Грузовые перевозки у ФЛП: нужна ли лицензия?

Кому нужна лицензия на грузовые перевозки

Лицензированию подлежат далеко не все перевозки. Виды перевозок, на которые лицензия нужна, указаны в:

— п. 24 ч. 1 ст. 7 Закона о лицензировании*;

— п. 4 Лицензионных условий № 1001*.

* Закон Украины «О лицензировании видов хозяйственной деятельности» от 02.03.2015 № 222-VIII.

* Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по перевозке пассажиров, опасных грузов и опасных отходов автомобильным транспортом, международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденные постановлением КМУ от 02.12.2015 № 1001.

Для наглядности на рис. 1 мы показали, для каких именно видов деятельности лицензия нужна (соответственно для неуказанных видов деятельности лицензия не нужна).

Итак, как видите, если ФЛП собирается перевозить по территории Украины только те грузы, которые не относятся к опасным, то лицензия ему не нужна.

А опасные грузы для себя?

Если ФЛП перевозит опасные грузы не под заказ (не как услугу), а для собственных хозяйственных нужд, нужна ли ему лицензия?

Смотрите. С одной стороны, в ст. 9 Закона об автотранспорте сказано, что лицензируется именно деятельность по предоставлению услуг по перевозке опасных грузов.

Но здесь нужно обратить внимание, что:

— данный Закон не является специальным по вопросам лицензирования. Специальным является именно Закон о лицензировании;

— нормы ст. 9 Закона об автотранспорте можно считать логично связанными со старым Законом о лицензировании (от 01.06.2000 № 1775-III). Он действительно лицензированными считал именно услуги по перевозкам опасных грузов. Но данный Закон утратил силу еще в 2015 году;

— действующий сейчас Закон о лицензировании к лицензированной относит любую деятельность по перевозке опасных грузов, а не только деятельность по предоставлению соответствующих услуг перевозки. Странным при этом является то, что когда принимали новый Закон о лицензировании, то несколько правили и ст. 9 Закона об автотранспорте. Но упоминание об услугах оставили без изменений.

Впрочем в устных консультациях Укртрансбезопасности отмечает, что

Что такое опасные грузы

Итак, чтобы понять, нужна ли вам лицензия, надо научиться отличать опасные грузы и отходы от безопасных.

Опасный груз — это вещества, материалы, изделия и отходы, которые во время перевозки могут привести к взрыву, пожару, повреждению технических средств, устройств, сооружений и объектов и т. п. и которые по международному договору или результатам испытаний относятся к одному из классов опасных веществ (ст. 1 Закона № 1644*).

* Закон Украины «О перевозке опасных грузов» от 06.04.2000 № 1644-III.

Примеры опасных грузов можно найти в ДСТУ 4500-1:2008 «Грузы опасные. Термины и определения понятий» и в приложении А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ).

Это, например: взрывчатые вещества, снаряды, боеприпасы, порох, пиротехнические, радиационные, легковоспламеняющиеся жидкости и твердые вещества, пестициды, сжиженные газы, масло камфарное, клеи, которые содержат легковоспламеняющуюся жидкость, топливо, краски, уголь, ткани, пропитанные маслом, нитраты, кислоты, смолы, спички, аэрозоли, спирты, коррозийные жидкости и т. п.

Что касается опасных отходов, то их ищем не только в ДОПОГ, но и в Положении № 1120*. Согласно п. 2 этого Положения опасные отходы перечислены в разд. «А» Желтого перечня отходов и в Зеленом перечне (если они содержат материалы, приведенные в приложении 2 к Положению № 1120). Все «цветные» перечни вы сможете найти в приложениях к Положению № 1120 (ср. ).

* Положение о контроле за трансграничными перевозками опасных отходов и их утилизацией/удалением, Желтый и Зеленый перечни отходов, утвержденные постановлением КМУ от 13.07.2000 № 1120.

Следовательно, если ФЛП намеревается перевозить именно такие опасные грузы или планирует осуществлять международные перевозки, без лицензии ему не обойтись.

Лицензия во время войны

Нет ли каких-то послаблений на время войны? — спросите вы. И у нас для вас две новости.

Начнем с плохой: деятельность по грузоперевозкам не освобождена от лицензии даже во время войны, как другие виды деятельности, которые можно начать без лицензии по декларативному принципу. Потому что такая деятельность указана в приложении 2 к постановлению № 314*.

* Постановление КМУ «Некоторые вопросы обеспечения осуществления хозяйственной деятельности в условиях военного положения» от 18.03.2022 № 314.

Но есть и приятная новость: получить лицензию в течение войны проще (меньше документов подаем). Правда, надо, чтобы ваши перевозки были необходимы для обеспечения защиты интересов государства (но документально то подтверждать не надо).

Следовательно, за лицензией обращаемся к Укртрансбезопасности. Но перед этим

Если вы уверены, что сможете выполнить все условия, подавайте в Укртрансбезопасности заявление (с отметкой «на період дії воєнного стану в Україні») онлайн (как это сделать, см. по ссылке).

К заявлению прилагаем сведения об имеющихся транспортных средствах (приложение 3 к Лицензионным условиям № 1001) и цветные фотокопии обеих сторон свидетельства о регистрации транспортных средств (п. 8¹ Лицензионных условий № 1001).

В кабинете можно следить за состоянием рассмотрения заявления. Как только в поле «Стан процесу» появится значение «Очікується оплата», необходимо перейти к заявлению и нажать кнопку «Cплатити».

Если же вы будете перевозить только пестициды и агрохимикаты, то там еще проще. Согласно п. 36 Лицензионных условий подается только заявление на получение лицензии и ведомости о транспортных средствах — и вам выдадут лицензию на перевозку опасных грузов в течение 2 рабочих дней.

Но учтите: такие лицензии — временные. Они будут действовать только в период военного положения и еще в течение 90 дней после его прекращения.

Если же хотите сразу получить бессрочную лицензию, то кроме заявления, сведений о транспортных средствах и копий свидетельств о регистрации авто, придется подать также:

— сведения о материально-технической базе (гаражи/площадки для хранения авто, оборудование для проверки техсостояния авто, средства для техобслуживания авто, помещения для медосмотров водителей), а если ее нет — о договоре с предприятием, которое будет предоставлять предпринимателю соответствующие услуги;

— сведения о квалификации персонала перевозчика;

— 2 экземпляра описи документов.