выводы документа
Действует новый Порядок принятия решений о регистрации/отказе в регистрации НН/РК в ЕРНН
Комментируемый приказ вступил в силу 14 декабря. Как видим, Минфин не стал дожидаться окончательного решения по делу о признании противоправными и недействительными пп. 10, 20 и 21 блокировочного Порядка № 117*.
* Утвержден постановлением КМУ от 21.02.2018 г. № 117.
Напомним: 10 декабря Шестой апелляционный админсуд подтвердил позицию суда первой инстанции о противоправности и недействительности указанных выше норм. В результате с этой даты блокировки НН/РК стали вне закона**. Но, увы, они не прекратились. Налоговики есть налоговики…
** Подробнее об этом см. «Налоги и бухгалтерский учет», 2019, № 100, с. 22.
Новый Порядок от Порядка № 117 недалеко ушел. Отличительные черты нового Порядка:
— решения о регистрации/отказе в регистрации НН/РК принимают только региональные комиссии. Согласно пп. 19 и 20 Порядка № 117, как вы помните, решения принимают региональные, и по некоторым плательщикам — центральная, комиссии;
— региональная комиссия принимает решения в течение 5 рабочих дней, следующих за днем получения «разблокировочных» документов. Поскольку Порядок № 117 для НН/РК некоторых плательщиков предусматривал прохождение через региональную, а затем — центральную комиссии, то срок принятия соответствующего решения возрастал до 7 рабочих дней;
— решение региональной комиссии вступает в силу в день его принятия. А согласно Порядку № 117 решение комиссии вступает в силу со дня его регистрации в специальном реестре;
— поскольку новый Порядок не предусматривает существование центральной комиссии, то в нем упоминается только об обжаловании решений региональной комиссии. Эти нормы схожи с прописанными в Порядке № 117: такие решения можно обжаловать в административном или судебном порядке.
Но на этом, дорогие читатели, новости не заканчиваются. ГНСУ тоже не сидела сложа руки и подала кассационную жалобу с ходатайством о приостановке выполнения упомянутых выше «антиблокировочных» судебных решений. Верховный Суд своим определением от 16.12.2019 г. (reyestr.court.gov.ua/Review/ 86387723) удовлетворил его. Таким образом, Порядок № 117 снова действует в полном объеме.
Как же должна работать система сегодня?
В этой ситуации действуют общие правила разрешения противоречий между нормами. И приоритет здесь у Порядка № 117, поскольку он утвержден постановлением Кабмина, а вот новый Порядок — приказом Минфина. То, что новый нормативно-правовой акт принят позже, значения не имеет.
Здесь сразу же возникает вопрос, что с НН/РК, заблокированными в период с 10 по 16 декабря?
По сути, блокировки за этот период являются незаконными. И даже определение ВС от 16.12.2019 г. ситуацию не должно менять, ведь оно не распространяется на отношения, возникшие до его принятия.
То есть блокировки за этот период можно попытаться оспорить в суде. Хотя шансы выиграть невелики. Если же вы подали «разблокировочные» документы и на период с 10 по 13 декабря пришлось окончание срока для принятия решения одной из комиссий, то есть шансы увидеть НН/РК в ЕРНН. В этом должен помочь действующий п. 28 Порядка № 117 (автоматическая регистрация НН/РК при отсутствии решения комиссии).
В любом случае окончательное решение остается за Верховным Судом. Ведь Кабмин подготовил проект нового «блокировочного» порядка. Что будет действовать в итоге — пока не ясно. Будем держать вас в курсе событий!
