Алкоторговля без ограничений по времени: с 27.07.2024
Право отменено. Сначала напомним, что п. 29 разд. ХІІІ Закона № 3817* с 27.07.2024 было временно отменено право местных органов власти устанавливать ограничение времени реализации слабоалкогольных и алкогольных напитков (кроме ограничений на время комендантского часа).
Исключение. До утверждения КМУ специального порядка такой запрет в определенный период суток могли устанавливать только областные администрации и исключительно на территориях, на которых ведутся боевые действия или временно оккупированных рф, которые внесены в Перечень территорий, на которых ведутся (велись) боевые действия или временно оккупированных Российской Федерацией, утвержденный приказом Минреинтеграции от 22.12.2022 № 309.
Штрафы? То есть с 27.07.2024 временные ограничения (кроме ограничений на время комендантского часа) для реализации алконапитков, которые были установлены местными администрациями (даже областными) на территориях, на которых боевые действия не велись / которые не были оккупированы, фактически были незаконными. Поэтому применять на «небоевых» территориях штрафы соответствующие органы имели право только за продажи алконапитков и т. п., осуществленные во время комендантского часа.
Возвращение ограничения: с 02.01.2025
В этом году ситуация изменилась. Ведь постановлением КМУ от 27.12.2024 № 1528, которое начало действовать с 02.01.2025, был утвержден Порядок установления областными государственными администрациями (областными военными администрациями) во время военного положения запрета торговли алкогольными напитками и веществами, произведенными на спиртовой основе, в определенный период суток.
В частности, этим Порядком предусмотрено, что
период суток, на который вводится запрет торговли алкогольными напитками и веществами, произведенными на спиртовой основе, а также срок действия такого запрета на соответствующей территории определяются решением председателя областной госадминистрации (начальника областной военной администрации — в случае ее образования)
Проект такого решения должен согласовываться с соответствующим военным командованием (оперативным командованием) с целью обеспечения общественной безопасности и порядка.
Упомянутое решение обнародуется на официальном веб-сайте соответствующей областной госадминистрации (или военной администрации). Не позже дня обнародования решение посылается Нацполиции, ГНС, местным государственным (военным) администрациям населенных пунктов или районным средствами электронной (при технической возможности) или почтовой связи. Поэтому сразу ждите «гостей»...
Следовательно, внимательно следите за этим вопросом, ведь КМУ вернул уже всем обладминистрациям право на установление таких ограничений. То есть после принятия областной администрацией такого решения штрафы за продажу алконапитков и в запрещенные за пределами комендантского часа периоды суток станут законными и на «небоевых» территориях.
Штрафы
Интересным является вопрос о штрафах. Ведь вслед за изданием КМУ упомянутого Порядка фискалы быстренько «впихнули» такую консультацию в БЗ 113.05 (ср. ).
Вопрос. В консультации давался ответ на вопрос: «Какая ответственность применяется к СХ за продажу алкогольных напитков в запрещенное решением соответствующего органа местного самоуправления время суток?»
А теперь перейдем собственно к ответу фискалов и отметим, что налоговики в нем упоминают два вида штрафов.
1. Штраф из п. 24 ч. 2 ст. 73 Закона № 3817. Акцентируем: этот штраф применяется за нарушение требований ст. 71 Закона № 3817!
Сумма штрафа составляет — 3 размера МЗП, установленной на 1 января отчетного года (то есть в 2025 году — 24000 грн).
В то же время в ст. 71 Закона № 3817 (в отличие от ее «умершего» аналога — ст. 153 Закона № 481) теперь отсутствует норма, в которой упоминается о запрете местными органами на продажу алконапитков в определенные времена суток!
Замечаем: в нормах ст. 71 (именно за нарушение которой налагается этот штраф!) теперь упомянуто лишь ограничения по продаже алконапитков (включая пиво), установленные местными советами на время проведения массовых мероприятий! Поэтому
буквально по Закону № 3817 за продажу алкоголя в запрещенное время суток ни до, ни после 02.01.2025 налоговики не имеют права штрафовать.
В то же время фискалы в ответе на упомянутый вопрос (после цитат из ст. 71 об ограничениях для массовых мероприятий!) абсолютно безосновательно делают «искусственно-обобщенный» вывод: к хозсубъектам, кроме заведений ресторанного хозяйства*, за продажу алконапитков в запрещенное решением соответствующего органа местного самоуправления время суток применяется штраф — 3 размера МЗП?!
* Кстати, это исключение заведений ресторанного хозяйства нам тоже непонятно...
Такой вывод является незаконным, и в случае наложения фискалами этого штрафа, считаем, есть основания обжаловать его через суд.
2. Админштраф по ст. 156 КУоАП. А вот в этой норме прямо указано, что админштраф применяется, в частности, и за продажу алконапитков «в запрещенное решением соответствующего органа местного самоуправления время суток». Размер админштрафа на виновное должностное лицо по этой статье составляет: от 6800 до 13600 грн (400 — 800 ннмдг).
Но почему-то в своей консультации фискалы «забыли» упомянуть, что по ст. 156 КУоАП штрафуют только админкомиссии (ст. 128 КУоАП) и Госпродпотребслужба (ст. 2444 КУоАП). А основанием служат протоколы, составленные представителями Нацполиции, исполкомов местных советов и Госпродпотребслужбы (ст. 255 КУоАП).
Поэтому за продажу алкоголя в запрещенное время суток налоговики не имеют права не только штрафовать, а даже составлять админпротоколы!
Но, как видим, фискалам закон нигде не писан!..
Выводы
- С 2 января действует утвержденный КМУ Порядок установки обладминистрациями запрета торговли алконапитками в определенный период суток. Поэтому теперь все обладминистрации могут устанавливать такие запреты и за пределами комендантского часа.
- Решение о таком запрете должно обнародоваться на официальном веб-сайте обладминистрации. Поэтому следите за этим вопросом, чтобы не подвергнуться штрафам.
- Фискалы незаконно разъяснили, что они имеют право за продажу алконапитков в запрещенное время суток применять штраф по Закону № 3817 в размере 3 МЗП. Считаем, такие штрафы можно будет обжаловать.
- Именно за такие нарушения установлен админштраф в ст. 156 КУоАП (от 6800 до 13600 грн). Но по этой статье штрафуют только админкомиссии и Госпродпотребслужба, а фискалы даже не имеют права составлять протоколы.
