Запрет на продажу ароматических сигарет и ЖЭС

Запреты для сигарет. Чтобы уменьшить потребление табачных изделий, в конце 2021 года законодатели приняли Закон № 1978. С подачи данного Закона в течение следующих двух лет постепенно должны были вноситься изменения в разные нормативно-правовые акты, которые регулируют производство, обращение и потребление табачных изделий.

С 11.07.2023 (через 18 месяцев со дня опубликования данного Закона — опубликован 11.01.2022) Законом № 1978 вносятся изменения в ст. 10 и 10¹ Закона № 2899* и тем самым расширяется перечень запретов на производство и обращение табачных изделий.

* Закон Украины «О мероприятиях по предупреждению и уменьшению потребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения» от 22.09.2005 № 2899-IV.

Так, до 11.07.2023 в ст. 10 Закона № 2899 запрещалось только производство (кроме производства для экспорта) и импорт для реализации на территории Украины определенных табачных изделий.

С 11.07.2023 не только расширяется перечень запретов, но и увеличивается перечень табачных изделий, которые под них подпадают.

Во-первых, теперь запреты, перечисленные в ст. 10 Закона № 2899,

Во-вторых, непосредственно запрещаются производство (кроме производства для экспорта), торговля и импорт табачных изделий, которые перечислены в ст. 10 Закона № 2899 (речь идет о классических сигаретах). Приводить все их не будем. Сосредоточим внимание только на самых актуальных запретах. А именно запрещено производить, продавать и импортировать:

1) табачные изделия, которые содержат разные добавки, а именно:

— витамины или другие добавки, которые создают впечатление, что табачное изделие имеет преимущества для здоровья или приводит к уменьшению рисков для здоровья, или представляет меньший риск для здоровья;

— кофеин, таурин или другие добавки и стимуляторные соединения, которые ассоциируются с энергичностью и/или жизненной силой;

— добавки, которые имеют свойства делать выбросы цветными;

— добавки, которые облегчают вдыхание дыма или усвоение никотина;

— добавки, которые имеют канцерогенные, мутагенные или репродуктивно токсичные свойства в несожженной форме;

2) сигареты и табак для самокруток, которые содержат вкусо-ароматические добавки в любых компонентах, таких как фильтр, бумага, упаковка, капсула или имеют любые технические характеристики, которые позволяют изменять запах или вкус сигарет, табака для самокруток или интенсивность дыма.

Запреты для ЖЭС. Появилась ст. 10¹ Закона № 2899, в которой содержится ограничение на обращение электронных сигарет, заправочных контейнеров и жидкостей, которые используются в электронных сигаретах (ЖЭС). А именно установлено требование к правилам введения их в обращение, то есть к правилам предоставления на рынке Украины табачных изделий независимо от места их производства на платной или безвозмездной основе (ст. 1 Закона № 2899).

Так, с 11.07.2023 электронные сигареты, заправочные контейнеры, ЖЭС могут быть введены в обращение на территории Украины только при выполнении определенных условий. Например,

1) ЖЭС не должны содержать разных добавок, а именно:

— витамины или другие добавки, которые создают впечатление, что изделие имеет преимущества для здоровья или приводит к уменьшению рисков для здоровья, или представляет меньший риск для здоровья;

— кофеин, таурин или другие добавки и стимуляторные соединения, которые ассоциируются с энергичностью и жизненной силой;

— добавки, которые имеют свойства делать выбросы цветными;

2) электронные сигареты, заправочные контейнеры, ЖЭС не должны иметь характерного запаха и/или вкуса и т. п.

Если электронные сигареты, заправочные контейнеры, ЖЭС не будут отвечать условиям, прописанным в ст. 10¹ Закона № 2899, то их на украинский рынок не допустят. То есть торговать такими электронными сигаретами, заправочными контейнерами и ЖЭС в Украине не удастся.

Ответственность. Также вводится ответственность за нарушение всех вышеупомянутых новым требований. Размер штрафной санкции составляет за первое нарушение — 20000 грн, за повторное в течение года — 50000 грн (обновленная ст. 20 Закона № 2899).

Последствия для торговцев. Понятно, что главный вопрос розничных или оптовых торговцев: должны ли они именно с 11.07.2023 прекратить торговать «запрещенными» табачными изделиями и электронными сигаретами, заправочными контейнерами, ЖЭС, то есть теми, которые не отвечают требованиям ст. 10¹ Закона № 2899?

Нет, у них еще есть время допродать запасы. Дело в том, что в соответствии с п. 4 разд. ІІ Закона № 1978, если табачные изделия, электронные сигареты, ЖЭС, а также устройства для потребления табачных изделий без их сгорания были введены в обращение до вступления в силу соответствующих положений Закона № 1978, то они находятся в обращении до их полной реализации в пределах срока пригодности для потребления, но не дольше 12 месяцев со дня вступления в силу Закона № 1978.

Учитывая это, делаем вывод, что

С этим соглашаются и налоговики в БЗ 113.03 (ср. ).

Следовательно, розничным и оптовым торговцам, которые будут приобретать с 11.07.2023 запрещенные табачные изделия, электронные сигареты, заправочные контейнеры, ЖЭС, следует узнать, были ли они произведены/ввезены до 11.07.2023. Если соответствующее событие случилось после этой даты, то от приобретения такой партии следует отказаться. Ведь за ее продажу к торговцу могут применить санкцию из ст. 20 Закона № 2899.

Последствия для производителей. С 11.07.2023 производители вышеупомянутых запрещенных табачных изделий и электронных сигарет, заправочных контейнеров, ЖЭС должны прекратить их производство. Это не касается только производства вышеупомянутых табачных изделий на экспорт. Для экспорта производить запрещенные табачные изделия можно и после 11.07.2023.

В то же время остатки произведенных до 11.07.2023 запрещенных табачных изделий, электронных сигарет, заправочных контейнеров, ЖЭС уничтожать или выбрасывать не следует. Ведь, как было сказано выше, п. 4 разд. ІІ Закона № 1978 дает право их реализовать до 11.07.2024.

Только если на 11.07.2024 у производителей на складе будут нереализованные запрещенные табачные изделия, вот тогда их следует будет уничтожать или экспортировать.

Последствия для импортеров. С 11.07.2023 импортеры уже не смогут ввезти в Украину вышеупомянутые запрещенные табачные изделия, электронные сигареты, заправочные контейнеры, ЖЭС, если они намеревались импортировать их для продажи на территории Украины. В то же время транспортировать через Украину вышеупомянутые табачные изделия не запрещается.

Что касается остатков уже ввезенных запрещенных табачных изделий, то их можно продать до 11.07.2024.