Алкоторгівля без обмежень у часі: з 27.07.2024
Право скасовано. Спочатку нагадаємо, що п. 29 розд. ХІІІ Закону № 3817* з 27.07.2024 було тимчасово скасовано право місцевих органів влади встановлювати обмеження часу реалізації слабоалкогольних та алкогольних напоїв (крім обмежень на час комендантської години).
Виняток. До затвердження КМУ спеціального порядку таку заборону у визначений період доби могли установлювати лише обласні адміністрації і виключно на територіях, на яких ведуться бойові дії або тимчасово окупованих рф, що внесені до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Мінреінтеграції від 22.12.2022 № 309.
Штрафи? Тобто з 27.07.2024 часові обмеження (крім обмежень на час комендантської години) для реалізації алконапоїв, які були встановлені місцевими адміністраціями (навіть обласними) на територіях, на яких бойові дії не велися / які не були окуповані, фактично були незаконними. Тож застосовувати на «небойових» територіях штрафи відповідні органи мали право лише за продажі алконапоїв тощо, здійснені під час комендантської години.
Повернення обмеження: з 02.01.2025
У цьому році ситуація змінилась. Адже постановою КМУ від 27.12.2024 № 1528, яка почала діяти з 02.01.2025, було затверджено Порядок встановлення обласними державними адміністраціями (обласними військовими адміністраціями) під час воєнного стану заборони торгівлі алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі, у визначений період доби.
Зокрема, цим Порядком передбачено, що
період доби, на який вводиться заборона торгівлі алкогольними напоями та речовинами, виробленими на спиртовій основі, а також строк дії такої заборони на відповідній території визначається рішенням голови обласної держадміністрації (начальника обласної військової адміністрації — у разі її утворення)
Проєкт такого рішення має погоджуватися з відповідним військовим командуванням (оперативним командуванням), з метою забезпечення громадської безпеки і порядку.
Згадане рішення оприлюднюється на офіційному вебсайті відповідної обласної держадміністрації (чи військової адміністрації). Не пізніше дня оприлюднення рішення надсилається Нацполіції, ДПС, місцевим державним (військовим) адміністраціям населених пунктів чи районним засобами електронного (за технічної можливості) або поштового зв’язку. Тож одразу чекайте «гостей»…
Отже, уважно слідкуйте за цим питанням, адже КМУ повернув уже всім обладміністраціям право на встановлення таких обмежень. Тобто після прийняття обласною адміністрацією такого рішення штрафи за продаж алконапоїв і в заборонені поза межами комендантської години періоди доби стануть законними і на «небойових» територіях.
Штрафи
Цікавим є питання стосовно штрафів. Адже слідом за виданням КМУ згаданого Порядку фіскали швиденько «увіпхнули» таку консультацію в БЗ 113.05 (ср. ).
Запитання. В консультації надавалась відповідь на запитання: «Яка відповідальність застосовується до СГ за продаж алкогольних напоїв у заборонений рішенням відповідного органу місцевого самоврядування час доби?».
А тепер перейдемо власне до відповіді фіскалів і зазначимо, що податківці в ній згадують два види штрафів.
1. Штраф з п. 24 ч. 2 ст. 73 Закону № 3817. Акцентуємо: цей штраф застосовується за порушення вимог ст. 71 Закону № 3817!
Сума штрафу складає — 3 розміри МЗП, встановленої на 1 січня звітного року (тобто у 2025 році — 24000 грн).
Водночас у ст. 71 Закону № 3817 (на відміну від її «померлого» аналога — ст. 153 Закону № 481) тепер відсутня норма, у якій згадується про заборону місцевими органами на продаж алконапоїв у визначені часи доби!
Зауважуємо: в нормах ст. 71 (саме за порушення якої накладається цей штраф!) тепер згадано лише обмеження щодо продажу алконапоїв (включаючи пиво), встановлені місцевими радами на час проведення масових заходів! Тож
буквально за Законом № 3817 за продаж алкоголю у заборонений час доби ні до, ні після 02.01.2025 податківці не мають права штрафувати…
Водночас фіскали у відповіді на згадане запитання (після цитат зі ст. 71 щодо обмежень для масових заходів!) абсолютно безпідставно роблять «штучно-узагальнений» висновок: до госпсуб’єктів, крім закладів ресторанного господарства*, за продаж алконапоїв у заборонений рішенням відповідного органу місцевого самоврядування час доби застосовується штраф — 3 розміри МЗП?!
* До речі, це виключення закладів ресторанного господарства нам теж незрозуміле…
Такий висновок є незаконним, і у разі накладання фіскалами цього штрафу, вважаємо, є підстави оскаржити його через суд.
2. Адмінштраф за ст. 156 КУпАП. А от у цій нормі прямо зазначено, що адмінштраф застосовується, зокрема, і за продаж алконапоїв «у заборонений рішенням відповідного органу місцевого самоврядування час доби». Розмір адмінштрафу на винну посадову особу за цією статтею складає: від 6800 до 13600 грн (400 — 800 нмдг).
Але чомусь у своїй консультації фіскали «забули» згадати, що за ст. 156 КУпАП штрафують лише адмінкомісії (ст. 128 КУпАП) і Держпродспоживслужба (ст. 2444 КУпАП). А підставою слугують протоколи, складені представниками Нацполіції, виконкомів місцевих рад і Держпродспоживслужби (ст. 255 КУпАП).
Тож за продаж алкоголю в заборонений час доби податківці не мають права не те що штрафувати, а навіть складати адмінпротоколи!
Але, як бачимо, фіскалам закон ніде не писаний!..
Висновки
- З 2 січня діє затверджений КМУ Порядок установлення обладміністраціями заборони торгівлі алконапоями у визначений період доби. Тож тепер усі обладміністрації можуть установлювати такі заборони і поза межами комендантської години.
- Рішення про таку заборону має оприлюднюватися на офіційному вебсайті обладміністрації. Тож слідкуйте за цим питанням, щоби не наразитися на штрафи.
- Фіскали незаконно роз’яснили, що вони мають право за продаж алконапоїв у заборонені часи доби застосовувати штраф за Законом № 3817 у розмірі 3 МЗП. Вважаємо, такі штрафи можна буде оскаржити.
- Саме за такі порушення встановлено адмінштраф у ст. 156 КУпАП (від 6800 до 13600 грн). Але за цією статтею штрафують лише адмінкомісії і Держпродспоживслужба, а фіскали навіть не мають права складати протоколи.
