет», 2013, № 73, с. 9).

С какими бы трудностями ни сталкивались работодатели, принявшие на работу переселенцев из зоны АТО, помните: «Украина единая — Україна єдина». А значит, мы все — большая семья и должны помогать друг другу.

выводы

  • Если трудовая книжка работника находится на предприятии, расположенном в зоне АТО, и он не планирует расторгать с таким предприятием трудовые отношения, принимайте его на работу по совместительству.

  • Расторгнуть трудовой договор с работодателем, который находится в зоне АТО, можно в судебном порядке.

  • Работник не может забрать свою трудовую книжку, поскольку на территории, где он работал, проводится АТО? В такой ситуации по новому основному месту работы ему оформляют дубликат.

  • Работнику, трудоустроенному по совместительству, могут отказать в назначении больничных/декретных, если он предоставит своему работодателю оригинал листка нетрудоспособности.

  • Чтобы работодатель правильно рассчитал сумму больничных/декретных вновь принятому работнику из зоны АТО, последнему необходимо получить в Пенсионном фонде индивидуальные данные из Госреестра (форма № ОК-7).
Оформи подписку и читай все Подписаться на журнал

Похоже, что вы используете блокировщик рекламы :(

Чтобы пользоваться всеми функциями сайта, добавьте нас в исключения!

Как отключить